國內外云計算產業發展現狀對比分析

胡晨輝

摘 要：云計算是當代社會的信息技術的核心，對國家及社會的發展有著重要的戰略意義。云計算在國際上發展時間較短，各國在技術層面的差距較小，中國的云計算發展要落后于許多發達國家，但還有反超的機會。國內應重視對國外云計算發展經驗的總結與應用，建立更完善的發展環境來推進云計算技術與產業的發展。本文對國內外的云計算產業發展現狀進行了對比分析，研究了國內存在的問題，以期為國內云計算產業的發展研究提供參考。

關鍵詞：云計算產業；發展現狀；對比分析

中圖分類號：F49 文獻標識碼：A 文章編號：1671-2064（2019）11-0031-02

0 前言

云計算依托于信息網絡，將信息技術資源以彈性化、動態化的方式進行計算及服務，使用戶能根據自身需求來使用信息資源。作為IT資源信息處理新模式，云計算加大了資源利用效率，降低了信息化建設的難度，是戰略性新興產業培育的基礎，也是調整國家經濟結構與發展方式的重要內容。在將數據作為戰略性資源的信息化社會，云計算能以更經濟、更高效的方式來對數據價值進行挖掘，對國家經濟發展有深刻的影響。

1 國外的云計算發展環境分析

國際上許多發達國家，在云計算的社會環境上與中國有很大的不同。云計算產業的社會發展環境差異主要在信用體系及隱私保護上有較大的體現，發達國家的信用體系相對完整，更重視保障消費者的合法權益。

美國在用戶的隱私保護、信息安全保障方面有很大的工作力度，有嚴格的信息安全管理執行標準，也有完善的基礎設施建設，對消費者權益保護也有相應的法律制度，營造了效果極強的云計算發展環境。美國的云計算發展環境建設在世界上居于前列，通過立法來保護用戶隱私與信息安全，《電子通信隱私法案》《消費者隱私權力法案》及各州的信息安全法，全面地涵蓋了用戶信息安全管理的各個方面。美國云計算的標準也有系統的規范，對云服務的質量及安全有非常詳細的要求。對于消費者權益保護上，有《消費信用保護法》《信用機會平等法》等多項法律，對云計算環境下的在線零售及其他支付方式中的卡類數據安全風險有很高的關注程度。

歐盟的云計算發展環境營造更重視用戶信心的建立。歐盟的云計算聯盟發布了《數據安全法律》《云服務合同》等法規來作為云計算環境的指導方針，并在數據隱私保護工作上，發布了一系列的數據隱私保護相關的法律法規，切實保障云計算用戶的安全。歐盟國家在國際云計算產業發展環境排名普遍靠前，如德國十年前就對個人數據的獲取、處理及使用情況進行了詳細的規定。

日本對云計算發展環境有較強的重視，對信息技術產業的發展與云計算的應用都有著密切的關注，日本云計算發展環境位于世界前列。日本能在沒有繁瑣的注冊要求的情況下，對用戶隱私有嚴密的保護。

2 國外云計算行業發展狀況分析

云計算需要有IT業的標準化及集中化作為發展的前置條件。IT業的標準化需要業務流程、業務應用和數據的標準化作為基礎，只有業務標準化，才能推動云計算技術及模式的應用。

美國的企業IT系統成熟度高，IT系統的整體應用時間很長，公司行為規范性更強，更接近于標準化。如企業總部使用某個系統，則該系統就會推廣至全世界范圍內的全部分部機構，集中管控程度極高。美國的云計算服務企業實施了數據中心全球擴張計劃。在技術與產品方面，美國早就掌握了包括分布式體系架構在內的多種云計算的核心技術。美國云計算的應用也在政府的指導下有大規模的推廣，在電子政務云方面已發展成熟，國防部、農業部等都有不同程度地應用云計算。

歐盟的云計算服務企業主要分布于法國、德國、西班牙等電信運營商與服務托管商。這些云計算服務企業都有自主產權的云計算產品，在歐洲云計算發展及應用方面有極強的推動意義。但歐盟的云計算市場還是主要有美國企業主導，美國云服務企業在歐洲建立數據中心來提供本地化云服務。在云計算的應用上，歐盟因其國家的多樣性，各個國家的經濟問題、歐元問題與數據隱私保護規則等問題，云計算應用發展速度較慢，落后于美國。

日本在云計算的技術與產品開發上占據有利地位。日本的電子器件、通信技術等領域在世界上的領先優勢，使其于服務器、平臺管理及應用軟件等領域，有很多自主知識產權的技術及產品。日本電信運營商是主要的云計算應用企業，其制定了詳細的云計算服務戰略。日本一直致力于在傳統行業推廣云計算技術，將云計算作為社會及產業結構改革的動力。

3 國外網絡發展水平分析

云計算產業的發展，需要有可靠、易獲取的寬帶資源作為基礎。美國的IT基礎設施完善程度極高，互聯網用戶占比在百分之八十左右，光纖接入用戶數量位于世界第三位，在有效移動寬帶用戶數量上占據絕對性優勢。美國政府也對數據開發有很大的支持力度，保障美國民眾能在任意時間及地點，利用任何設施或平臺來獲取政府信息及公共服務。

4 中國與國外的云計算發展情況對比

中國對云計算發展環境有著很大力度的政策支持，但國內的云計算發展環境要落后于發達國家水平。中國對于用戶的隱私數據保護方面的法律法規還有待完善，社會整體的信用體系還處在建設階段。在消費者權益保護方面，發布了《侵權責任法》《合同法》等多項法規，搭建了法律體系，但當代的體系缺失系統性，對配套的法律細則及行業規范沒有相應的建設。中國的用戶對于云計算的使用還存在顧慮，也影響了用戶對于公有云服務的應用程度。部分云計算服務商的數據中心位于境外，如發生信息泄露問題，則會導致國家、企業及個人的安全有極大的危險。中國的信息化建設進程中，政府購買外包服務的理念與做法還未有廣泛的認可，這是阻礙云服務在政府推廣的重要原因，而自建式的發展理念在云計算的應用推廣上，會造成重復建設和資源浪費問題。

在云計算產品及技術方面，國內在服務器、云操作系統等領域上有重大的技術突破，有一系列的自主產權技術成果。國內的云計算企業主要是百度等互聯網企業、系統集成企業、華為等硬件企業和用友等軟件企業。云計算的應用在政府、交通、教育、醫療、電信等多個領域內的信息化建設進程中，部分城市政府購買云服務，構建電子政府，開展信息化建設。

國內的IT系統成熟度低，發展時間短，企業內的IT系統大多以針對性的目標為主，缺少標準化。國內的政府機構及國企的IT系統，其建設與應用有分割問題存在。省、地級單位中，因早期的數據交流需求較小，各個單位都會自建系統來滿足自身業務需求，而針對自身需求建立的系統就是未來條塊分割問題發生的原因，且現階段國內實現標準化是難以實現的問題。國內的私營企業大多向云服務商的方向發展，企業間的不同技術架構、數據接口等有一定差異，在技術與服務標準方面缺少完整的規范要求，導致未來云計算服務與系統的協同及整合工作非常困難。

在網絡發展水平上，我國寬帶資源較為短缺，流量成本相對偏高，網絡寬帶技術遠落后與美、日、韓等發達國家。在基礎設施建設上，網速慢、網絡互聯互通不暢等問題，嚴重制約了國內云計算領域的發展。

5 國內外云計算產業現狀分析

5.1 云計算應用領域差異

云計算的應用領域主要是公有云及私有云，國際與國內的應用重點傾向有很大的差異。國外的公有云發展速度很快，政府是云計算應用的先行者，也是云計算產品的主要用戶。美國、英國等發達國家已利用云計算技術構建電子政務服務，降低了政務成本。美國聯邦、州及各級地方政府都已對云計算技術有廣泛的應用，英國的G-cloud云計算網絡覆蓋了整個政府，還有部分發達國家的政府機構正積極推進云計算的發展，利用政府的示范作用來帶動云計算產業的發展。

中國的私有云發展速度更快，國內政治形勢及云計算發展技術，使得國內對私有云的創建與推廣較為積極，在私有云的發展上也有了一定的進展，但在公有云服務上還有待加強。

5.2 云計算發展思路差異

中國與國際其他國家對待云計算的態度有很大差異，對云計算產業的發展思路也有不同之處。

歐美國家視云計算為商業動機，對云計算的發展思路更關注降低IT部門的成本、提升工作效率、強化服務質量等，對IT各部門之間的共同創新有更高的重視。美國傾向于減少數據中心的數量來降低運營成本，對聯邦政府電子政務基礎設施的使用率、工程建設管理、建設周期、資源需求等問題進行研究并予以處理，來提升政府的公信力。美國還發布相關法規來促進政府加快對云計算技術的應用，并支持適應結構，促進云計算模式的長遠發展。

中國的云計算發展更關注技術進步及云計算建設，對云計算的應用和產品推廣缺少重視。國內的云計算服務企業以跳躍式發展為主要發展目標，在概念上十分超前，在業務上總希望有大幅度進展，與云計算有關的企業數量極多，真正應用云計算技術及產品的極少，絕大部分都浮于表面。但我國政府在IT基礎建設上有極大的投入，在軟件園區、科技園區的建設上，在世界上處于領先水平。

5.3 云計算發展政策差異

中國與其他國家在政府政策上，都制定了云計算相關的標準與制度，并充分發掘市場需求，利用規章的不斷完善來推動云計算的發展，美國聯邦政府的云計算發展策略，是利用政府采購的措施來創造市場需求。德國是建立相關制度，來克服云計算發展與應用上的法律及組織問題。日本利用云計算技術來提高數據中心節能環保指標的方式，來推動云計算產業發展，并不斷擴張市場需求領域，搭建相應的業務平臺。

中國政府發布了一系列的政策文件，以刺激市場供給為主，由政府來推動云計算產業發展建設。這種政府推動發展的模式難以維持較長時間，但國內也發布了各種云計算發展指導條例，意在加大財稅與金融政策扶持力度，引導社會資金投入云計算產業建設中，并設立云計算產業專項資金，推動應用示范創新。

6 結語

國際社會上，云計算發展非常迅速，云計算服務在社會與生活的各個方面有著廣泛的應用。對中國與國際其他國家的云計算發展情況進行對比分析，并探索國內外云計算產業發展現狀的差異性，發掘國內云計算發展中的不足，并結合各國發展實踐來提煉云計算產業發展的關鍵性要素，在云計算的安全性、用戶隱私等方面加強建設，以國外云計算發展經驗作為我國云計算應用及產業發展的參考，推動國內云計算產業的持續進步。

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