好營商環(huán)境助經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

中國經(jīng)濟的外部環(huán)境充滿不確定性，在這種狀況下我們怎么辦？黨中央、國務(wù)院再三強調(diào)，我們現(xiàn)在最重要的就是，把自己事情辦好，使中國經(jīng)濟由過去高速度增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展。

改革開放以來，中國整個經(jīng)濟增長的基本特征是高速增長。過去40年，我們平均年經(jīng)濟增長速度是9%以上，在世界主要經(jīng)濟體當(dāng)中是當(dāng)之無愧的第一，但是，我們在過去長時間高速增長的過程中，也確實累積了諸多的深層次的矛盾和問題。

中國經(jīng)濟在過去40年的高速增長，非常重要的是靠三個大量投入：大量的資本投入、大量的資源投入、大量的勞動力投入。現(xiàn)在這三個大量投入的要素條件都發(fā)生變化了。

第一，我們過去更多的是靠大量的資本投入，大家也都知道大量資本投入之后遇到什么問題—產(chǎn)能過剩，這也是長時間追求經(jīng)濟增長速度所導(dǎo)致的。另一個角度，大量的資本投入，意味著要釋放貨幣。我們廣義貨幣M2，老百姓叫票子，在2001年我們是15萬億，但是到了現(xiàn)在，已經(jīng)達到了188萬億，這十幾年的工夫，我們廣義貨幣的總量增加了10多倍。顯然，這么多的貨幣，是一個風(fēng)險。

這么多的貨幣，按照經(jīng)濟學(xué)原理來講，一種東西多了價格應(yīng)該下降，錢多了，利率應(yīng)該是向下的。但是各位企業(yè)家，大家也都清楚，中央現(xiàn)在最操心的還是企業(yè)，特別是民營企業(yè)融資難、貸款貴，所以我們再也不能靠大量地釋放貨幣來追求數(shù)字。所以我們要把防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險放在至關(guān)重要的位置上。

第二，過去我們更多的是靠大量的資源投入來追求增長速度，結(jié)果走了一條高能耗高物耗的路子，過去幾十年，我國單位GDP的能耗是全球平均水平的兩倍。高能耗、高物耗之后，接著的就是高污染。習(xí)近平總書記指出，破壞環(huán)境的老路不能再走了，也走不通了。也就是說我們再也不能用透支資源、破壞環(huán)境為代價，去追求經(jīng)濟增長速度。

第三，過去高增長，更多的是靠大量的勞動力投入。在那個歷史階段，我們有人，有足夠多的勞動力，但是現(xiàn)在，我們?nèi)丝诩t利已經(jīng)發(fā)生了巨大的變化。

有的同志說放開二胎會迎來人口增長的利好，但實際情況是什么？全國2018年比2017年新出生嬰兒減少了200萬，60歲以上的老人卻增加了859萬。人口紅利消失，年輕人紅利減少，中國勞動力2017年比2016年減少了78萬，2018年比2017年又減少了470萬，我們在以每年三四百萬的速度減少，反映在經(jīng)濟上就是，現(xiàn)在勞動力成本在急劇上漲。

大家務(wù)必要領(lǐng)悟轉(zhuǎn)型升級的真正涵義，我們過去靠大量資本投入、資源投入和勞動力投入來支撐高速增長，如果繼續(xù)追求高速度，中國經(jīng)濟內(nèi)在的深層次不平衡不協(xié)調(diào)的各種矛盾，不但得不到緩解，相反會加劇。

中國經(jīng)濟走到新時代，這個新時代最重要的，就是要實現(xiàn)經(jīng)濟增長模式由過去的高速度轉(zhuǎn)向高質(zhì)量。如何做到？

第一，以創(chuàng)新為根本驅(qū)動力。高質(zhì)量發(fā)展要靠創(chuàng)新，創(chuàng)新是第一驅(qū)動力，而創(chuàng)新的主體是誰？是企業(yè)，也包括我們的民營企業(yè)。

去年底的中央經(jīng)濟工作會議上，在講到供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的時候確定了八字方針：鞏固、增強、提升、循環(huán)。提升就是提升微觀主體的活力。微觀主體就是企業(yè)，所以總書記講到三個第一，發(fā)展是第一要務(wù)，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動力。創(chuàng)新的主體是企業(yè)，中央經(jīng)濟工作會議再次強調(diào)要增強微觀主體的活力，所以我們高質(zhì)量發(fā)展，最根本的就是讓企業(yè)充滿活力。如何讓企業(yè)充滿活力？在于得有一個良好的外部環(huán)境，也就是營商環(huán)境，企業(yè)作為市場經(jīng)濟當(dāng)中最活躍最基本的主體，它的生死存亡都取決于它的這種外部營商環(huán)境。

第二，增強企業(yè)活力。十八大以來，特別是近幾年，我們在營商環(huán)境上面每一步改革、每一個進步都極大增強了企業(yè)的活力。比如國家商事制度的改革，過去辦一家企業(yè)，得蓋上百個公章，得跑一年甚至兩年，現(xiàn)在五證合一，幾天的工夫甚至有的當(dāng)天就可以辦成。今年以來到現(xiàn)在，我們平均每天新增企業(yè)數(shù)量16500家，這就是企業(yè)的活力，說明我們的企業(yè)活力增強了。

第三，對民營企業(yè)給予負面清單制度。民營經(jīng)濟做出了三個貢獻：第一給政府提供財政稅收，第二給社會提供產(chǎn)品和服務(wù)，第三個，也是更重要的，就是給老百姓提供了就業(yè)崗位和機遇。現(xiàn)在面對極其復(fù)雜的情況，黨中央提出六個穩(wěn)，第一個穩(wěn)就是穩(wěn)就業(yè)，新增就業(yè)的80%是靠民營經(jīng)濟。實施負面清單制度，我一直在強調(diào)，不是簡單對外資要實施負面清單，對民企也要給一個負面清單，你規(guī)定它哪些不能做，剩下都可以做，這不是最簡單嗎？同時也可以增加民營企業(yè)的活力和創(chuàng)新熱情。

第四，給予民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)保護。為什么我們要選擇市場經(jīng)濟？因為市場經(jīng)濟充滿活力。因為在一個健全的市場經(jīng)濟條件下，它的各種要素是可以自由轉(zhuǎn)移的，價格能夠靈敏地反映供求，市場競爭本身它是公平有序，而且競爭又能夠?qū)崿F(xiàn)優(yōu)勝劣汰，所以這樣才選擇了市場經(jīng)濟。市場經(jīng)濟很重要的就是，它要有交易主體，交易主體關(guān)鍵要有一個產(chǎn)權(quán)的確定，有了產(chǎn)權(quán)確定才能夠交易。所以我們要保護產(chǎn)權(quán)。

黨的十九大明確講，我們不但要保護國有資產(chǎn)，不要讓它流失，也得保護民營經(jīng)濟的財產(chǎn)，要讓它真正能夠形成產(chǎn)權(quán)明晰，另外也要打破政策上的東西。我們金融機構(gòu)貸給民企，數(shù)額確實不大，但真出了問題，成了壞賬，就得追查半天。回過頭來，我們應(yīng)該看到，民營企業(yè)也是自己人，要維護營商環(huán)境，就要從法律上立法，來保護民營企業(yè)的合法權(quán)益。

今年以來，包括知識產(chǎn)權(quán)等都做了法律上的安排，這非常重要。市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟，營商環(huán)境最終不僅是我們在理論上如何提高認識，最終它應(yīng)當(dāng)是落實到一系列的法律法規(guī)上。我們營商環(huán)境好了，我們微觀主體我們的企業(yè)才能充滿活力，企業(yè)充滿活力了，中國經(jīng)濟才能夠從高速度轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展。

所以高質(zhì)量發(fā)展的核心在于企業(yè)，我們的企業(yè)能不能創(chuàng)新，企業(yè)能不能充滿活力，企業(yè)能不能勇于去爬坡過坎，讓我們企業(yè)做到這一點就需要有一個良好的營商環(huán)境。從這個角度來說，營商環(huán)境的營造，事關(guān)整個中國經(jīng)濟由高速度轉(zhuǎn)向高質(zhì)量，它是一個最根本的前提和基礎(chǔ)，我們只有扎扎實實把營商環(huán)境搞好，中國經(jīng)濟才能夠扎扎實實走到更新更高的歷史階段。