我國飛地經濟研究現狀綜述

高幸 雷曉寅

摘要：在新時期，中國經濟發展步入了新常態，東西部區域經濟合作和經濟協調發展的理念深深植根于人民的心中。20世紀90年代出現的“飛地經濟”發展模式，經過二十多年的研究、運用及發展，在全國多數地區獲得了較好的效果，為我國區域協調發展和經濟理論提供了幫助。在新形勢下，需要更全面、系統、完整地研究該發展模式，整合現有的文獻研究，才有利于推廣和完善“飛地經濟”，特別是民族地區的經濟發展，具有特殊的借鑒作用。除了過去的綜述研究角度之外，理論選擇、背景發展、意義影響、問題和建議、可視化分析也將引入本文分析。

關鍵詞：飛地經濟；可視化分析；文獻探討

中圖分類號：F127 文獻標識碼：A

文章編號：1005-913X（2019）03-0013-06

A Summary of the Research Status of Enclave Economy in China

Gao Xing，Lei Xiaoyin

（Southwest Minzu University， Cengdu 610041）

Abstract： Under the new era， China's economic development has entered a new normal， and the concepts of regional economic cooperation and coordinated economic development between the east and the west are deeply rooted in the hearts of the people. As the “enclave economy” development model that emerged in China in the 1990s， it has achieved good results in most areas of the country after more than 20 years of research， application and development， providing an effective way for China's regional economic development. Under the new situation， it is necessary to study the development model more comprehensively， systematically and completely， and integrate existing literature research， which is conducive to the promotion and improvement of the “enclave economy”， especially the economic development of ethnic areas. In addition to past review research perspectives， theoretical choices， background developments， meaning impacts， issues and recommendations， and visual analysis will also be introduced into this paper.

Keywords： enclave economy visual analysis literature discussion

“飛地經濟”不是一個新概念。改革開放的初期，隨著國外加工貿易的成型，我國對外開放的程度逐漸加深，沿海城市成為國外入駐的“飛地”選擇，這也是中國最早接觸“飛地經濟”。作為“飛地經濟”發展的最早模式，新加坡蘇州工業園區使用5%的工業用電，不到4%的土地和人口，造就了接近超過15%的工業產值、接近20%的固定資產投資額、超過30%的進出口貿易額。“飛地經濟”成功的實踐，讓學者產生了濃厚研究興趣，為區域經濟的協同發展提供了新方向。

以知網（CNKI）為數據來源，收集相關文獻樣本。通過“飛地經濟”做搜索詞進行“主題”的準確檢測，獲得文章1269篇。其中期刊235篇、研究生論文7篇、會議論文15篇、報紙新聞報道935篇。本文對此做了可視性分析，形成了研究綜述，以供學者們研究參考。

一、“飛地經濟”可視化分析

（一）發文數量分析

為了精確反映文獻的搜集，發文數量趨勢研究以期刊為基準。通過圖1我們可以看到，“飛地經濟”的研究總體處在向上攀升的趨勢，通過CNKI系統預測，2018年文獻為39篇，稍微低于2017年，但并不影響其走勢。以1984年——2003年為第一階段，這一階段研究“飛地經濟”的期刊數量平均維持在1～2篇，最早有關“飛地經濟”的發表在1984年，但是該文獻僅僅是一種名詞解釋，“飛地經濟”只是作為一個引入的概念提及到，在隨后近二十年都沒有真正意義上研究“飛地經濟”的文獻，都只是作為概念提及或者涉及方式介紹該模式。真正以“飛地經濟”作為題目發表的文獻是2003年的《貴陽市云巖區打造“飛地經濟”》，而它也只是通過《中國高新技術產業導報》（報紙）的方式發表。第二階段從2003年開始到2014年，這一階段是我國研究“飛地經濟”的發展階段。雖然2004——2005年、2008——2009年、2010——2011年表現出短暫下滑趨勢，但是發文數量總體呈現上升狀態。從國際因素來看，經濟一體化開始擴展到全球各個國家，經濟增長進入到快速時期，產業化、信息化的萌芽已經誕生，快速推進經濟增長已經成為世界的主要基調；從國內因素來看，2000年我國開始實施西部大開發戰略，面對東部資源要素逐漸緊張，產業轉移理論開始指導經濟發展，再加上后期提出的區域經濟一體化、區域發展協同理論、東西部協作發展模式等等，這些政策及理論為“飛地經濟”的研究及發展提供有利保障。第三階段從2014年至今，伴隨著我國進入到新時期，經濟發展目標的轉變、模式的轉型、生態重要性的提出，讓“飛地經濟”的研究背景及理論方式再次出現了新的方向，尤其是2017年我國八部委聯合發布《關于支持“飛地經濟”發展的指導意見》，更是為各地研究機構提供了契機。因此在未來的研究方向上，“飛地經濟”研究將會進入理論及運用新階段。

（二）發文級別分析

從研究層面來看（圖2、圖3），報紙報道關于“飛地經濟”的文章就達到935篇，占比高達73.7%，而期刊才235篇，僅僅占到19%，碩博論文占比更低，只有0.006%，而且沒有一篇博士論文，而且從發文數量趨勢上來看，總體呈現下降趨勢。由此可見，對于“飛地經濟”的研究，大部分只停留在報紙的介紹方面，對于學術性的研究非常少，這是“飛地經濟”研究的一個重要特征，需要從理論和實際運用上嘗試更多突破。從期刊內部觀察，CSSCI文章只有18篇，占比僅0.08%，核心期刊56篇，占比達到24%，接近四分之一，說明對于“飛地經濟”研究從高層次理論來看還是相對較少，多數期刊文獻屬于普刊范圍。

（三）發文載體分析

從研究的的機構來看（圖4、圖5、圖6），在報紙報道占比前五的機構分別是《安康日報》（陜西）、《萊蕪日報》（山東）、《湖北日報》《三峽日報》《雅安日報》（四川）；從期刊發布的主辦單位來看，排名前幾位的是決策（安徽省人民政府發展研究中心）、《當代貴州》（中共貴州省委辦公廳）、《領導決策信息》（首都科學決策研究會）、《前進》（中共山西省委）、群眾（中共江蘇省委）；根據CNKI統計的研究機構來看，期刊文獻數量在3篇以上的是同濟大學、山東財經大學、東北財經大學、中國人民政治協商會議廣東省深圳市委員會、華中科技大學、中共貴州省石阡縣委、天津社會科學院發展戰略研究所。總體觀察，研究機構分布較廣，沒有形成某一個研究機構獨大的情況，說明“飛地經濟”作為一種經濟發展協作模式，已經慢慢推廣到全國范圍內運用，比如解決產業轉移承接、生態補償探索及土地集約化管理等等情形。

（四）研究熱點分析

通過觀察關鍵詞（圖7）可以發現“飛地經濟”的主要研究動向，主要體現在三個角度：第一，研究的背景。“區域經濟”“區域合作”“經濟發展”“區域經濟一體化”詞匯，突出表現了當下研究“飛地經濟”模式的大背景；第二，研究的理論。“產業集群”“增長極”“產業梯度”和“動態機制”都反映了理論機制的實踐和應用；第三，研究模式及針對問題。例如“發展模式”“工業園區”“黃河三角洲”“生態文明”“深山特別合作”，這些為研究“飛地經濟”提供了良好的切入點和前景。

二、文獻回顧及維度研究綜述

（一）文獻回顧

通過查閱、搜集相關文獻綜述，以CNKI為數據庫，以“飛地經濟”為主題的檢索方式，共得到2篇關于“飛地經濟”研究的文獻綜述期刊，它們分別是《“飛地經濟”研究綜述》（付桂軍，齊義軍，經濟縱橫，2013年第12期）及《飛地經濟研究綜述與展望》（吳素春，山東工商學院學報，2013年6月，第27卷第3期）。2篇文獻均發表于2013年，從時間跨度來看已經過了5年，無論從研究熱點、方向、內容、意義、問題、建議等和當下都有不同程度的差別，因此對于更好地運用及研究“飛地經濟”，再次做綜述研究是有必要性的。

第一篇《“飛地經濟”研究綜述》（付桂軍，齊義軍，經濟縱橫，2013年第12期），兩位作者均為大學的教師，內容層次包括6大方向。第一點是“飛地經濟”的內涵綜述，主要從“飛出地”與“飛入地”合作共贏角度和區域經濟發展落差的角度來分別作出內涵界定，引用觀點包括李具恒，李國平的區域經濟發展理論；李駿陽、夏惠芳的飛地經濟發展模式；黃丹晨的產業飛地發展；周敏關于“飛地經濟”的內涵解釋；劉小平對于青海飛地經濟的研究等等。第二點是“飛地經濟”特征和類型的綜述，主要引用了李瑜對飛地經濟的解釋；梁新舉的產業轉移視角等人的觀點。第三點是關于發展“飛地經濟”的條件，主要從資源切合度、產業機構相似度、發展時機、區位優勢等方面，引用相關學者的觀點。第四是總結了發展“飛地經濟”的主要類型，列舉包括產業轉移實踐做法、移民工業方式、區域調整模式等等，同時將這些模式的具體運用城市做了介紹。第五點是關于如何促進“飛地經濟”更好發展的建議，例如制度性建議、發展契機的把握度、資源優勢的利用效果、管理制度的改善和頂層設計的期望等。最后是對于綜述的展望。

第二篇《飛地經濟研究綜述與展望》文章包括5大部分。第一部分從發展的角度、方式做綜述，以4個小方向論述：（1）民族飛地經濟。主要以國外學者為引用對象；（2）資源型飛地經濟。同樣是以國外學者的觀點為介紹，例如Joseph關于博茲瓦納的旅游飛地、Craig研究巴布幾內亞采礦對于經濟的影響；（3）FDI形成的飛地經濟。以縮小貧富差距實現可持續發展為角度研究；（4）在中國產業轉移背景下進行經濟研究。主要是國外與本國專家對飛地經濟探索問題、建議、背景來闡述。第二部分是對飛地經濟模型做解釋，總結了包括經濟內涵、特征、形成條件和類型。第三部分是飛地經濟的效應，闡述了關于飛地經濟的社會效益、環境效益和經濟效益的內容。第四方面是對策建議綜述，將各地實施的情況、出現的困難和應對機制做了梳理。最后是評價與展望。

兩篇文獻綜述都非常具有學術參考價值，對今后“飛地經濟”發展有著重要作用。但是縱觀近五年，研究“飛地經濟”的文獻理論不斷創新，在角度、導向、理論探索和背景格局上都有了變化，為了更好地將“飛地經濟”推廣到全國各地，尤其是對于民族地區、深度貧困地區的發展，有必要從更多的視角去將文獻整理。

（二）維度研究綜述

1.研究背景

在新時期下，各個學者紛紛將研究“飛地經濟”背景做深入探討。周柯、谷洲洋提出國際產業回歸背景，美國為首提出“讓美國重返安全時代”“讓美國人有工做”“讓政府重新為人民服務”等政策，這些反全球化政策將影響經濟發展，同時提出國內產業發展的背景，并認為產業轉移有了新趨勢，承接地不再犧牲環境和生態；申長庚、曹大明、何偉軍將“飛地經濟”引入民族地區，提出民族地區受到各種因素困擾，造成基礎設施落后、產業規模小、貧困深度廣等等，需要建立一種從組織和制度的角度做出創新，從輸血式幫扶到造血式的幫扶轉變，而“飛地經濟”恰好可以解決這些問題；孫浩進，王昊天從黑龍江省實際出發，提出要利用好國家八部委發布的《關于支持“飛地經濟”發展的指導意見》和振興東北老工業基地要求，做出更優化的發展模式，而選擇“飛地經濟”是最優的發展模式；楊春平、陳詩波、謝海燕研究以生態補償為目標，把“飛地經濟”作為解決生態脆弱區的手段，以四川——阿壩工業園區作為調研地點，指出當前生態補償存在范圍過窄、標準不一、資金來源渠道等問題，使得民族地區發展受到各種限制，過去的方式既不能滿足經濟發展，也不能更有效地保護生態，因此在這樣的背景下，利用好“飛地經濟”是民族地區發展的重要手段。

2.研究理論綜述

各種理論的運用已經不算新的突破，但是對于過去5年研究的文獻回顧，發現過去的兩篇綜述并沒有涉及，因此將理論進行整理是為了更好地指導實踐。（1）增長極理論。李瑜對此的核心思想是：在經濟增長過程中，一些領先的行業或強大的企業將能夠推動高度集中和規模經濟的強輻射區。從而帶動輻射區的發展；張飛明，喻嵐屏認為，增長極在解決落后地區發展問題方面發揮了不可估量作用，是區域經濟學不可缺少的部分；李琳、劉瑩、黃躍從利益共享入手，認為“飛入地”獲得經濟利益之后，可以培育新的產業動力和增長極，使得雙方合作更有積極機制。（2）區域比較優勢。大衛·李嘉圖認為，它是指即使某國的每種商品都低于他國生產率，但是通過出口那些差距相對較小的產品在國際分工中占有地位；朱俊成在應用領域中提出，要通過不同比較優勢來整合資源，促進優化配置。（3）產業梯度轉移理論。它源于弗農工業生產的產品生命周期理論，他提出任何產品都要像生命一樣通過出生、成長、成熟到最后結束的過程，而不同的過程產生就形成了全球各個地區的產品差異化和競爭地位，它強調技術進步和科技創新。學者運用該理論是根據企業產品處在某個階段，而為了更好地保持發展、成熟期而采取的轉移方式。鄒俊煜提出，以不同地區作為投資對象，把一些產業搬離到欠發達的地區，由此可以帶動當地經濟平穩增長；朱俊成也指出產業梯度理論存在不同地區經濟發展中，而實質是非均衡發展研究。

關于“飛地經濟”理論的研究很多，總結如下：產業轉移理論、區域發展理論、增長極理論、不平衡發展理論、互利共生理論、區域比較優勢理論等。它們在過去的“飛地經濟”發展中發揮了重要的指導作用。它們在過去探索“飛地經濟”的發展起到了重要指導作用。進入新時期，新的理論不斷涌現出來，面對我國經濟發展不平衡、不充分之間的矛盾，尤其是面對民族地區、貧困地區、革命老區的發展問題，民族綠色發展理論、民族地區包容性發展理論和習近平新時期發展理論，都將是新一輪指導“飛地經濟”發展的重要指導。

3.重要意義

“飛地經濟”在經過二十余年實踐，對于區域經濟促進將會有著巨大影響意義。（1）工業化、城鎮化。“無農不穩、無工不富、無商不活”，“飛地經濟”能夠適應產業發展平臺，積極承接產業轉移，推動城市化進程與發展，實現區域經濟互補；“飛地經濟”可以促進銅仁的產業發展，助推大龍開發區的工業經濟增長，使它的“園中園”模式得以成為全國研究經濟發展的典型；“飛地經濟”模式可以給地區提供一個參考，主動去對接產業項目搬離，帶動第三產業的發展，提供就業，有利于大慶發展城鎮化建設和工業化進程。（2）綠色、可持續發展。該模型的最大特點是它可以整合資源優勢、打破地理上的限制、集中治理污染，有利于合理配置資源和保護環境；通過發展“飛地經濟”園區，可以提高土地的利用率，減輕分散競爭帶來的環境壓力，促進湖南經濟的綠色發展；合理的利用“飛地經濟”，必須限制人口的數量、提升資源利用率、可持續發展率，這樣才有利于實現連片特困地區的可持續綠色經濟的發展。（3）產業化發展。通過建立“飛地經濟”園區，提高產業的聚集能力，有效延伸了產業鏈，加強了上下游企業的聯系，有利于湖南省產業空間的布局、創新、開放、發展；“飛地經濟”使得先進地區產業實現外溢、騰籠換鳥，而經濟發展程度低下地區可以引進具有競爭力的產業，帶動自身的發展，實現產業升級、縮小梯度差，有利于產業平衡；“飛地”布局同時帶來人才、金融、科技和管理相關理念，可以更好地促進產業的價值提升；通過整合上下游產業，引領龍頭企業和新產業集群，促進產業的集聚融合發展；自然環境差、歷史的發展原因，導致了連片特困區的經濟增長徘徊在初級階段。引入“飛地經濟”模式可以匯集吸引全國投資的熱情，通過實現產業升級，創立品質、吸納資金、引進高層次人員，提高管理和技術等各種資源，促進連片山地產業的集約化發展。

4.“飛地經濟”下一步研究方向

中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡、不充分的發展之間的矛盾，經濟增長要從高速度轉變為高質量。“創新、協調、綠色、開放、共享”發展理念，將“飛地經濟”打造為區域協調發展的重要手段，對于解決我國產業轉移升級、實現全面脫貧、全面小康、集約農業發展、生態保護的開發等有著重要意義。“十三五”規劃中提出，通過發展“飛地經濟”、共建園區等合作平臺，建立互利共贏、共同發展的互助機制；2016年9月國家發改委印發《關于貫徹落實預期發展戰略促進區域協調發展的指導意見》鼓勵有條件地區發展“飛地經濟”；《長江經濟帶發展規劃綱要》指出，要引導產業轉移，發展“飛地經濟”，實現利益共享。

近五年“飛地經濟”發展模式已經進入了更高的階段，研究的方向和重點也不斷更新，2017年6月國家八部委聯合發布《關于支持“飛地經濟”發展的指導意見》，第一次以規范的文件方式，將發展“飛地經濟”重要性再次拔高。目前，我國仍然面臨經濟發展不平衡、民族地區發展滯后、貧困人口大量存在、生態環境保護與開發之間的矛盾等問題，而通過近年來的探討和實踐，已感知到“飛地經濟”模式對于我國深度貧困地區尤其是自然環境惡劣、資源稟賦差、產業發展滯后的深度貧困地區，具有深刻的實踐指導作用，是實現脫貧攻堅非常有效的手段。但是“飛地經濟”推廣應用的時間不長、經驗欠缺，使得一些頂層設計機制、政策落實、整體執行、模式內容、運行保障等還有待盡快完善，尤其是各級地方政府需要根據實際情況，因地制宜制定相應的配套措施和實施方案，需要解決較為普遍存在的支持力度不夠、飛入地和飛出地的利益分配機制不健全、可持續發展規劃缺失等具體問題。新時期下，如何利用“飛地經濟”模式解決這些問題，未來的研究的熱點、趨勢都應該圍繞這些問題展開，不僅要完善“飛地經濟”模式現有的缺陷，同時還要從宏觀的視野去研究區域經濟的發展問題，使它變為解決發展不平衡，特別是民族地區和深度貧困地區的重要手段。

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[責任編輯：金永紅]