“一帶一路”背景下地方涉外網絡生態建設研究

王惠蓮

【摘 要】文章通過調研在義烏外籍人士的網絡使用現狀及需求，分析他們通過網絡實現的社交行為、消費行為、娛樂行為、政治行為等，積極思索和探究蘊藏在這些行為背后的動機。通過梳理在義烏外籍人士的網絡關注點、義烏關注點、使用相對頻繁的社交軟件，找準網絡外宣路徑，建構“義烏通”官方網絡平臺，建設高水平的涉外網絡生態，擴大義烏政府涉外宣傳力度，提高政府公信力，提升義烏城市形象，提升服務外籍人士水平。

【關鍵詞】義烏外籍人士;網絡使用現狀;義烏通

【中圖分類號】D82;C912 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-0688（2019）11-0015-03

習近平總書記提出，網絡空間是億萬網民的精神家園。清朗的網絡空間，對我國的國家建設、社會發展具有重大意義。互聯網作為新時代的偉大發明之一，對社會生產生活和國家治理產生重要影響的同時，也給我們帶來了挑戰。網絡信息主體多元化、傳播平臺多樣性、價值觀念混雜性、虛假信息頻繁性，都帶來不少問題。網絡生態是網絡空間的構成部分，健康、良好的網絡生態對維持整個互聯網空間的良性發展和防范網絡安全風險具有重要意義。

義烏市作為“一帶一路”樞紐城市，每年常住義烏的外籍商人超過1.3萬，有超過50萬人次的外籍商人往返義烏。為了更好地推進地方網絡生態建設，擴大義烏的涉外宣傳力度，提高涉外服務水平，政府部門需要深入了解在義烏的外籍商人的網絡使用需求，研究他們的網絡行為及背后動機，掌握他們的網絡關注點和興趣點，洞悉他們了解義烏政府舉措及義烏發展情況的渠道，明確他們在義烏從事網絡行為的具體困難等。

1 在義烏外籍人士網絡使用現狀及需求分析

本次研究以義烏市的外籍人士為樣本，隨機發放問卷共計212份，最終回收212份。根據問卷質量剔除廢卷3份，產生有效問卷209份，有效回收率為98.58%。事實上，為了提高問卷投放的針對性，調研組以在義烏工作、學習和生活過及在義烏的外籍人士為主要調研對象。絕大部分調查對象對義烏有濃厚的感情，對義烏相對熟悉，一定程度上提高了問卷答題的有效性。通過問卷星后臺統計數據顯示，80.38%的調查對象來自浙江，其余的調查對象分布在國外、廣東、香港等地。該問卷內容包含填寫人基本情況、網絡使用情況及需求調查等部分。下面著重從4個方面對問卷結果進行分析。

1.1 問卷調查對象分析

在回收的209份有效問卷中，我們發現問卷調查對象來義烏的目的主要以學習為主，占比為45.45%;從事商貿活動和以工作為目的分別占30.62%和14.35%，旅游觀光者占比最少，選擇其他選項的備注中，絕大部分調查對象以陪家人在義烏生活為主要目的。總體而言，問卷調查對象分布在各個領域，問卷數據相對全面，問卷結果科學有效。外籍人士來義烏的目的構成如圖1所示。

1.2 在義烏外籍人士了解義烏的渠道分析（來義烏前和來義烏后）

經過調研得知，外籍人士來義烏前絕大多數通過親戚、朋友介紹了解義烏，在答題者中的占比為77.99%;在展會、貿易往來中了解義烏，在答題者中的占比為11.96%。來義烏前，外籍人士了解義烏的渠道如圖2所示。

從數據得知，在他們來義烏后發生了一些轉變，但多數外籍人士偏向于向自己的熟人了解義烏的情況，因此通過親戚、朋友、當地中國人了解義烏的外籍人士不在少數，在答題者中占比為56.46%。由于被調研對象中，學生樣本人數占45.45%，他們主要通過義烏工商職業技術學院了解義烏，占比為44.5%。義烏有“永不落幕的展會城市”的美譽，調研對象中有16.27%的人通過展會、貿易往來加深了解義烏，與義烏的城市發展情況相符。來義烏后，外籍人士了解義烏的渠道如圖3所示。

本次調研除了以問卷調查為基礎，還抽樣進行了訪談調研。來自尼泊爾的Sujan認為多數外籍人士之所以通過熟人來了解義烏，主要有3個原因：一是國外的網站受限，他們很難通過瀏覽他們國家的網站來了解義烏;二是他們嘗試打開中國的網站，卻由于網站用語多為漢語，他們無法看懂;三是多數外籍人士認為義烏除了商業往來，在旅游、文化等方面內容不多，所以只有與熟人交往才能知曉更多的義烏情況。

1.3 在義烏外籍人士的網絡需求分析

調研發現，在義外籍人士的上網興趣點以娛樂消遣比例最高，占比為41.63%，其次為對商業信息的關注，占比為37.32%。義烏的電商行業一直走在全國前列，與之配套的物流行業也發展完善，外籍人士來義烏后充分感受到網購的便利，越來越多的外籍人士關注網絡購物，調研人數中占比為30.14%。來自烏茲別克斯坦的Shageldi在訪談時提到，他們國家的網絡購物近幾年發展較快，但是沒有義烏方便。他來義烏后除了第一時間學會使用微信外，還學會了在網上購物。他現在90%的生活必需品都是通過網購獲得。

義烏被譽為“小商品海洋”，外商多到義烏從事采購活動。他們對商業信息的需求比較高，比如各類商品在國際商貿城上的商鋪分布情況。來自哥倫比亞的斯蒂文認為，他們很難找到官方發布的多語種商業類信息，這為他們快速找到相關產品帶來不便。問卷調查中，我們還發現外籍人士對旅游出行的需求比例較高，占比為36.84%。來自巴西的Milton認為，自己來義烏多年，但是對義烏的旅游景點知之甚少，甚至身邊的朋友都覺得義烏這座城市除了商貿活動外，沒有什么游覽景點。外籍人士網絡需求分析如圖4所示。

2 地方政府涉外網絡建設面臨的挑戰

義烏作為“一帶一路”的橋頭堡，吸引越來越多沿線國家人士來義烏淘金。如何充分利用這些外國人資源，通過建設代表城市形象的宣傳矩陣，如宣傳網站、微信公眾號、微博等平臺，提升義烏的國際形象和國際知名度;如何通過網絡方式，加強對在義烏的外國人的網絡監管，并實現外國人辦事“最多跑一次”的目標，提高義烏市政府的公信力和服務能力;加大對地區網絡安全的管理，如何正確引導、有效控制國際輿情等問題，都給義烏的網絡生態治理帶來挑戰。這些挑戰具體表現如圖5所示。

網絡空間既是虛擬世界，也是反映社會百態的真實空間。我們通過問卷調研發現，義烏的外籍人士渴求了解義烏的各方面情況，因此通過政府及相關部門推介自行搜索或經親朋介紹，他們關注的微信公眾號呈現多樣性。在所有被調研的對象中，51.67%的外籍人士關注了“義烏出入境”，占比最高;其次為“義烏公安”，占比為33.49%。在其余選項中，統計結果參差不齊。這說明網絡信息紛繁多樣，一定程度上分解了地方政府的權威話語權，從而失去了輿論和信息引導的主體地位。為了改善這一局面，政府亟須暢通與在義烏外籍人士的對話關系，在互動、合作、共享中有效提升政府的公信力。外籍人士關注的微信公眾號如圖6所示。

除了復雜的網絡現狀，義烏的外籍人士來自世界各地，且短期來訪的比例占絕大多數，這使得義烏政府的監管難度進一步加大。同時，部分外國人居心不良或為人利用造成網絡不良爭論，使得義烏政府輿論疏導方面壓力加大。此外，義烏政府在跨國追蹤、跨語種、跨文化網絡人才方面儲備不足，使得義烏政府的網絡宣傳矩陣的構建、政府與外籍人士的暢通交流等方面難度加大。

3 “義烏通”城市多語種官方網絡建構研究

隨著中國特色社會主義走進新時代，我國越來越臨近世界舞臺的中心位置，中國在國際事務中發揮舉足輕重的作用。“一帶一路”倡議是我國參與全球合作，改善全球治理體系的重要舉措。截至2019年4月30日，我國已與131個國家、30個國際組織簽訂了共建“一帶一路”的合作文件。習近平總書記也指出，中國要“傳播中國好聲音，講好中國故事”，向世界展現一個真實、立體、全面的中國，讓世界更好地了解中國。義烏作為“一帶一路”的支點城市，義烏的開放、包容逐漸成為中國的一張國際化名片，如何在現有政策下打造名副其實的“宜商、宜居、宜游”城市，更好地服務在義烏或來義烏的外籍人士，積極探索“一帶一路”背景下的城市國際傳播之路，講好義烏故事，是值得廣大地方外宣工作者深入思考的課題。

問卷調研發現，89.47%的外籍人士非常想進一步了解義烏，他們迫切想要了解義烏的商業信息、義烏文化、義烏新聞、教育與培訓、生活資訊等詳情，以便更好地在義烏工作和生活。外籍人士想要了解義烏的情況如圖7所示。

通過調查，我們還發現83.73%的外籍人士希望義烏有一個幫助外國人了解義烏的官方網絡平臺。來自馬里的Baha認為，如果義烏有一個官方發布的平臺，對于他們來說是極為便利的事情。這首先確保了他們了解義烏的渠道是權威的、官方的，且極大提高了他們了解義烏相關信息的效率;其次會讓人覺得義烏政府十分重視外國友人，提升了他們對義烏政府的依賴感和滿意度。調研發現，外籍人士希望義烏官方發布的網絡平臺擁有如下特點：有多種語言（78.07%）、以外國人視角（41.71%）、簡單易操作（36.36%）、形式豐富多樣（36.36%）、及時更新（29.95%）、內容以義烏當前的發展為主（22.99%）等。

基于此，本文主張構建以“義烏通”為主體的多語種官方發布平臺，以網絡為載體，講好義烏故事，打響義烏品牌;以柔性為包裝，采用外國讀者更為喜聞樂見的方式改變過去“通而不受”的尷尬局面，以外國人的視角講述義烏故事，通過在義烏扎根的外國人如非洲的蘇拉、土耳其的奧茲砍、敘利亞的奧馬爾等，以及知華、友華、愛華的外籍人士之口宣傳義烏;以正面宣傳為主，充分體現“改革開放”“一帶一路”“義烏精神”元素，展現義烏“改革開放窗口”“創新之城”“世界小商品之都”的形象;結合義烏市的重大活動展開宣傳，如義博會、文交會、旅博會、森博會等“國字號”展會引導國際社會關注義烏;豐富網站宣傳形式，通過傳統文化的傳承提升國家和義烏對外傳播效果，并以活動為依托，提升“義烏通”網站的黏性，如義烏電視臺制作的“挑戰非遺傳承人”，義烏市委宣傳部主辦的“萬國系列”“我們的節日”系列活動等;構建交互型的網絡平臺，鏈接至“義烏出入境”“義烏公安”等網頁，提升義烏政府參與網絡公共服務領域的能力。此外，還應打造一支精干的網管隊伍、網評隊伍、網警隊伍、網技隊伍，專業分工，將責任落實到人，把網絡建設、監督管理、技術管控有效統一起來。通過以上做法，努力建設高水平的義烏涉外網絡生態，擴大義烏政府涉外宣傳力度，有效提高政府公信力，提升義烏城市形象，提升服務外籍人士水平。

參 考 文 獻

[1]洪怡.從溫州模式看地方網絡生態建設[J].中國廣播電視學刊，2018（8）.

[2]董海濤，鄧含能.城市網絡外宣的積極探索——以“愛深圳”網站為例[J].對外傳播，2018（12）.

[3]陳曉春，曾維國.“一帶一路”視域下我國非政府組織建設路徑研究[J].湘潭大學學報（哲學社會科學版），2017（4）.