營商環境好 經濟才會好

改革開放40年來，我國的民營經濟從小到大、由弱到強快速發展，但是由于當前我們國家由高速增長階段轉向高質量發展階段，民營企業普遍面臨著市場需求旺，各種生產要素成本上漲比較快，融資難、融資貴、稅貴，負擔比較重，各種制度性交易成本高等一系列的困難和問題。有人把這些困難和問題形容為民營企業當前遇到的三座大山，也就是市場的冰山、融資的高山和轉型的火山。

習近平總書記在去年的12月1日民營企業座談會上指出，要不斷為民營經濟營造更好的發展環境，幫助民營經濟解決發展中的困難和問題。

營商環境是一個地方的軟實力，營商環境的好壞，一定程度上，是一個地區經濟發展的風向標和指示牌，哪個地方的營商環境好，資金就流到哪個地方，項目就會在哪個地方著陸，人才也會跟著往哪個地方走。

對一個民營企業家來說，營商環境就是一雙鞋，這雙鞋是讓企業家穿起來能夠跑100米、跑障礙賽，或者這雙鞋穿到企業家的腳上就是一雙玻璃鞋，讓他走起來走得滿腳起泡，長了一腳的腳氣，企業家感觸特別深。營商環境就是一雙鞋，作為市場主體的民營企業最有發言權，如果這雙鞋讓企業走得滿腳起泡甚至走不動，那么民營企業最后也會用腳投票，把這雙鞋脫掉，到別的地方去。

十八大以來，隨著全面深化改革的不斷推進，各種影響民營經濟發展的體制機制桎梏陸續被打破，妨礙市場公平競爭的各種規定和做法不斷得到清除，民營企業市場主體的地位得到尊重，民營經濟的發展活力和創造力不斷被激發出來。營商環境的改善，民營企業感觸最深，政府的行政審批該取消的取消，該下放的下放，老百姓辦事也不用來回跑。世界銀行今年公布的營商環境報告，我國在190個經濟體當中，一下上升到第46位，第一次跨入前50名的行列。

當前營商環境也存在著不少的短板和問題。民營企業普遍有三感—辦事的快捷感、政策的獲得感、財產的安全感，這也是一家民營企業是否在某個地方落地，作為企業家必須要考慮的。所以，地方政府必須打造良好的營商環境，瞄準民營企業發展中的痛點難點，在體制機制上建設好，在加強服務和產權保護上做加法，讓市場主體創新創業的權力充分釋放。

通過調研我認為下面還有五個方面有潛力可挖：

一、打造良好的營商環境，必須繼續為企業松綁解套。改善營商環境，放管服是重點，目前不正之風的問題，包括思想固化問題，仍然是民營企業普遍反映的，這幾年各地各級政府積極轉變政府職能，以壯士斷腕的決心來推進簡政放權，取消了很多審批事項，充分釋放改革的紅利，但是仍然有一些問題。

比如有一些項目，放得不到位，管得太細太精。包括企業的投資審批，一些建設項目地方政府最清楚，但中央部門卻并沒有把相關的權限整體下放給地方，還有個別地方的放權叫換湯不換藥，以備案登記、注冊目錄、年檢、監制等形式進行變相審批。企業注銷難的問題也比較突出，辦理時間長，經常需要工商、稅務、銀行、社保等來回跑。

所以要圍繞企業開辦注銷、工廠登記、施工許可等審批服務，減少評估評審，更多采取告知承諾制，產品標準化，還有市場認證等方式加強管理。在市場監管和提供服務方面，要堅持有事服務好，盡量少一些檢查評估的活動，避免給企業造成負擔。

二、打造良好的營商環境，必須公平對待各類市場主體。良好營商環境的重要標準，就是各類市場主體能夠在發展機會上得到一視同仁的待遇。改革開放以來，經濟發展的空間得到巨大的拓展，但是由于所有制的不同和思想觀念的固化，民營企業很大程度上，享受不到公平的待遇。

黨的十八屆三中全會明確提出堅持權利平等、機會平等、規則平等，習近平總書記在去年民營企業座談會上指出，要為民營企業打造公平的環境，給民營企業發展創造充足的市場空間。所以，打造良好的營商環境，必須認真學習總書記的講話精神，積極推進全面深化改革，實行負面清單，堅決清除一切妨礙公平競爭的規定和做法，在市場規則上一視同仁，讓民營企業和國有企業、外資企業等各類企業一樣，在要素獲取、準入許可、政府采購和項目招投標等方面獲得平等地位。

三、打造良好的營商環境，必須確保政策落實不空轉。黨的十八大以來，隨著全面深化改革的不斷推進，國家出臺的關于民營經濟發展的政策舉措，形成了引導民營經濟發展的政策體系。但是由于種種原因，部分地方出現了一些政策不落實，落實不到位，落實走樣，以及最后一公里出現問題。所以現在民營企業的期盼，就是政策兌現、政策不空轉。打造良好的營商環境過程當中，一定要真正把民營企業和企業主重視起來，堅持從實際出發，給民營企業和國有企業同樣的政策服務和法律保護，讓民營企業真正在政策中增強獲得感。

四、打造良好的營商環境，必須用強有力的法治保障民營企業的產權。產權是以所有權為核心的一組權力，也包括債券、股權、知識產權等各種財產權，產權制度也是民營經濟的基石。民營企業，大多是在過去法律法規不健全或者叫低制度化水平發展起來的，難免有一些不規范的地方。這幾年，黨中央、國務院出臺了關于保護產權的建議，最高人民法院、最高人民檢察院、司法部也出臺了很多關于完善產權保護制度、保障民營企業和企業家合法權益及市場經營活動的措施，給了民營企業家底氣和安全感，只有有了人身和財產安全，企業家才會放心投資，安心經營，專心創業。

五、打造良好的營商環境，必須引導民營企業家合法投資。要引導民營企業家把誠信經營作為安身立命之本，要堅持契約精神，做到講誠信、守信用。在經營管理中，要遵紀守法，不踩紅線，不破底線。此外，民營企業還要加快制度和商業模式的創新，實現轉型升級。

可以看到，營商環境跟經濟發展成正比，哪個地方的營商環境好，經濟才會好。一個地方貿易投資便利，行政效率更高，服務更規范，是民營企業對營商環境的最大的期盼。所以我們希望各級黨委政府和社會各界共同努力，繼續打造公平的市場環境。讓我們的各類市場主體能夠公平競爭，能夠最大程度地來激發我們整個市場主體的活力和創造力，為我們國家做出更大的貢獻。