黑龍江省農村電商助力扶貧問題研究

王瑩 段文博

摘要：在“互聯網+”背景下，電子商務主流化趨勢日益明顯，以電商助力扶貧成為當下農民脫貧新思路。黑龍江省政府積極響應中央扶貧政策，大力發展農村電子商務，并且發展速度十分驚人。為了確保黑龍江省農村電商穩定發展，現對其存在的問題進行分析，并提出政府加大政策扶持力度；打造黑龍江省電商品牌；生產信息智能化；注重人才的培養等發展建議。

關鍵詞：黑龍江省；農產品銷售；電商扶貧

中圖分類號：F724.6 文獻標識碼：A

文章編號：1005-913X（2019）03-0044-02

Research on the Poverty Alleviation of Rural E-commerce in Heilongjiang Province

Wang Ying，Duan Wenbo

（Heilongjiang University， Harbin 150080）

Abstract：Under the background of “Internet +”， the trend of e-commerce mainstreaming is increasingly obvious. E-commerce in helping poverty alleviation has become the new path in overcoming poverty. Heilongjiang provincial government actively responds to the central poverty alleviation policy， vigorously support the development of rural e-commerce， and at an amazing rate of development. In order to ensure the stable development of rural e-commerce in Heilongjiang Province， this paper does analyses on the existing problems and puts forward the concrete countermeasures.

Key words： Heilongjiang Province；agricultural product sale；e-commerce poverty alleviation

電商扶貧是依托互聯網，利用電子商務進行農產品推廣與銷售的創新型扶貧開發方式。其幫助貧困地區實現脫貧致富，集中體現了黨中央所提出的“精準扶貧”概念。近年來，隨著互聯網普及率的不斷提高和電子商務的快速發展，越來越多的農民通過電子商務銷售農產品，拓展了銷售渠道，提高銷售價格，實現了脫貧致富。各類“淘寶村”、“電商村”紛紛涌現，充分展示了貧困落后地區在“互聯網+”背景下，實現跨越式發展的巨大潛力。正是鑒于電子商務對農產品銷售的巨大推動作用，國務院扶貧辦于2014年正式將“電商扶貧”納入扶貧政策體系，并將其作為“精準扶貧十大工程”之一，并從2015年開始實施。

一、取得的成果

電商扶貧作為精準扶貧工程措施納入扶貧政策體系以來，黑龍江省抓住電子商務扶貧開發機遇，積極推動農村電子商務發展，建立國家電子商務進農村綜合示范縣21個，其中貧困縣占示范縣總數的52.4%，累計幫助1.1萬名農村貧困群眾開辦網店，實現農產品網絡銷售額16.4億元。其中，以樺南縣成果最為突出，形成了“政府主導、協會協助、企業運作”的電商發展模式，全力打造“全省東部電商強縣”，吸引京東、蘇寧等知名電商企業落戶發展，有20多個電商協會會員，開辦3 000余家網店和微店，電子商務交易從業人員達5 000余人，2017年實現電子商務交易額6 800萬元，并被評為國家電子商務進農村綜合示范縣。

二、存在的問題

（一）農戶參與性不高

黑龍江省電商扶貧開展以來，雖然貧困縣在示范縣中占比較高，但從交易規模看，占比較低，且真正貧困的農民參與度不高，缺乏積極性，發展動力不足。其一，大部分貧困地區農民思想落后，遵循傳統的農業生產方式難以改變。其二，貧困地區網絡不健全，貧困人口居住比較分散，農戶家庭中沒有安裝寬帶網絡，對于手機流量資費不滿意，認為收費較貴，而且信號不穩定。其三，由于農民文化水平普遍較低，接受新事物較慢，對自身否定，缺乏自信，特別是貧困農戶幾乎沒有相關的電子商務技能，對網上開店、線上銷售不了解，對新型購物模式仍存在信任不足的現象，導致農民電商扶貧的積極性不高，甚至存在排斥心理。

（二）農產品同質化嚴重

黑龍江省農村產業結構單一，農產品同質性較高，差異不明顯。總體看，黑龍江省的農作物種植主要以收益很低的谷類為主，具有地方特色的蔬菜、食用菌、藥材等作物的播種面積占比很小。并且，同一地區種植技術和機械化技術基本處于同一水平，在“熟人效應”的推動下，農民偏好集中選擇同樣的農產品，單一的生產方式，以及一成不變的銷售渠道。這也導致產品同質化現象越來越嚴重。而同質化的產品誘導消費認知的同質化直接造成激烈的市場價格競爭，農戶無法通過互聯網取得價格優勢。

（三）基礎設施不完善

電商扶貧對信息通訊、交通運輸等基礎設施有一定要求。黑龍江省的林區、山區面積大，貧困地區分散，人口分布跨度大，寬帶網絡難以全面覆蓋，寬帶信號難以穩定運行。貧困地區交通閉塞，與外界的聯系不便利，直接影響了物流的時效性。農民通過電商的方式銷售農產品，在運輸的過程中要保證其新鮮程度，不能損壞，腐爛，這就造成了運輸成本的增加。這就造成物流時效性與物流成本之間的巨大矛盾。高額成本直接壓縮農民利潤，農產品特色、物美價廉、無公害的優勢很難凸顯。

（四）電商交易人才缺乏

人才的缺失一直農村電商面臨的難題，農村近幾年人口外流日益嚴重，涉農專業的本科畢業生就業渠道越來越窄，加之農業發展條件艱苦、生產利潤不高、家長普遍不支持，導致畢業生脫農比例居高不下，直接從事農業生產的人數少之又少。而常住人口大多受教育程度不高、勞動力老齡化、對電子商務認識不足，而懂得電子商務技術的人才很少愿意到農村服務，缺乏電子商務應用型人才。要想通過電子商務將扶貧工作開展下來，不僅需要精通計算機技術和網絡應用的專業人才，更要掌握一定的農業生產、銷售知識，還需要使用網絡營銷理念對網站進行推廣、宣傳的綜合性人才。

三、發展建議

（一）政府加大政策扶持力度

1.加強政策引導

黑龍江省政府應進一步制定和完善電商扶貧的相關政策，細化電商扶貧實施方案。黑龍江省可以借鑒廣東軍埔模式，采用優惠補貼以及持續加大扶貧惠農金融資金信貸額度等政策，促進資源向貧困農戶傾斜，加大對貧困人口的扶持力度。同時，也可與當地龍頭企業合作，整合使用扶貧開發資金。

2.加快基礎設施建設

針對農村電子商務設施薄弱這一問題，黑龍江省政府應加大資金投入，加快貧困地區寬帶網絡的覆蓋，逐步實現光纖入戶，保證網絡穩定、暢通。對于貧困群體的網絡接入費用，政府可以視其電子商務的開展情況進行優惠或適當減免，作為其參加電子商務的獎勵手段之一。同時，完善物流體系，考慮加入冷鏈物流體系，支持和鼓勵物流企業在貧困地區建立物流網店，優化物流路徑，提高物流效率。升級和改造原有的電子商務物流網，提高服務質量，擴大服務范圍，消除快遞物流的盲區，解決農村物流“最后一公里”問題。

3.完善管理體系

政府需創建完善的電商扶貧平臺管理體系。政府通過人才的引進，打造一支專業化、高水平的年輕扶貧小組作為電商扶貧工作的帶頭人，帶領貧困農戶開展電商扶貧的工作。通過電商扶貧平臺，建立統一的門戶網站，實現重大決策的網上公開、市場信息的實時共享。扶貧小組通過電商扶貧平臺對電子商務扶貧項目加強監督，制定線上銷售的農產品品質標準，建設由供應商執行、電商扶貧平臺監控、扶貧小組嚴格把關的電商扶貧管理模式。此外，應隨時監管平臺的穩定運行、不斷創新，為農民的網絡交易提供安全保障。

（二）打造黑龍江省電商品牌

政府積極應對農產品同質化特征，推進品牌戰略，為農民創造最大利益。農民可以在互聯網、大數據的背景下，利用電子商務平臺，開展品牌戰略，并通過APP、微信、直播等流行新媒體渠道進行宣傳推廣，提高黑龍江省農產品知名度。充分發揮貧困地區農產品物美價廉綠色健康的優勢，鼓勵農戶進行農產品創新、改良農產品，立足區域特色，加強農產品包裝設計，吸引消費者，保證農產品質量以及售后服務，積累信譽。同時，推動建設農產品生產流程標準化、建立質量認證體系，并實行原產地登記，創新農產品追溯體系，嚴格進行品質監管，打造具有市場競爭力的特色農產品。

（三）生產信息智能化

針對農產品市場中頻繁出現的產品供求脫節、農民與市場行情的非有效對接、價格大幅度波動等現象，充分應用云計算平臺的技術優勢，在農戶生產準備階段，通過對信息的充分掌握實現科學規劃和合理計劃。在“互聯網+”的大背景下，利用云計算平臺建立完善的信息系統，通過大數據分析研究，及時、科學、合理地進行預測，引導農民掌握完整的市場信息，科學規劃農作物種植，有效改善農產品生產過程的“周期病”、防止農民的盲目種植，有利于農產品市場穩定。只有了解市場，才能掌握市場，利用生產信息智能化，在生產中做到冷靜的判斷，不跟風，不守舊。

（四）注重人才的培養

電商扶貧需要能夠熟練利用互聯網銷售的年輕人，政府應對于涉農專業的本專科畢業生給予相應的補償政策，鼓勵城市地區相關人才回流，吸引接受高等教育的青年創業者參與到電商扶貧中。同時，也可利用農村的“熟人效應”，組織對貧困農戶進行集體培訓，區分不同年齡人群、不同接受程度人群分批培訓、現場指導，幫助農民熟練掌握相關技術。另外，積極動員駐村干部、大學生村官參與到電商扶貧中，開設網店，幫助無法開設網店的貧困戶代銷農產品。積極與高校開展合作，鼓勵大學生志愿服務、鼓勵高校專家積極參與到貧困地區電商扶貧工作中。

參考文獻：

[1] 呂曉東.關于黑龍江省農村電商扶貧的對策研究[J].現代化農業，2018（3）.

[責任編輯：王功巧]