“職業(yè)大學(xué)”誕生

董忱

日前，教育部正式發(fā)函，同意15所學(xué)校由“職業(yè)學(xué)院”更名為“職業(yè)大學(xué)”，并升級(jí)為本科院校。同時(shí)，15所職業(yè)大學(xué)今年將首次面向全國(guó)招收本科學(xué)生。

這次山東本科職業(yè)院校更名成功的有3所，分別是：山東外國(guó)語(yǔ)職業(yè)技術(shù)大學(xué)、山東外事職業(yè)大學(xué)和山東工程職業(yè)技術(shù)大學(xué)，其中前2所是以語(yǔ)言類為主，后1所是以工科院校為主。

“更名后為什么還保留職業(yè)兩字？”“職業(yè)大學(xué)與普通綜合類本科院校有什么區(qū)別？”……針對(duì)眾多家長(zhǎng)的疑問(wèn)，記者近日采訪了部分專家和山東首批“職業(yè)大學(xué)”相關(guān)負(fù)責(zé)人。

山東三校更名“大學(xué)”

近日，山東省教育廳官方微信發(fā)布消息稱，山東省3所民辦學(xué)院更名，“學(xué)院（本科）”正式成為“大學(xué)”。

3所院校分別是山東外事翻譯職業(yè)學(xué)院（本科）更名為山東外事職業(yè)大學(xué)；山東凱文科技職業(yè)學(xué)院（本科）更名為山東工程職業(yè)技術(shù)大學(xué)；山東外國(guó)語(yǔ)職業(yè)學(xué)院（本科）更名為山東外國(guó)語(yǔ)職業(yè)技術(shù)大學(xué)。

山東三所院校的更名也意味著，山東職業(yè)教育自此有了本科學(xué)校，打破了專科即為職業(yè)教育最高學(xué)歷的“天花板”。目前教育部批準(zhǔn)建立的本科層次職業(yè)教育試點(diǎn)學(xué)校共有15所，山東省占全國(guó)的五分之一。

“這次更名意義重大，不僅是更名成功，對(duì)我們這3所職業(yè)院校來(lái)說(shuō)，更重要的是終于可以跨入本科院校行列，開始了‘本科招生之路。” 山東工程職業(yè)技術(shù)大學(xué)校長(zhǎng)吳夢(mèng)軍告訴記者，更名后的山東工程職業(yè)技術(shù)大學(xué)，將繼續(xù)堅(jiān)持“工程性、融合型”的特色辦學(xué)思路，進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)涵建設(shè)，凸顯工科特色，深化產(chǎn)教融合、校企合作，不斷完善以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向、專業(yè)與產(chǎn)業(yè)對(duì)接的人才培養(yǎng)模式，積極培養(yǎng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的高層次技術(shù)技能人才。

“升本之后，學(xué)校將緊密圍繞職業(yè)教育屬性，在培養(yǎng)技術(shù)技能型人才上做文章。”山東外事職業(yè)大學(xué)負(fù)責(zé)人稱，山東多年來(lái)在現(xiàn)有的本科院校中，一直缺少1所以專門培養(yǎng)外語(yǔ)類人才為主的應(yīng)用型本科學(xué)校，該校這次更名成功讓山東在全國(guó)高校的職業(yè)教育更具競(jìng)爭(zhēng)力。

從高校區(qū)域布局上看，我省現(xiàn)有的本科院校主要分布在濟(jì)南、青島、煙臺(tái)、淄博、濰坊和德州等市。威海市作為山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域，原先沒有一所獨(dú)立設(shè)置的應(yīng)用型本科院校。“作為山東省外語(yǔ)語(yǔ)種最多的民辦高校，升格后，填補(bǔ)了山東省高等教育外事外語(yǔ)類應(yīng)用型本科院校的空白，滿足社會(huì)對(duì)教育總量和學(xué)科類型多樣化的需求。”該負(fù)責(zé)人表示。

其實(shí)，山東這3所院校更名成功，并非一切順利，是幾經(jīng)周折，實(shí)屬不易。

據(jù)悉，早在2018年1月19日，教育部發(fā)展規(guī)劃司公布了2017年度申報(bào)設(shè)置列入專家考察的高等學(xué)校。其中，山東外事翻譯職業(yè)學(xué)院申報(bào)升格山東外事翻譯學(xué)院，山東凱文科技職業(yè)學(xué)院申報(bào)升格濟(jì)南工學(xué)院，山東外國(guó)語(yǔ)職業(yè)學(xué)院申報(bào)升格山東經(jīng)貿(mào)學(xué)院。

2018年5月31日，教育部發(fā)展規(guī)劃司發(fā)布了《關(guān)于2018年擬批準(zhǔn)設(shè)置高等學(xué)校的公示》。在此次公示中，山東省申報(bào)設(shè)置的3所新設(shè)本科高校校名上發(fā)生了巨大變化，山東外事翻譯職業(yè)學(xué)院改為山東威海外事學(xué)院，山東凱文科技職業(yè)學(xué)院改為泉城工學(xué)院，山東外國(guó)語(yǔ)職業(yè)學(xué)院改為魯南經(jīng)貿(mào)學(xué)院。

2018年12月，教育部終于發(fā)文同意這三所學(xué)校升格為“本科層次職業(yè)學(xué)校”，學(xué)校名稱分別暫定為原校名+“（本科）”，并決定在2019年5月30日前，經(jīng)過(guò)山東省組織測(cè)評(píng)指導(dǎo)后，由教育部據(jù)此批準(zhǔn)正式去“（本科）”，更名職業(yè)（技術(shù)）大學(xué)。

2019年4月，三校委托山東省教育廳組織專家組對(duì)學(xué)校進(jìn)行了測(cè)評(píng)指導(dǎo)。教育部根據(jù)測(cè)評(píng)結(jié)果，終于在5月27日發(fā)函同意三校更名，至此三所院校反復(fù)幾次終才于更名成功。

“職業(yè)”方向不變

記者特別注意到，相比以往高職院校更名，本次職業(yè)院校更名一個(gè)明顯的變化是：高職升本后名稱依然保留“職業(yè)”二字，這或許應(yīng)該有更深層的含義。

教育學(xué)者、21世紀(jì)教育研究院副院長(zhǎng)熊丙奇分析認(rèn)為，以前，高職院校升為本科，通常會(huì)繼續(xù)稱為“學(xué)院”，同時(shí)去掉“職業(yè)”字樣，從學(xué)院進(jìn)一步更名為大學(xué)，需要滿足一定的學(xué)科、專業(yè)數(shù)量等條件；現(xiàn)在，高職院校升為本科，“一步到位”更名為大學(xué)，但要求必須保留“職業(yè)”字樣。“這是發(fā)展高等職業(yè)教育的新探索，希望通過(guò)此舉讓升本后的職業(yè)大學(xué)，堅(jiān)持職業(yè)教育的定位，保持職業(yè)教育的屬性和特色，并在此基礎(chǔ)上辦出一流水平，改變職業(yè)院校形象，提高職業(yè)教育的地位。”

“雖然升格為本科院校，但職業(yè)教育的屬性不變。”山東外事職業(yè)大學(xué)負(fù)責(zé)人告訴記者，該校首批設(shè)置商務(wù)英語(yǔ)、數(shù)字媒體藝術(shù)、國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易、電子商務(wù)、軟件工程、會(huì)計(jì)、工程造價(jià)、物流管理、計(jì)算機(jī)應(yīng)用工程、商務(wù)日語(yǔ)等10個(gè)職業(yè)本科專業(yè)。

“山東外事職業(yè)大學(xué)將站在新的歷史發(fā)展起點(diǎn)上，積極順應(yīng)國(guó)家職業(yè)教育改革發(fā)展的要求，始終秉承職業(yè)教育屬性與特色，繼續(xù)以培養(yǎng)高層次職業(yè)技術(shù)技能型人才為目標(biāo)。” 山東外事職業(yè)大學(xué)常務(wù)副校長(zhǎng)杜琳說(shuō)。

“職業(yè)本科的學(xué)生不僅能掌握生產(chǎn)、建設(shè)與服務(wù)一線操作和管理的高級(jí)技能，還應(yīng)具有將高新科技轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的能力。”吳夢(mèng)軍說(shuō)。

“我校更名成功，是學(xué)校發(fā)展進(jìn)程中的一件具有里程碑意義的大事，也是日照現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展進(jìn)程中的一件令人矚目的大事。” 杜琳表示，這不僅是學(xué)校全體師生夙興夜寐的結(jié)果，更是日照市委市政府、社會(huì)各界及全市300萬(wàn)人民關(guān)心支持的結(jié)果。

“職業(yè)本科教育讓學(xué)生從傳統(tǒng)的升學(xué)導(dǎo)向，向就業(yè)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，從學(xué)科本位向職業(yè)能力本位轉(zhuǎn)變，是培養(yǎng)多樣化人才、傳承技術(shù)技能、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要途徑。”杜琳告訴記者，多年來(lái)學(xué)校一直堅(jiān)持這樣的辦學(xué)理念。

“聯(lián)合企業(yè)制定職業(yè)本科人才培養(yǎng)方案，與企業(yè)共同開發(fā)適合本科層次職業(yè)教育特點(diǎn)的教材，把課堂搬到企業(yè)，建設(shè)校中廠。”山東職業(yè)教育界專家劉紹軍說(shuō)，“職業(yè)教育的目標(biāo)就是讓學(xué)生畢業(yè)出去就能上崗。”

探索“職業(yè)教育”新路

一提高職教育，相信很多人都會(huì)認(rèn)為，高職教育是和高等專科層次對(duì)應(yīng)的職業(yè)教育，因此有“高職高專”的說(shuō)法。現(xiàn)在不一樣了，高職院校也可以招本科生了，這對(duì)很多學(xué)生來(lái)說(shuō)是件好事。實(shí)際上，高職教育原本就是高等教育的一種類型，應(yīng)當(dāng)與普通高等教育完全平等。

“有些學(xué)生高考成績(jī)不是太理想，看到今年山東三所職業(yè)大學(xué)開始招生本科生的消息后很高興，這意味著將有更多的學(xué)生圓本科夢(mèng)。”濟(jì)南三中崔老師告訴記者，職業(yè)大學(xué)的出現(xiàn)，對(duì)于想學(xué)習(xí)高技術(shù)高技能的學(xué)生來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是個(gè)利好消息。

“是個(gè)好消息，孩子高考成績(jī)上不了普通本科，又不愿上專科，作為家長(zhǎng)又想讓他學(xué)個(gè)一技之長(zhǎng)，今年會(huì)重點(diǎn)考慮報(bào)考這3所職業(yè)大學(xué)，既能上了本科，還能學(xué)到技能，兩全其美。”濟(jì)南一高三畢業(yè)生家長(zhǎng)接受記者采訪時(shí)表示，一直很關(guān)注這3所職業(yè)大學(xué)的招生簡(jiǎn)章和招生計(jì)劃，希望孩子能成為首批職業(yè)大學(xué)的學(xué)生。

“老師早就把這個(gè)消息發(fā)到家長(zhǎng)群里了，其實(shí)職業(yè)大學(xué)還是很受歡迎的，以前一提高職院校，所有人都認(rèn)為是專科，誰(shuí)不想上個(gè)本科啊，有一大批孩子成績(jī)?cè)诒究凭€附近，并不甘心去上專科，這回可好了，有3所職業(yè)大學(xué)可以選擇，的確是件大好事。”劉女士也是一位畢業(yè)生家長(zhǎng)，“孩子一直也很努力，不打算上專科，但是職業(yè)大學(xué)的本科是可以接受的，本科學(xué)歷+技能培養(yǎng)這應(yīng)該是社會(huì)更需要的復(fù)合型人才。”

其實(shí)，高職教育一直是近年來(lái)大家關(guān)注的重點(diǎn)，在今年兩會(huì)上，有政協(xié)委員建議給大專學(xué)生增設(shè)副學(xué)士學(xué)位，因?yàn)楦呗氃盒Ｔ谛Ｈ藬?shù)、招生人數(shù)占全國(guó)大學(xué)生比例近一半，卻沒有適應(yīng)他們的學(xué)位。

2019年高職教育也迎來(lái)了春天。從大規(guī)模擴(kuò)招100萬(wàn)人，到擬安排現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計(jì)劃專項(xiàng)資金237億元，再到集中力量建設(shè)50所左右高水平高職學(xué)校和150個(gè)左右高水平專業(yè)群，高職教育的支持力度只增不減。

2019年1月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》，該方案提出，職業(yè)教育和普通教育是兩種不同的教育類型，具有同等重要的地位。這是對(duì)職業(yè)教育地位的正本清源。

如今，高職院校又有了“大學(xué)”的名頭，似乎是順理成章。高等職業(yè)教育是和普通高等教育平等的。高等職業(yè)教育，既有專科層次人才培養(yǎng)，也有本科層次、碩士層次，以及博士層次的職業(yè)教育。

高職院校升本后，更名為“職業(yè)大學(xué)”，教育部門的用意十分明確：就是在升本后，必須繼續(xù)堅(jiān)持職業(yè)教育的辦學(xué)定位，同時(shí)，給升本后的職業(yè)院校冠以大學(xué)之名，也希望以此提高職業(yè)教育的地位。但是，這還只是技術(shù)手段層面，要提高職業(yè)教育質(zhì)量和吸引力，需要進(jìn)一步改革教育管理和人才評(píng)價(jià)體系，真正把職業(yè)教育辦為有特色、高質(zhì)量的類型教育。

當(dāng)然，職業(yè)教育也存在各種各樣的問(wèn)題需要逐一解決。“新增教育經(jīng)費(fèi)是否會(huì)向職業(yè)教育大學(xué)傾斜？生均經(jīng)費(fèi)撥款是否有保障？”采訪中，有職業(yè)院校相關(guān)人士道出了業(yè)內(nèi)普遍關(guān)心的問(wèn)題。

熊丙奇認(rèn)為，更名“職業(yè)大學(xué)”，只是職業(yè)教育邁向高質(zhì)量類型教育的第一步，后續(xù)應(yīng)進(jìn)一步改革教育管理體系和人才評(píng)價(jià)體系，其中，實(shí)施生均撥款制是關(guān)鍵一步。

他建議，職業(yè)教育改革首先應(yīng)提高所有學(xué)校的生均撥款標(biāo)準(zhǔn)，在撥款體系上做到一視同仁。而為保障學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，山東也正在探索實(shí)施“基本保障+發(fā)展專項(xiàng)+績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)”的財(cái)政撥款方式。

不可否認(rèn)，職業(yè)教育改革發(fā)展中，的確存在考試招生制度、人才培養(yǎng)體系等深層次體制機(jī)制障礙和突出矛盾，為破解這些制約，去年年底，山東省教育廳、省委組織部等11部門聯(lián)合發(fā)布辦好新時(shí)代職業(yè)教育“10條”，推動(dòng)省部共建山東省國(guó)家職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，為全國(guó)創(chuàng)造可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)做法。

其中包括，引導(dǎo)職業(yè)院校建立緊密對(duì)接產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的專業(yè)體系，鼓勵(lì)支持企業(yè)在職業(yè)院校建設(shè)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地，職業(yè)院校依托企業(yè)生產(chǎn)車間等實(shí)訓(xùn)資源建設(shè)二級(jí)學(xué)院（系），并從今年起，市縣級(jí)政府設(shè)立職業(yè)教育發(fā)展資金，建立接收學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)成本補(bǔ)償機(jī)制。

更多的教育界人士認(rèn)為，將升本后的職業(yè)院校，更名為“職業(yè)大學(xué)”，體現(xiàn)了國(guó)家新的發(fā)展職業(yè)教育的思路。這一思路當(dāng)然不能只是體現(xiàn)在校名上，而應(yīng)該還有與之對(duì)應(yīng)的一系列的教育管理和人才評(píng)價(jià)體系改革。其中最為重要的是，要破除教育管理和人才評(píng)價(jià)中的唯學(xué)歷論，不能再把學(xué)校分為三六九等進(jìn)行管理，要形成淡化學(xué)歷崇尚技能的社會(huì)風(fēng)氣。只有讓各類教育、各類學(xué)校平等競(jìng)爭(zhēng)，擁有充分的辦學(xué)自主權(quán)，才能讓各類教育、各類學(xué)校都提高辦學(xué)質(zhì)量，最終實(shí)現(xiàn)各類教育高質(zhì)量高水平普及這一現(xiàn)代化教育目標(biāo)。

為此，教育專家們更希望這批”職業(yè)大學(xué)”，能理解教育部的這一用心，在升格進(jìn)行本科教育后，堅(jiān)持職業(yè)教育的辦學(xué)定位，也不用再去做更名為大學(xué)這類追名逐利的事，而是安心辦有質(zhì)量和有特色的職業(yè)教育。如果這批職業(yè)大學(xué)能在職業(yè)教育定位上，辦出高水平，那么，將會(huì)扭轉(zhuǎn)社會(huì)對(duì)職業(yè)教育的形象，為我國(guó)把職業(yè)教育建設(shè)為高質(zhì)量的類型教育，探索出一條新路。