淺析新形勢下如何做好國有企業紀檢監察工作

曾勇

【摘 要】黨的十九大以來，黨中央把黨風廉政建設和反腐敗工作擺在了更重要的位置。國有企業作為黨的執政基礎和國家經濟建設的重要力量，如何在新形勢下做好紀檢監察工作，推動全面從嚴治黨縱深發展，助推國有企業改革，確保國有資產保值、增值，值得我們深入思考研究。文章結合當前黨風廉政建設工作的新形勢、新要求及國有企業現狀，簡要分析現階段國有企業紀檢監察工作存在的問題，并提出措施。

【關鍵詞】新形勢;國有企業;紀檢監察工作

【中圖分類號】D262.6 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-0688（2019）03-0191-02

近年來，在黨中央的正確領導下，國有企業不斷加大黨風廉政建設和反腐敗工作力度，深入推進全面從嚴治黨，努力營造風清氣正的企業政治生態，取得了一定的成效，但還存在一些問題和不到位的地方，需要在今后的工作當中不斷改進和完善。

1 加強國有企業紀檢監察工作的重要意義

（1）加強國有企業紀檢監察工作是企業健康發展的重要保證。當前，國有企業處于深化改革、轉型升級的關鍵時期，加強國有企業紀檢監察工作，是消除腐敗和預防職務犯罪的重要手段，是規范企業管理、營造風清氣正企業環境的重要途徑，對促進企業健康可持續發展、防止國有資產流失具有積極的作用。

（2）加強國有企業紀檢監察工作是提升干部員工凝聚力的重要舉措。國有企業紀檢監察工作的主要任務，一方面是監督執紀問責、懲治腐敗，另一方面是做好提醒教育和問題澄清，保護干部。既能為干部員工創造更加公平的競爭環境，增加干部員工的認同感，又能為干事創業者撐腰，激發干部員工的工作熱情，不斷提升干部員工的向心力、凝聚力和戰斗力。

2 國有企業紀檢監察工作存在的問題

（1）部分國有企業管黨治黨意識不強。有的國有企業黨組織對黨風廉政建設的主體責任認識不到位，對黨風廉政建設重部署、輕落實、少過問，或者認為反腐倡廉工作是紀委的事，全盤推給紀委。有的國有企業紀委“三轉”不到位，沒有把主要精力放在主業上，缺乏主動作為意識，執紀問責偏松偏軟。

（2）國有企業反腐敗工作手段有限。國有企業紀檢監察機構普遍存在辦案手段單一、專業性不夠等問題，不能借助司法查詢等手段深入調查，對涉嫌違法、利益輸送等問題難以查實。紀檢監察干部對企業生產、項目投資、工程建設、財務管理等具體業務了解不深，對專業問題的調查存在局限性。企業內部職能部門之間缺乏有效的溝通協作，信息不能及時互通，未能形成監督合力。

（3）部分國有企業問題突出。一是老國有企業，管理模式陳舊，歷史遺留問題較多。二是新并購的民營企業，黨風廉政建設和反腐敗工作相對滯后，企業改制后大部分干部員工未能及時轉變工作作風，不能立即融入國有企業的管理模式，容易出現一些違規情況。三是國有企業的參股公司，由于難以對其設立紀檢監察機構，對外派的領導干部難以進行有效監督。四是海（境）外企業，受到地域文化、制度的限制，海（境）外企業無法按照國內的標準和要求開展監督執紀工作，成為紀委監管盲區。

（4）部分領域違紀問題突出。一是違反工作紀律問題，主要表現在失職瀆職問題突出，尤其在安全環保、工程建設、招標投標等方面，未批先建、不按規定公開招標等問題時有發生。二是違反中央八項規定精神問題時有發生，如公車私用、超標公務接待、違規收受禮品等問題。

（5）紀檢干部隊伍整體業務素質有待提高。國有企業紀檢監察干部大多由企業其他崗位轉入，之前沒有從事過紀檢監察工作，對監督執紀問責業務不熟練，對相關規章制度和辦案流程不夠熟悉，導致一些案件調查處理不徹底，或對案件違紀事實認定不夠準確，引起申訴情況，案件查辦質量不高。

3 存在問題的原因剖析

（1）思想認識不到位。部分企業黨員領導干部潛意識依然存在重經營、輕黨建的思想偏差，主責意識不強，認為只要經濟搞上去了，小問題查不查無所謂，甚至在少數企業領導干部頭腦中還不同程度地存在紀檢監察工作會“阻礙”企業發展的錯誤觀念。

（2）企業管理機制不健全。一是紀檢監察制度不健全。一些國有企業紀檢監察制度空缺，或照抄照搬行政部門文件，不結合企業實際，實用性、操作性差，紀檢監察人員對于自己職責、權限不明確，執紀監督無據可依，導致責任的履行和責任追究無法落到實處。二是缺乏科學有效的員工激勵考核機制，導致有的領導干部缺乏敢于擔當、勇于作為的進取精神，失職、瀆職等問題時有發生。三是缺乏容錯糾錯機制，導致有的領導在推動企業創新發展上心存顧慮，怕出問題被問責，沒有積極主動去想方設法地解決企業面臨的難題。

（3）執紀問責工作做得不夠扎實。部分領導干部還存在“遮丑護短”的心理，擔心查處違紀問題會影響本單位本部門形象，對存在問題視而不見，對違紀干部包庇縱容;部分紀檢監察人員對自身工作職責認識不到位，存在“老好人”思想，不愿意得罪人，對存在的問題沒有依紀依規嚴肅查處、嚴肅曝光，使得一些案件大事化小、小事化了，警示震懾作用未能有效發揮，導致頂風違紀問題時有發生。

（4）反腐倡廉宣傳教育不到位。有的企業反腐倡廉教育缺乏時效性和靈活性，政策法規未能及時宣傳到位;有的企業宣傳教育載體缺乏創新性，不能有效地把教育寓于豐富多彩的、員工群眾喜聞樂見的實踐活動中，教育的方式方法機械教條，員工群眾參與熱情度不高;有的企業宣教覆蓋面不廣，組織開展警示教育等活動，參與學習的多數是領導干部，未能充分覆蓋全體黨員，導致部分黨員干部對中央八項規定等黨的政策法規認識不清晰、不到位。

（5）紀檢監察業務培訓力度不夠。紀檢監察工作的特殊性，要求紀檢監察干部有較高的政治素質和業務水平，但有的國有企業對紀檢監察業務培訓工作不夠重視，開展紀檢監察業務培訓少，或業務培訓不結合企業實際，針對性和可操作性不強，導致紀檢監察干部業務不精通、不過硬，工作程序不熟悉，不會監督、不會辦案的問題突出。

4 加強國有企業紀檢監察工作的措施

（1）提高政治站位，樹立正確認識。做好紀檢監察工作，是實現黨的政治綱領和政治目標的重要保證。國有企業黨組織必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神武裝頭腦，深刻認識加強紀檢監察工作的重要性和必要性，認真落實好黨風廉政建設主體責任和監督責任;國有企業黨組織主要負責人要強化擔當意識，以上率下，抓好班子、帶好隊伍，督促班子其他成員履行好“一崗雙責”，實現管黨治黨政治責任全覆蓋。

（2）堅持與時俱進，加強企業制度建設。首先，紀檢監察部門要結合上級紀委有關規定，健全自身工作機制，如制定企業員工違紀違規行為處分制度、監督執紀工作制度、談話函詢制度、誡勉談話制度等，使紀檢監察干部能夠放開手腳，依法依紀開展各項工作;其次，要健全企業內部管理機制。針對企業生產經營的重要領域、關鍵部門、薄弱環節，結合黨中央、國家和地方有關要求，制定和完善相應的管理辦法，不斷規范企業內部管理，努力實現從源頭預防和解決腐敗問題。

（3）嚴肅開展紀律審查工作，保持懲治腐敗高壓態勢。建立信訪分析制度，定期開展信訪分析，增強信訪工作的前瞻性、針對性和預防性。建立案件聯查工作機制，從相關部門中抽選人員組建紀律審查人才庫，充分利用自有資源，打破辦案手段單一化壁壘。建立典型案例通報制度，對違反中央八項規定精神及受到黨政紀處分的典型案例，堅決予以通報曝光，發揮威懾作用。建立容錯糾錯機制，區別對待探索失誤和違紀行為，激勵廣大干部新時代新擔當新作為。

（4）強化日常監督，構建長效工作機制。做好監督舉報平臺建設，在企業網站、報刊、工作場所等公布舉報方式或設立舉報信箱，拓寬員工群眾參與監督的渠道。建立紀檢監察溝通協作機制，對外加強與上級紀委、司法部門的溝通協調，對內加強與審計、監事會等部門的緊密合作，努力形成信息共享、優勢互補的工作合力。建立企業內部巡察工作機制，有效發揮巡察“探照燈”和“顯微鏡”作用。

（5）加強廉潔文化建設，筑牢思想道德防線。加強思想教育是反腐倡廉的基本工作，是黨員干部拒腐防變的重要保證。要大力弘揚黨的優良傳統和廉政文化，強化固本培元。強化經常性紀律規矩教育和警示教育，以案說法，以案釋紀，推動黨員干部特別是黨員領導干部強化紀律意識、規范行使權力。

（6）強化紀檢監察隊伍自身建設。國有企業紀檢監察工作是一項集政治性、政策性、業務性于一體的綜合性工作。因此，紀檢監察干部只有不斷學習和掌握國家政策和企業經營管理等方面的知識，才能真正做好紀檢監察工作。國有企業紀委必須通過組織專題業務培訓、跟班學習、輪崗交流、掛職鍛煉等措施，提升紀檢監察干部的業務技能。同時，要堅持打鐵必須自身硬，將嚴要求、嚴教育、嚴管理、嚴監督貫穿于紀檢監察隊伍建設全過程，切實防止“燈下黑”，打造出一支企業放心、員工群眾信賴的紀檢監察干部隊伍。

5 結語

新的形勢、新的任務，賦予國有企業紀檢監察工作新的使命。國有企業紀檢監察工作必須在黨中央的堅強領導下，堅持問題導向，從嚴做好監督執紀問責，以永遠在路上的執著把全面從嚴治黨引向深入，為企業健康發展提供堅強保證。

參 考 文 獻

[1]高克磊.關于做好新形勢下國有企業紀檢監察工作的思考[J].現代經濟信息，2018（5）.

[2]何晗.淺談國有企業紀檢監察工作的現狀與對策[J].科技風，2018（18）.

[3]侯瑩.新形勢下國有企業紀檢監察工作思想研究[J].智庫時代，2018（35）.

[責任編輯：高海明]