科技人才專業成長與科技成果產出聯動機制探討

秦葉

摘? 要：我國生產制造方面在世界范圍內擁有絕對的優勢，但在技術科技創新等方面卻一直受到其他各國的打壓難以得到有效發展。為此國家出臺了一系列法律法規，鼓勵科技創新。文章研究“春城計劃”相關內容，探討科技人才專業成長與科技成果產出聯動機制。

關鍵詞：科技人才;科技成果;聯動機制

中圖分類號：C961? ? ? ? ?文獻標志碼：A? ? ? ? ?文章編號：2095-2945（2019）16-0183-02

Abstract： China has an absolute advantage in terms of production and manufacturing in the world， but in scientific and technological innovation and other aspects， has been suppressed by other countries，and has difficulty getting effective development. To this end， the country has issued a series of laws and regulations to encourage scientific and technological innovation. This paper studies the relevant contents of "Spring City Plan"， and discusses the linkage mechanism of the professional growth of scientific and technological talents and the output of scientific and technological achievements.

Keywords： scientific and technological talents; scientific and technological achievements; linkage mechanism

引言

為了進一步推動地區科技發展與創新，近些年各級地方政府紛紛上演了“搶人大戰”。大量人才資源的流入，為當地現代化建設提供了必要基礎，但如何實現科技人才專業成長與科技成果產出聯動機制則成了眾多政府機構研究的焦點。兩者的有效結合無疑可以進一步推動科技成果高產，為當地輸送源源不斷的科技創新項目，創造更多的發展機會。故有必要對科技人才專業培養模式與科技成果產出支持等方面進行探討。

1 科技人才培養扶持

人才是科技創新與發展的重要動力，而建立專項人才培養機制并給予扶持是推動人才可持續發展的關鍵。對于地方政府機構應當就多個層面建立人才培養計劃。

1.1 經費扶持

以云南省《“春城計劃”高層次人才培養實施辦法》為例，為促進當地科技創新與發展，當地政府分別就個人、專項培養以及項目經費、生活補貼四個方面進行財政補助。就個人而言，依據個人所獲得的殊榮以及獎項不同，分別給予個人一定的獎勵。例如對于入選中科院院士或者國家萬人計劃的個人則給以一次性500萬元的獎勵;對于獲得國家最高科技獎的個人則給以一次性100萬元的獎勵等等，實際獲得殊榮以及獎項不同，當地政府額外給予的獎勵也有所不同;就專項培養經費而言，此次云南省春城計劃采用五年的人才培養周期，并在整個周期內財政撥付專項經費用于科研交流、成果轉化以及學術研究等多個領域。該筆專項費用分五年平均撥付，比如對于春城科技領軍人物每年撥付1000萬輔助金、對于春城學者每年撥付200萬等等;就項目經費而言，為了進一步推動優質科技項目，提升項目的重大科技成果，當地政府特別建立了項目經費輔助制度。對于符合要求的項目團隊，依據最優選擇方式最高可以予以3000萬元的項目扶持費;而對于其優秀的領軍人才則依據最優選擇建立科學家工作室，并采用一事一議、按需扶持的方式，對科技項目予以審定扶持;就生活補貼而言，對于在崗期間的高層次人才，依據崗位不同以及級別的不同，當地政府每年撥付一筆資金用于特殊生活補貼，例如對于春城學者以及科技領軍人才每人每年可以獲得五萬元的幫助，而對于拔尖人才則可獲得1.2萬元每年的支持。

1.2 政策扶持

經費的扶持可以有效解決個人生活問題以及科研項目的經費不足問題。為了進一步推動科技項目的迅速達成與成果轉化，還應當就政策上予以一定的扶持。依據此次“春城計劃”，當地政府首先就當地原有政策基礎上進一步加大培養扶持力度，對于已經達到退休年齡的科技領軍人才以及其它高層次人才，依據工作實際情況，經個人申請可以適當延長3至5年再退休、在政策上鼓勵用人機構采用股權、期權等多種形式給以人才更多的鼓勵;入選人才評審正高專業技術職稱，報市人力資源社會保障局單獨審核，不受單位職稱綜述以及結構比例等方面的約束。對于達到要求的，可以依據市屬國有企業市場化選聘高層次管理人員相關條例應聘相關崗位，或者依據干部管理權限任命所在機構中層及以上領導職務與高級專業技術職務。對于表現優異、有重大貢獻的優秀中青年人才，則可以直接進行評審申報相關專業職稱。

其次，當地政府就創新創業以及周邊保障方面給予政策上的扶持。創新創業是地區發展的重要前提，尤其是科技行業，尤其需要創新元素的介入。由此昆明市政府建立專項風投基金，對于具備創新技術的人才給予最高百分之二十的跟投，并在銀行貸款以及利息方面給予一定的優惠等等。此外，為完善周邊保障措施，當地政府還專門設立了高層次人才一站式服務窗口，進行專項服務，對于重要的科技領軍人物以及專家則給予出國研修機會以及定期身體檢查與休假療養機制等。

2 科技成果產出

2.1 成果轉化

依據“春城計劃”相關內容，為了進一步加強人才培養建設，加快成果轉化，支持依據知識、技能、管理以及技術等多個方面的貢獻程度，相關科技高層次人才可以以其自主科技成果入股相關企業，或者以商標、專利以及知識產權等形式入股。最高可允許所占比例為百分之一百。倡導并鼓勵個人將科技成果進行轉化，將職務科技成果進行轉讓或者授權他人使用，可以依據不低于轉讓、許可所得到的凈收入的百分之五十的比例獲得相關資金建立。對于整個成果轉化以及研發做出重要貢獻的人員則依據獎勵資金總數的百分之五十以上予以資金獎勵等等。此外國家與省、市等對于科技成果完成人與為科技成果轉化等做出巨大貢獻的人員的資助等，不受事業單位績效考核工資總額等的影響。

2.2 稅收與上市支持

對于創辦領辦產業實體的團隊以及個人等，年個人所繳納稅額大于三萬元的，對于超過部分全部作為獎勵形式，對其進行返還。對于高校、科研院等的科技轉化成果，按照股份或者出資規模等形式給與科技人員一定的獎勵，相關人員在取得股份以及出資比例的同時，也不會對其征收相關個人所得稅。稅收政策上的支持可以進一步緩解初創企業的運行壓力，對于科技人才一定的稅收優惠一系列多角度、多方位的優惠措施給予初創企業以及個人極大的動力，促使科技成果的快速轉化與企業落地發展。上市無疑可以進一步緩解企業的運營成本對實現企業可持續發展具有重要意義。科技行業是當前乃至未來的重要發展趨勢，因此幫助具有價值的科技企業快速上市具有重要意義。為此，當地政府也給予了一定的上市政策支持，為鼓勵企業成功上市等，對于在國內主板上市以及在三板、新三板、四板掛牌交易的，分別給予四百萬、二百萬、五十萬以及叁拾萬元的鼓勵。依據企業和中介機構所簽訂的相關輔導協議，提交正式申請，獲得上市許可不同的三個階段，分別兌現一部分獎勵資金。除此之外，昆明市政府還就住房問題制定了一系列政策保障措施，近些年全國性范圍內出現了房價暴漲趨勢，各地房價水漲船高。昆明市屬于云南省的省會城市，房價也越來越高，這也阻遏了高層次人員的引進。為此，昆明市政府建立了政府與用人機構共同分擔的住房保障機制，基于購房貨幣化補貼、人才公寓等形式為高層次人才解決住房保障問題。積極鼓勵人才集聚的企業以及產業園，在符合相關管理條例的基礎上利用自有土地存量建立人才公寓。

3 結束語

科技行業已然成為當下熱門發展行業，同時也是未來城市建設與發展的重要內容。而科技人才則是科技行業持續發展的重要動力，因此務必重視科技成果轉化與人才培養的聯動關系。對于各地政府首先應當注重對科技人才的引進與培養，從而形成完成的高科技人才產業鏈，為社會發展提供源源不斷的高科技人才，其次還應當注重科技成果的轉化，建立完善的科技成果轉化機制，應用多種手段鼓勵高科技人才以及優質科技成果的轉化，推動當地科技創新與可持續發展。

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