“三型三化551”財(cái)務(wù)管理及內(nèi)部控制研究

唐俊涵

【摘 要】“三型三化551”財(cái)務(wù)體系建設(shè)，要求財(cái)務(wù)工作深入貫徹落實(shí)財(cái)務(wù)管理新戰(zhàn)略，圍繞加快集團(tuán)內(nèi)部轉(zhuǎn)型、提升財(cái)務(wù)管理水平、獲得更高財(cái)務(wù)績效等重點(diǎn)，探索出更加科學(xué)的財(cái)務(wù)管理及內(nèi)部控制路徑。基于此，文章就中國華電集團(tuán)有限公司“三型三化551”內(nèi)涵、背景、財(cái)務(wù)管理方式及內(nèi)部控制體系的建立健全進(jìn)行概述。

【關(guān)鍵詞】“三型三化551”;財(cái)務(wù)管理;內(nèi)部控制

【中圖分類號】F275 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】1674-0688（2019）09-0277-02

0 前言

“三型三化551”作為內(nèi)涵豐富、邏輯嚴(yán)謹(jǐn)、體系科學(xué)的財(cái)務(wù)管理機(jī)制，是中國華電集團(tuán)有限公司（簡稱華電集團(tuán)）當(dāng)下現(xiàn)代化財(cái)務(wù)體系建設(shè)指導(dǎo)總綱領(lǐng)。為確保“三型三化551”能夠在華電集團(tuán)財(cái)務(wù)內(nèi)控期間發(fā)揮出最大的實(shí)用價(jià)值，需圍繞企業(yè)當(dāng)前工作背景，細(xì)化財(cái)務(wù)管理內(nèi)容，構(gòu)建科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)呢?cái)務(wù)管理體系，并結(jié)合企業(yè)未來發(fā)展趨勢做出下一步工作安排，切實(shí)加快企業(yè)共享化、精益化建設(shè)。

1 “三型三化551”財(cái)務(wù)管理工作內(nèi)涵、背景及方案安排

1.1 “三型三化551”財(cái)務(wù)管理內(nèi)涵

以建設(shè)與世界一流能源企業(yè)相適應(yīng)的一流財(cái)務(wù)為總體目標(biāo)，遵循管理會(huì)計(jì)體系，借鑒國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提煉集團(tuán)優(yōu)秀的財(cái)務(wù)成果，深化財(cái)務(wù)改革創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)思維觀念，優(yōu)化財(cái)務(wù)功能要素，加快財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)型升級，積極轉(zhuǎn)向“戰(zhàn)略型、集約型、價(jià)值型”財(cái)務(wù)，加快推進(jìn)“共享化、標(biāo)準(zhǔn)化、精益化”建設(shè)，深化提升全面預(yù)算管理、現(xiàn)金流量管理、全面風(fēng)險(xiǎn)管理、制度體系、財(cái)務(wù)信息化功能作用，全面加強(qiáng)財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)，持續(xù)增強(qiáng)決策支撐、價(jià)值創(chuàng)造、服務(wù)保障、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、依法治企5項(xiàng)能力。

1.2 財(cái)務(wù)管理工作背景

（1）形成主業(yè)突出、適度多元新格局。目前，華電集團(tuán)業(yè)務(wù)已發(fā)展形成主業(yè)突出、適度多元的新格局，圍繞國家“一帶一路”建設(shè)，促進(jìn)發(fā)電產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化改革，拉近煤炭、金融、科工等相關(guān)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)，建成以電力為主、各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)相互協(xié)同、清潔環(huán)保的一流能源集團(tuán)，為“三型三化551”財(cái)務(wù)體系落實(shí)工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（2）提出滿足內(nèi)外發(fā)展需求的集團(tuán)公司戰(zhàn)略目標(biāo)。當(dāng)下，華電集團(tuán)面臨復(fù)雜的內(nèi)外部環(huán)境，國家及集團(tuán)公司內(nèi)部管理均對傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理工作提出了更高的要求[1]。為更好地實(shí)現(xiàn)集團(tuán)企業(yè)至2020年實(shí)現(xiàn)“2218”財(cái)務(wù)共享中心建設(shè)，提升全球綜合競爭力目標(biāo)，集團(tuán)內(nèi)部提出全面促進(jìn)內(nèi)部戰(zhàn)略目標(biāo)與世界一流財(cái)務(wù)建設(shè)相適應(yīng)的要求，為“三型三化551”財(cái)務(wù)體系的落實(shí)提供了重要的先決條件。

1.3 財(cái)務(wù)管理工作方案

（1）深入落實(shí)“三型三化551”財(cái)務(wù)管理體系。“三型三化551”是現(xiàn)階段華電集團(tuán)特色財(cái)務(wù)管理體系的重要形式，落實(shí)“三型三化551”需做好財(cái)務(wù)能力評價(jià)工作，借助科學(xué)專項(xiàng)財(cái)務(wù)能力評估標(biāo)準(zhǔn)，不斷優(yōu)化及引導(dǎo)“三型三化551”財(cái)務(wù)體系[2]。具體而言，“三型三化551”財(cái)務(wù)管理內(nèi)容包括建設(shè)世界一流財(cái)務(wù)主體、財(cái)務(wù)主體形式、推進(jìn)手段及評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等，為盡早實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)型升級總目標(biāo)提供了重要的決策依據(jù)。

（2）建立圍繞“三型三化551”體系的財(cái)務(wù)管理評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。建立圍繞“三型三化551”體系的財(cái)務(wù)管理評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)需從以下幾個(gè)方面入手：第一，細(xì)化“三型三化551”財(cái)務(wù)體系要點(diǎn)，構(gòu)建與之相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，客觀、全面地衡量財(cái)務(wù)管理績效水平，不斷優(yōu)化現(xiàn)行財(cái)務(wù)體系結(jié)構(gòu)[3]。第二，積極學(xué)習(xí)國內(nèi)外先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合集團(tuán)企業(yè)發(fā)展特色及需求，建立起圍繞“三型三化551”財(cái)務(wù)體系的財(cái)務(wù)評價(jià)模型，確保集團(tuán)各層級部門財(cái)務(wù)管理職能清晰，更好地促進(jìn)集團(tuán)財(cái)務(wù)管理改革工作的穩(wěn)定有序開展。第三，依據(jù)集團(tuán)業(yè)務(wù)管理要求，逐步劃分財(cái)務(wù)工作業(yè)務(wù)重點(diǎn)，使財(cái)務(wù)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)更好適應(yīng)“三型三化551”財(cái)務(wù)體系要求。第四，緊抓各部門職能及重要任務(wù)的權(quán)重劃分，切實(shí)提升“三型三化551”財(cái)務(wù)體系應(yīng)用性與集團(tuán)財(cái)務(wù)管理改革效率。以評價(jià)團(tuán)隊(duì)專業(yè)水平為重點(diǎn)，分析各項(xiàng)評價(jià)結(jié)果權(quán)重，使財(cái)務(wù)評價(jià)體系更加專業(yè)及客觀。

2 “三型三化551”財(cái)務(wù)管理及內(nèi)部控制方式

2.1 設(shè)計(jì)“三型三化551”財(cái)務(wù)體系架構(gòu)

結(jié)合黨的十九大戰(zhàn)略部署，落實(shí)建設(shè)一流財(cái)務(wù)、精益財(cái)務(wù)目標(biāo)，不斷加快企業(yè)財(cái)務(wù)改革，全面建設(shè)“三型三化551”財(cái)務(wù)管理體系。圍繞華電集團(tuán)財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀及未來發(fā)展要求，“三型三化551”財(cái)務(wù)體系需緊緊抓住以下基礎(chǔ)工作：第一，全面預(yù)算管理。依據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營管理成本預(yù)算結(jié)果，明確階段性發(fā)展目標(biāo)，通過執(zhí)行并考核成本預(yù)算績效，形成閉環(huán)式預(yù)算管理體系。第二，現(xiàn)金流管理。以資金集約化、融資精益化為方針，對現(xiàn)金流進(jìn)行全面預(yù)算、分析及評價(jià)。第三，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理。以風(fēng)險(xiǎn)管理理論依據(jù)為出發(fā)點(diǎn)，構(gòu)建符合集團(tuán)發(fā)展需求的風(fēng)險(xiǎn)識別、評估體系，制定專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對措施，不斷優(yōu)化財(cái)務(wù)管理?xiàng)l例。第四，信息化建設(shè)。完善財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)各項(xiàng)功能，更好地挖掘出財(cái)務(wù)信息價(jià)值效益，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)信息公開共享目標(biāo)。第五，財(cái)務(wù)管理機(jī)制。細(xì)化“三型三化551”財(cái)務(wù)體系重點(diǎn)，制定出涉及全過程、全方位、全參與人員的監(jiān)管流程。第六，構(gòu)建專業(yè)的財(cái)務(wù)管理團(tuán)隊(duì)，完善財(cái)務(wù)人員管理環(huán)節(jié)，增強(qiáng)財(cái)務(wù)工作評價(jià)執(zhí)行力度。第七，財(cái)務(wù)共享中心建設(shè)。細(xì)化財(cái)務(wù)共享組織、流程、信息系統(tǒng)及運(yùn)營評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，分析財(cái)務(wù)共享成效與預(yù)期目標(biāo)的差異性。

2.2 推行全面預(yù)算管理

以世界一流財(cái)務(wù)管理體系的建立健全為總預(yù)算管理目標(biāo)，形成事前平衡、事中控制、事后評估的全面預(yù)算閉環(huán)管理結(jié)構(gòu)，從根本上增強(qiáng)全面預(yù)算管理執(zhí)行力，充分發(fā)揮出全面預(yù)算在控制財(cái)務(wù)成本、提升成本利用率中的積極作用。同時(shí)，全面預(yù)算管理工作應(yīng)肩負(fù)起推廣“三型三化551”財(cái)務(wù)體系的重要職責(zé)，分析當(dāng)下企業(yè)價(jià)值動(dòng)因，制定科學(xué)的預(yù)算目標(biāo)，切實(shí)提升集團(tuán)各層級部門協(xié)同性，更好地挖掘出實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營期間的價(jià)值效益關(guān)鍵點(diǎn)。

2.3 緊抓現(xiàn)金流量管理

明確以健全現(xiàn)金流預(yù)算、融資、資金統(tǒng)籌機(jī)制、優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部現(xiàn)金流配置、營造穩(wěn)定融資環(huán)境為主的現(xiàn)金流管理目標(biāo)，構(gòu)建符合集團(tuán)企業(yè)發(fā)展要求的現(xiàn)金流管理評價(jià)指標(biāo)，對現(xiàn)金流管理環(huán)節(jié)開展定期評價(jià)與考核，切實(shí)提升境外資金、稅務(wù)、資金管理組織等管理精益性。同時(shí)，建立起賬戶覆蓋、金融集中、結(jié)算循環(huán)的現(xiàn)金流資金集約化管控模式，切實(shí)提升現(xiàn)金流資金利用率。依據(jù)投資測算模型，編制完整、全面的現(xiàn)金流分析報(bào)告，對生產(chǎn)經(jīng)營管理期間進(jìn)行全程跟蹤監(jiān)管，確保現(xiàn)金流管理工作更加符合集團(tuán)未來發(fā)展戰(zhàn)略。

2.4 落實(shí)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理

依據(jù)“三型三化551”財(cái)務(wù)體系理論研究成果，集團(tuán)企業(yè)財(cái)務(wù)管理現(xiàn)代化建設(shè)需從持續(xù)完善風(fēng)險(xiǎn)管控體系入手，構(gòu)建全面風(fēng)險(xiǎn)防控體系及財(cái)務(wù)執(zhí)行問責(zé)機(jī)制，更好地規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題，使集團(tuán)企業(yè)更好地適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展新趨勢。一方面，增強(qiáng)各層級部門及工作人員財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識，擴(kuò)大財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制范圍。結(jié)合當(dāng)下集團(tuán)面臨的投資、投資項(xiàng)目、資源市場、債務(wù)及安全環(huán)保壓力，構(gòu)建專門的風(fēng)險(xiǎn)管理組織，細(xì)致分析實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營管理環(huán)節(jié)與內(nèi)外環(huán)境中隱藏的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，結(jié)合“三型三化551”財(cái)務(wù)體系構(gòu)建需求，制定出科學(xué)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評估、應(yīng)對、監(jiān)督評估、持續(xù)改進(jìn)優(yōu)化的方針。另一方面，健全以集團(tuán)企業(yè)特色分級管控機(jī)制為主的全面風(fēng)險(xiǎn)評估體系，編制風(fēng)險(xiǎn)管理清單，為企業(yè)重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)決策提供重要參考依據(jù)。

2.5 促進(jìn)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)

認(rèn)清社會(huì)信息化發(fā)展大趨勢，增強(qiáng)“三型三化551”財(cái)務(wù)信息化管理投入力度，構(gòu)建起更加專業(yè)、實(shí)用的財(cái)務(wù)信息化系統(tǒng)。注重財(cái)務(wù)信息安全保障工作，細(xì)化財(cái)務(wù)信息化系統(tǒng)訪問級權(quán)劃分標(biāo)準(zhǔn)，盡早實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)自動(dòng)化、信息化、智能化管理目標(biāo)。

2.6 構(gòu)建專業(yè)財(cái)務(wù)管理團(tuán)隊(duì)

落實(shí)“三型三化551”財(cái)務(wù)發(fā)展要求，大力實(shí)施人才戰(zhàn)略，確保財(cái)務(wù)管理團(tuán)隊(duì)與集團(tuán)企業(yè)財(cái)務(wù)現(xiàn)代化建設(shè)相適應(yīng)。嚴(yán)把財(cái)務(wù)人員入職關(guān)口，加強(qiáng)對財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)教育工作，切實(shí)提升財(cái)務(wù)管理人員專業(yè)水平及職業(yè)素養(yǎng)。制定財(cái)務(wù)人員專項(xiàng)績效考核標(biāo)準(zhǔn)，將績效考核結(jié)果與人員薪資分配有機(jī)結(jié)合在一起，力爭在財(cái)務(wù)管理部門內(nèi)部營造出積極嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鞣諊?/p>

3 “三型三化551”財(cái)務(wù)管理及內(nèi)部控制未來工作部署

為確保“三型三化551”財(cái)務(wù)管理及內(nèi)部控制工作能夠在促進(jìn)集團(tuán)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮出積極作用，需將先試點(diǎn)、后推廣手段應(yīng)用在“三型三化551”未來工作部署中，通過建立財(cái)務(wù)能力評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，分析“三型三化551”財(cái)務(wù)管理體系不足之處，結(jié)合集團(tuán)企業(yè)發(fā)展需求及社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展新趨勢，對各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理體系進(jìn)行不斷優(yōu)化及修正。同時(shí)，建立試點(diǎn)單位與集團(tuán)企業(yè)溝通機(jī)制，以評價(jià)結(jié)果分析為主，對“三型三化551”財(cái)務(wù)體系落實(shí)情況進(jìn)行深入分析，推動(dòng)集團(tuán)企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的平穩(wěn)有序開展。

4 總結(jié)

總之，“三型三化551”財(cái)務(wù)體系建設(shè)工作依然任重道遠(yuǎn)，為確保“三型三化551”各項(xiàng)職能及要素符合企業(yè)現(xiàn)代化財(cái)務(wù)內(nèi)控要求，應(yīng)依據(jù)企業(yè)當(dāng)下發(fā)展規(guī)劃，緊抓財(cái)務(wù)綜合優(yōu)勢，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建起更加科學(xué)的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系，為集團(tuán)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]王廣權(quán).實(shí)施“三化三型”戰(zhàn)略奮力推進(jìn)富民強(qiáng)旗進(jìn)程[J].實(shí)踐（思想理論版），2012（9）：20-22.

[2]趙爽.利益相關(guān)者視角的企業(yè)內(nèi)部控制體系研究[D].青島：中國海洋大學(xué)，2013.

[3]唐曉玉.我國行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度研究[D].北京：財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所，2013.