創新發展模式大力發展村集體經濟

張藝贏　王觀

發展壯大村級集體經濟是實現鄉村振興的必由之路。如何發展壯大村級集體經濟，消除“空殼村”，是基層黨組織建設的一個熱點也是一個難點，更是農村如何打贏脫貧攻堅這場硬仗的關鍵。許多村集體沒有任何收入，不說基礎設施建設、公益事業、扶貧濟困，連基本辦公經費都全靠政府財政補貼，村級集體經濟發展緩慢是一塊突出的短板。怎樣讓農村閑置資源“活”起來，充分發揮土地制度紅利在鄉村建設中的作用，讓資源變資產、資金變股金、農民變股東，讓農民切切實實得到實惠，這是當下我們正在積極推進的新課題，也是我們最終的奮斗目標。

發展壯大村集體經濟，要以深化農村集體產權制度改革為依托，建立村集體經濟組織，充分利用農村各類資金、資產、資源，因地制宜，積極探索村集體經濟組織有效增收模式。緊緊圍繞推進農村土地制度、經營制度、產權制度改革，盤活集體資產，探索組建農村新型集體經濟組織，依托區位優勢、產業優勢、資產優勢和資源優勢，大膽探索增加村集體收入的有效途徑，走適宜本地村集體經濟發展的新路子。

發展壯大村集體經濟，要以村黨支部為引領，積極發揮戰斗堡壘作用，充分運用本村資金、資產、資源等要素，總結探索的各種新型經營主體，多形式、多途徑發展村集體經濟。一是“黨支部+合作社”模式。由村“兩委”領辦合作社，增加村集體收入。二是“黨支部+企業”模式。村“兩委”通過創辦企業，或以集體資產、資源入股企業參與分紅，增加村集體收入。三是“黨支部+基地”模式。村“兩委”利用當地土地資源，建設產業生產基地，增加村集體收入。四是“黨支部+集體資本運作”模式。村“兩委”利用集體積累投資興業，增加村集體收入。五是“黨支部+資源管理”模式。村“兩委”通過強化對耕地、山林、水面及“四荒”等資源的管理，合理開發，增加村集體收入。六是“黨支部+旅游”模式。村“兩委”利用區位、環境等自然資源優勢，大力發展旅游業，增加村集體收入。七是“黨支部+二三產業融合”模式。村“兩委”利用當地優勢特色產業，發展采摘園、“農家樂”、休閑農莊等新業態，實現產業融合發展，拓寬增收渠道。鼓勵村黨支部、村委會、村集體經濟組織按照中央精神，立足實際，大膽實踐，有效利用政治優勢、資源優勢，積極探索更多的發揮黨支部戰斗堡壘作用、壯大村集體經濟的發展模式。

發展壯大村集體經濟，要加強村級班子建設，夯實發展村級集體經濟的組織保證。要著力加強以黨支部為核心的基層組織建設，千方百計配強村黨支部書記崗位。強化教育培訓，對農村基層干部進行經常性的市場經濟以及農村實用技術、政策法規等培訓，提高村干部發展集體經濟的能力。要強化監督激勵，把發展村級集體經濟的能力和成效作為考核的硬指標，激勵村干部把精力聚集到發展集體經濟，帶領群眾致富上來。