豐城市用“五心” 做好農業農村工作

文｜余華陽（豐城市委常委）

豐城市以“五心”為抓手，做好農業農村工作。

在農村改革突破上要有不破不立的“信心”

土地流轉要從線下走上線上。市鄉村三級搭建的鄉村產權買賣平臺，經過網絡競價買賣，從“線下”走到了“線上”，不只簡化了土地承包手續，進一步提高了土地利用價值，還方便對流轉土地監視。目前，豐城經市產權交易中心辦理土地流轉26宗，掛牌17454畝，成交流轉面積10330畝，成交總價2555萬元。現有9個鄉鎮在市產權交易中心流轉土地掛牌，已流轉成交的是鐵路鎮楊坊村1705畝。竟拍價格方面，各鄉鎮不相同，一般在150元/畝至360元/畝。

農村集體產權制度改革穩步推進。全市已完成31個村改革試點，量化總額5992萬元，界定成員52686人，設置股權39936人；已完成清產核資單位數5573個，其中鄉鎮一級31個，村級534個，組級5008個。全市鄉村組三級共清查出賬面資產總額181145.42萬元，其中賬面經營性資產總額5038.78萬元；核實資產總額188209.15萬元，其中核實經營性資產總額5568.84萬元。

農村集體經濟發展駛入“快車道”。2018年村集體經濟收入2864萬元，消滅空殼村221個，5萬元以下的村集體215個，5萬元以上的村集體255個。同田鄉有16個村委會，各村土地股份合作社進行土地流轉時，合同約定承租方需另交租金的20%作為集體經濟收入。該鄉流轉的同田湖和藥湖合計2萬畝，當年為全鄉的村集體經濟增收230萬元。現在，該鄉有11個村集體經濟新增收入5萬元以上，多的村收入達70多萬元。

在秀美鄉村建設上要有滴水穿石的“恒心”

彰顯地域特色。將“一戶一宅”宅基地管理作為秀美鄉村建設的基礎條件，創新探索了農村宅基地整村退出模式，通過城鄉土地增減掛鉤，實現自然村農民整體遷入集鎮，著力破解農村建房無序、亂搭亂建等突出難題。對未完成宅基地改革的村，不布設新農村建設點、不投入建設資金、不批準農民建房。重點打造9大高速出口沿線村莊和一條秀美示范線路，共計83個村莊。

堅持農民主體。市財政計劃投資建設農村基礎設施7.5億元。同時，充分發揮市秀美鄉村促進總會和村民理事會的作用，由群眾作為主體落實“一戶一宅”制度、提出秀美鄉村規劃設想，動員社會力量回饋故里，激勵農民群眾投工投勞，支援家鄉建設，目前已發動秀美鄉村建設促進會捐款捐物3000多萬元。

注重生態宜居。大力推進“七改三網兩系統”建設，將“七改三網兩系統”建設作為政府獎補的先決條件。深入學習浙江“千萬工程”經驗，大力推進農村人居環境三年整治行動，重點抓好農村垃圾污水處理、廁所革命和村容村貌提升。建設過程中，不過度硬化，就地取材，用當地的“土材料”，保留有歷史文化和藝術價值的建筑物，營造了自然、親切、宜人的村莊風貌。

目前，全市共申報秀美鄉村點902個，啟動拆除舊房的村點167個，拆除面積28.7萬平方米，完成村莊規劃380個。今年，將實現全市4000多個自然村規劃全覆蓋的目標，力爭完成800個秀美鄉村建設。

在農業產業發展上要有戮力同行的“齊心”

抓龍頭培育。按照“扶優、扶強、扶大”的原則，建立了“一企一策”扶持臺賬，加大對重點農業龍頭企業的扶持力度和精準度，解決企業發展難題，增強企業發展后勁；探索實施“農業企業為龍頭，農民合作社為紐帶，家庭農場、專業大戶和普通農戶為基礎”的產業發展模式。目前，與恒頂公司、鐵騎力士、華英、廣西桂柳、天玉油脂等龍頭企業對接合作，正在培育一批集基地生產、種苗提純、產品加工、配套服務于一體的全產業體系，不斷增強產業抗風險能力，提升農產品附加值。

抓項目帶動。實行領導掛鉤項目工作責任制，將農業生產列入鄉鎮年度目標管理考評，積極協調解決項目建設中發生的征地、用電、用水、工商、環保、稅收等各種問題，幫助加快項目建設進度；在稻漁方面，已經建成的稻漁綜合種養面積約1萬畝，今年可新增5000畝，總面積達1.5萬畝；在稻鴨方面，已開展稻鴨綜合種養面積約5000畝，今年可新增3萬畝，總面積達3.5萬畝。

抓創新突破。在穩定全市糧食生產的同時，大力發展經濟作物的種植，形成了多種經濟作物共同發展的新局面。目前，全市共有設施農業大棚3366個，面積為2746.37畝。據了解，種植蔬菜等經濟作物平均每畝年純收入在0.5至1萬元不等，而每畝耕地種植傳統的糧食作物年純收入只有1千元左右，經濟作物比糧食作物的收益高出了許多。

抓品牌打造。成功爭取到天玉油脂榮獲國家林業重點龍頭企業，豐城麻鴨被批準為國家地理標志保護產品，“小水系養鴨”模式在全國推廣。目前，全市現有龍頭企業57家，家庭農場940家，1000畝以上種糧大戶23個，休閑農業經營主體68家，其中省級示范農莊2家、宜春市示范農莊7家。

在生態環境治理上要有勇往直前的“決心”

河湖有了“大管家”。按照橫向到邊、縱向到底、水系全覆蓋的工作要求，設立了市鄉村三級河長，聘請了河湖管護員785名。通過政府采購投資100余萬元，委托專業機構對全市主要河流交界斷面、所有水庫山塘開展了水質取樣檢測工作，動態掌握各河流、水庫、山塘的水質現狀及變化趨勢，并有針對性的落實整改措施。目前，全市清除了河道灘涂內的建筑及生活垃圾5萬多噸，清理河沙13萬多噸，依法打擊非法采、運砂行為12起，行事拘留6人，治安拘留2人，拆除了一水廠保護區內河街社區的97戶、轉彎頭130戶民宅及沿江公園公廁。

張巷鎮火龍果種植基地

袁渡鎮幸福食堂

畜禽養殖有了“緊箍咒”。持續推進畜禽養殖污染防治工作，嚴格執行豐城市畜禽養殖“三區”規劃，對禁養區養殖場關停退養。全市關停禁養區養殖場、主要交通沿線兩側養殖場及規模小污染大的養殖場共1221家，其中拆除1137家，市財政安排補償資金4000余萬元；全市247家規模養殖場，已有210家完成了配套設施建設，配套率達85%，糞污綜合利用率達95%。開展畜禽糞污資源化利用整市推進工作，分別與河北四方格林蘭公司、江西科盛環保有限公司兩家第三方集中處理中心進行了商討洽談，全面啟動河西、河東第三方處理中心的建設。

林長制有了“路線圖”。市、鄉、村三級按照“黨政同責、分級負責”的原則，全部明確了林長和責任區域，分別成立了林長辦公室。設立市鄉村三級林長，聘用林長制生態護林員459名，其中聘用建檔立卡貧困戶70名，森林資源“一長兩員”源頭管理架構初步建成。全市落實生態護林員管護補助資金390萬元，生態護林員全面履職，定期巡山護林，特別是清明期間分兵把口，實現了零森林火災，有效保護了森林資源。

秸稈綜合利用有了“新門道”。今年全市對秸稈綜合利用將強化舉措，創新機制、因地制宜，不斷提高秸稈綜合利用水平，使秸稈綜合利用率達90%以上，從而基本杜絕秸稈露天焚燒，保護一方藍天；投入30萬元打造同田的萬畝水稻秸稈還田示范點、投入60萬元建設筱塘的萬噸秸稈收儲中心、投入100萬元獎補扶持秀市江西中科年可利用2萬噸秸稈的纖維絲生產企業；力爭實現秸稈“肥料化、飼料化、基料化、能源化”利用。

在農業項目推進上要有攻堅克難的“雄心”

農業項目業態豐富，進展順利，為打造區域性休閑農業旅游中心夯實基礎。其中投資60億元打造的中國愛情花卉小鎮項目，創豐城首個AAAA級旅游名片；投資1億元建設豐城市富硒食品工程技術研究中心，依托農業農村部組織的國家優質高效富硒農產品關鍵技術研究與示范項目成果，即生物納米硒制取、生物有機硒提取、固態有機硒生產等三項關鍵控制技術，全力打造富硒食品工程技術研究中心；投資50億豐城楓彩四季彩色生態觀光度假景區，集彩色生態觀光旅游、游樂采摘、休閑養生等多種功能于一體的現代農業生態綜合體，為美麗豐城打造一個自然與生命和諧的旅游觀光、休閑度假勝地。

洛市鎮門樓崗村