關于職業技能鑒定工作的幾點思考

胡穎

【摘 要】隨著我國鐵路事業的高速發展，技術、設備的不斷更新，以及新理論、新知識的不斷涌現，對鐵路職工提出了更高的要求。鐵路職工不僅要具備較高的政治思想覺悟和文化素質，還要掌握現代科學技術，從而不斷提高工作效率。參加職業技能鑒定是鐵路職工實現自我價值的重要途徑，這就需要鐵路企業發揮好職業技能鑒定工作在鐵路人才培養體系中的作用。

【關鍵詞】鐵路;職業技能;鑒定

【中圖分類號】F426.21;F272.92 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-0688（2019）03-0153-02

近年來，隨著科學技術的日益突破，鐵路事業快速發展，新的技術、設備不斷更新，要求鐵路職工必須與時俱進，以適應新時代的形勢和要求。鐵路職工的操作技能水平和作業標準化程度，直接決定了鐵路設備質量和行車安全，影響企業的改革與發展。因此，積極推進職業技能鑒定工作，培養一支高技能的職工隊伍，成為鐵路企業實現現代化、科技化發展的重要保障。

1 職業技能鑒定工作的重要性

職業技能鑒定是指在國家勞動行政部門的指導下，經國家勞動行政部門批準設立的職業技能鑒定站，依據國家《職業技能標準》和《職業技能鑒定規范》，對勞動者進行技術等級的考核和技師、高級技師的考評。

職業技能鑒定工作的開展，有益于在企業中實施人才戰略，激發職工的競爭意識，提升職工苦練技能、崗位成才的積極性，幫助職工實現自我價值，從而提高職工隊伍的整體素質，實現鐵路企業和職工共同發展的雙贏目標。

2 職工隊伍職業技能現狀

近年來，鐵路運輸企業的新職人員增多，大多數新職人員的理論知識較強，但動手能力不足，而有著熟練技能的老職工又面臨退休。就上海局集團有限公司南京橋工段而言，一方面，高技能人才儲備不足，職工中技能等級為高級工所占比例為42%，技師所占比例為5%，高級技師所占比例為1%;另一方面，職工技能鑒定通過率不高，2018年，該段職工技能鑒定通過率僅有40%左右，這在整個行業中也成為一種常態。

2.1 職業技能鑒定機構設置及管理方面的問題

目前，鐵路運輸企業的職業技能鑒定機構尚未與培訓機構相互剝離，為鐵路運輸企業輸送人才的職業技能鑒定所，由于歷史原因，更多的是在自身內部進行培訓為主，尤其是鐵路所屬的相關培訓機構較多，在鐵路運輸企業中擔任重要的培訓角色。這樣的培訓方式雖然減少了人力、資金等的投入，但是卻導致職工自身職能鑒定與培訓相互結合，而無法形成客觀有效的考評結果的局面。職業技能鑒定機構未與培訓機構相互剝離，容易導致第三方認證流于形式，缺乏實質上的獨立性，不利于鐵路運輸企業對人才資源進行科學和權威的判斷。不僅如此，鐵路運輸企業在技能鑒定工作開展中隨意性較大，沒有按照勞動保障部制定的相關標準開展鑒定工作，尤其是在企業內部設置的一些鑒定機構，無法達到國家規定的設置標準，因此無法有效地開展職工技能鑒定工作，企業內部對于技能鑒定有著很強的主導權。

2.2 題庫設置問題

開展技能鑒定過程中，需要結合特定的內容進行。從鐵路運輸企業自身的情況來看，一般會涉及職業知識、日常操作技能及職業道德等內容。這些內容一般都是按照《國家職業技能標準》《職業技能鑒定規范（考試大綱）》及相關教材確定的。從目前的情況看，鐵路運輸企業需要按照社會勞動保障部的《職業技能鑒定規定》統一編制職業技能鑒定題目，形成更加有效的職業技能標準題庫。從“十三五”開始，鐵路運輸企業成為首批職業技能鑒定新試點，然而從目前情況來看，國內各行業的職業試卷庫運行機制不夠規范，針對不同工種的命題缺乏統一性，出題范圍、試題形式及難度標準不統一，水平參差不齊，導致對鐵路運輸企業工種鑒定缺乏必要的衡量尺度。

與此同時，鐵路運輸企業采用職業鑒定國家題庫時，一般都是采用不同層級的專家進行封閉命題，而一些地區的職業技能鑒定題庫是由本地區的考評員參與命題的，甚至還有鐵路運輸企業的員工直接參與，這或多或少地會影響鑒定結果的真實性和客觀性。

2.3 考評人員管理方面的問題

從目前情況來看，考評人員隊伍不夠穩定，整體素質需要提升。從上海局集團有限公司南京橋工段的員工參與職業鑒定的情況來看，考評員基本都是行業內的人員，甚至還有本單位的人員。這些考評人員開展日常工作都在相關單位內，只有在進行職業技能鑒定考評工作時，才會被職業技能鑒定機構提前通知，然后被臨時抽調之后統一集中進行考評工作。有一些考評人員能夠保證在技能鑒定過程中按時參加，但有一些人員因為自身工作原因而無法參與鑒定工作，所以臨時替換考評人員成為常態。此外，還存一些參與考評的人員能力不足、責任心不高的問題，由這部分人員開展職業鑒定考評，非常不合理。由于具有高級技術職稱的考評員參與度不高，導致不能高水平地開展技能鑒定，也就無法保證職業鑒定結果的科學性。此外，考評工作的輪換機制不健全，考評員不能得到經常的輪換，尤其是對于同單位或者自己認識的人員進行鑒定時不能及時回避，這就容易造成主觀上的結果確定。

2.4 鑒定準備工作水平有待提升

職業技能準備鑒定工作目前缺少信息化建設，不能適應當下職業技能鑒定事業快速發展的要求，從目前上海局集團有限公司南京橋工段員工的鑒定情況來看，鑒定場地、設施設備一般都是臨時租用或者直接在本單位內開展，這與職業鑒定整體工作的要求相行甚遠，導致鑒定工作存在一定的形式主義。因此，只有盡快提升鑒定準備工作的水平，才能提升鑒定結果的科學性和可靠性。

3 進一步開展好職業技能鑒定工作的方法

3.1 加強職業技能鑒定考前輔導工作

立足作業指導書、職工崗位技能達標等規章制度，以各工種頒布的培訓規范為培訓內容，明確培訓項目，在一定周期內完成全部培訓項目。由專人負責職業技能鑒定考前輔導工作，工區指定工長或技能輔導員，車間指定兼職教師，技能鑒定考生必須全員參與。利用好實訓基地、區域中心和班組的練功場，結合日常崗位練兵活動，有針對性地做好職業技能鑒定考前的輔導工作。

3.2 提供職工技能展示平臺

通過開展多種形式的技能競賽，設立破格晉升條件，擴大高技能人才選拔渠道，組織大家參觀技能大師工作室，向全路技術能手、全路首席技師等高技能人才看齊，充分利用電子報刊、板報、宣傳櫥窗、電視錄像等宣傳形式，營造良好的學習氛圍，引導職工以先進典型為榜樣，激發職工鉆業務、學技能的熱情，同時積極發揮優秀高技能人才在帶徒傳技、技能攻關和技術推廣方面的引領作用。

3.3 建立健全激勵機制

為進一步激勵職工參加職業技能鑒定，提升職業技能鑒定通過率，可以實行技能等級有效掛鉤分配機制，對取得初級、中級、高級、技師、高級技師職業資格的人員，分別給予不同等級的職業資格津貼，同時對職業資格津貼制定相應的考核管理辦法，激發職工的積極性，從而提升職工的整體技能水平。

3.4 加強校企合作

企業具有優良的生產設施和生產一線技術人員，高職院校具有較高的研究開發能力和一批基礎理論豐富的老師。開展校企合作，兩方專家共同研討，一是有計劃、有目的地組織技能人員回到學校開展專項訓練，通過優質師資的指導和訓練，使職工在培訓周期內掌握作業項目的標準和要點，作為生產骨干回到各自的班組進行“傳幫帶”，充分發揮生產骨干的中堅力量。二是周期性地開展新職、轉崗人員的實作專項訓練，將理論講解和實作練習相結合，為新職、轉崗人員順利通過職業技能鑒定、走上崗位打下堅實的基礎。

做好職業技能鑒定工作契合了“強基達標、提質增效”的工作主題，有利于全面提升鐵路職工隊伍的技能水平和素質，更加有效地推動了現場作業標準化，為實現鐵路安全生產與健康發展提供了重要保障。但在實踐過程中，我們也發現了一些問題，例如如何克服“工、學”矛盾，如何因地制宜地為職工提供技能鑒定服務，這些都是鐵路運輸企業需要進一步思考的問題。

參 考 文 獻

[1]張炳耀，費重陽.職業資格證書制度實施問題及解決意見[J].職業技術教育，2013（28）.

[2]楊世珍.對職業技能鑒定工作中有關問題的思考[J].技能鑒定，2014（4）.

[3]張天祥.論國際職業技能鑒定的發展態勢及對中國的啟示[J].云南師范大學學報，2015（2）.

[責任編輯：陳澤琦]