服務型政府背景下政務微博建設研究

李春平　胡彧彬

【摘 要】政務微博的出現能提高行政辦事效率，減少行政成本與溝通成本，提升群眾參政能力，充分體現人民當家做主，從而更好地建設人民滿意的服務型政府。但政務微博建設存在一些問題，需要有針對性地加以解決。

【關鍵詞】政務微博;滿意度;服務型政府

【中圖分類號】D63 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-0688（2019）09-0287-02

政務微博屬于輿論監督的一種，出現于2009年，許多政府機構在其平臺發布重要的信息及實時熱點。在現代信息科技的發展下，移動政務發展的速度不斷加快，同時建設服務型政府也成為一個熱點。政務微博在時效性、參與性、裂變性都具有一定的優勢，其發展不僅可以提升公民對政府的滿意度及公信力，還有利于加快我國建設服務型政府。

我國第一個政務微博最早開通于2009年的湖南桃源縣官方微博“桃源網”，隨后云南省委宣傳部的官方微博"微博云南"開通。之后政務微博迅速發展且被廣泛應用，越來越多的政府部門申請開通政務微博，截至2018年6月，經過認證的政務微博達到了17.58萬個賬號，政務微博的總粉絲也達到了29億，總閱讀量達到了1 523億。伴隨著機構改革的推進，國家市場監督管理總局、中國海警局也開通了政務微博。

1 服務型政府背景下政務微博建設存在的問題

1.1 國內各區域發展程度不平衡

由于我國各地經濟技術水平的發展存在一定的差距，因此我國不同區域在微博問政技術的普及應用方面也存在一定的差距。根據《2018年上半年人民日報·政務指數微博影響力報告》（見表1），可以看出排名在政務指數微博影響力后5位的分別是新疆、寧夏、海南、西藏、青海，其中有4個是西部地區，而前5名分別是四川、江蘇、安徽、河南、山東，其中東部和中部地區有4個，這充分說明了國內各區域發展程度不平衡，嚴重阻礙了落后地區建設服務型政府的進程，所以就需要提高落后地區政府的經濟及技術水平。

1.2 缺乏統一的賬號命名

我國對于政務微博注冊賬號的命名沒有統一的標準、對于政務微博的頭像也沒有統一的規定、對于各政府部門發布的微博內容及形式沒有法律的制約和法規的規范，造成很多“山寨政務微博”利用粉絲的關注來謀取自己的私利，一定程度上影響了政務微博的威信力。

1.3 部分政務微博管理人員專業化水平不高

現在不少政務微博的運營是由非專業的人員管理，他們只是發布或者轉發相關信息。根據人民網輿情數據中心的統計，截止到2019年3月31日，政務機構官方微博的僵尸賬號高達61 396個，占政務微博總數的35%。如“遼寧建設”的官方微博，更新的最后一條微博時間是2015年2月15日，停更微博時間將近4年之久，嚴重影響了政務微博的使用體驗。

1.4 缺少與公民的雙向互動

隨著微博的迅速發展，據統計2018上半年中國微博用戶規模為3.37億人，與2017年末相比增長2 140萬人，經過認證的政務微博也有17.58萬個。雖然每天政務微博都有及時發布信息，但是網民參與互動和對政務微博的評論和轉發量遠遠不夠。對于大多數的網民來說，他們只是關注了該微博，在空閑的時間中可以了解一些相關的信息，并沒有真正參與到政務中。以遼寧省最有影響力的政務微博“平安遼寧”為例，“平安遼寧”的微博粉絲數有335萬，但其微博的評論和轉發量都不超過100個甚至還有個位數的評論和轉發量，網民的評論也沒有得到及時回應。政務微博作為公共平臺，不能只是發布及時的信息，也不能缺少與公民的雙向互動，這不利于政務微博的發展和服務型政府的建設。

2 服務型政府背景下政務微博建設存在問題的原因分析

2.1 缺乏統一管理

在我國經濟區域發展不平衡的背景下，我國各區域的政務微博發展程度也不同，出現各自為政的情形。這就使得各區域政務微博不能夠考慮全局利益，可能會出現脫節的情況，也就阻礙了建設服務型政府的進程。

2.2 相關法律法規不健全

政府有法可依，才能做到更有公信力，更有可靠性。而政務微博在建設服務型政府過程中的應用發展時間還不夠長，相關的法律法規也不夠健全，就會造成打著政務微博旗號謀取私利的人出現。

2.3 運營缺乏專業性管理

政務微博作為向公眾傳達信息的一個重要媒介，其運營必須有一定的專業性。但是現在許多政務微博的操作是由部門其他人員代職，這些人員缺乏管理運營的專業性，所以對于網民的評論可能做不到專業性的回答，這不僅會使公民對政府的公信力降低，而且還會打擊公民參政議政的積極性。而且他們由于更新速度慢，甚至有些微博成為“僵尸微博”。

3 服務型背景下政務微博建設的策略

3.1 加強信息基礎設施建設

面對區域政務微博發展不平衡的狀況，首先，各地政府部門應該加強對政務微博的重視，定期對政務微博進行宣傳，借助各種宣傳渠道普及政務微博的應用。其次，政府的財政部門要加強對不發達地區的技術支持和資金投入，讓其可以去學習相關的應用。與此同時，還要積極推進各地方政府的政務微博互動，使各地方政府形成一個網絡體系，以發達地區帶動不發達地區，形成綜合效應，促進服務型政府的建設，滿足人民日益增長的需求。

3.2 規范運行機制和打造人才隊伍

首先，要規范政務微博的運行機制，提升其發布信息的內容質量及數量，創造自己的原創內容，避免內容相似或者成為“僵尸微博”。其次，要打造一支具有專業知識的人才隊伍，以更好地運作政務微博，同時可以對民眾提出的疑問做出更及時、更專業的回答。最后，要建立相應的考評機制和監督機制，提升政務微博管理人員的工作效益。

3.3 完善相關法律法規

網絡空間是公共領域，公共領域需要制度來規范。微博政務作為公共交流平臺，要將用戶的隱私安全擺在首位的，政府相關部門應出臺相關的法律法規保護政府的信息不被泄露和公民的隱私不被侵犯。同時，政府還應該構建良好的網絡秩序，更好地保障廣大網民的合法權益。

3.4 建立相關機制，實現雙向互動

首先，政府要充分尊重網民交流思想、表達意愿的權利。其次，政務微博的管理人員應做到及時回復網民的評論，提升民眾對政府的公信力。最后，政府應該定期在微博與民眾進行實時互動，以便了解民眾當下關注的實事及擔心的問題，提升民眾對政府的信任。此外，民眾應該加強參政議政的自主意識。

參 考 文 獻

[1]李珊.政務微信對建設服務型政府的影響[J].湖北農業科學，2018（20）：154-157.

[2]劉寧，李紅梅.政務微博輿論生成演變路徑研究[J].理論研究，2018（19）：13-14.

[3]張曉飛.網絡背景下的我國政務微博發展問題研究[J].黑河學刊，2018（3）：9-11.