組織融入促發展 管理融入促規范 品牌融入促提升

何芳芳

中圖分類號：F272 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2019）2-081-02

摘 要 北京首發投資控股有限公司作為北京市首都公路發展集團有限公司產業發展的投融資綜合平臺，肩負著首發集團產業板塊的戰略性投資和落實“走出去”戰略的重要使命。PPP項目作為公司投融資和生產經營的重要載體和業務單元，是集團“走出去”的重要窗口，也是公司黨建工作的前沿陣地。首發投資控股公司黨支部堅持落實黨的“四個同步”的工作要求，以“B+T+X”黨建共建模式為抓手加強PPP項目公司黨的組織建設，積極推進PPP項目公司黨建規范化建設，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用，不斷增強基層黨組織的戰斗力，進而激發一線黨員在干事創業中發揮先鋒模范作用。

關鍵詞 基層黨建 管理發展 提升共建

一、實施背景

1.加強基層黨建是新時代新要求。黨的十九大報告指出，黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎。要以提升組織力為重點，突出政治功能，把基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘。這是中國特色社會主義進入新時代，推進黨要管黨、全面從嚴治黨向基層延伸，對黨的基層組織建設提出的新要求，必須不折不扣地堅決貫徹落實。順應新形勢、新任務、新要求，以黨的十九大精神為統領，推進新時期黨的基層組織創新發展，將黨的十九大提出的加強基層黨組織建設各項任務落到實處，開啟國有企業黨建工作新局面。

2.破解基層黨建工作難題的需要。由于PPP項目具有建設任務重，黨員人數少、流動黨員多以及涉及到多個合作單位等顯著特征，傳統黨組織設置模式已經無法滿足基層黨建工作規范化管理的要求，導致部分ppp項目公司組建后，不能及時建立黨組織和對項目黨員進行管理，造成部分項目公司黨建工作“組建難”、“推動難”、“落實難”。通過成立項目公司聯合黨支部，構建“多方參與、資源共享、多邊共贏”的黨建工作新格局，各合作單位“服務活動聯辦、保障資源聯用”，有效強化各聯合成員單位黨組織的領導核心作用，為黨建活動的有效開展搭建新的更加廣闊的平臺。

3.黨建與經營工作互融共促的需要。PPP項目由于工期緊、建設任務重，施工點多面廣，參與方眾多，任何一個環節如果銜接不好，項目都會受到影響。通過成立聯合黨支部，以聯合黨支部為戰斗堡壘，可以進一步加強各方溝通協調，整合各方管理力量、生產力量、經營力量和技術力量，增強整個項目建設隊伍的凝聚力、戰斗力和創造力，全方位提高項目管理水平，推進工程項目建設。在聯合黨支部黨員示范引領下，項目各方齊心協力解決在項目施工過程中遇到的實際問題，共同做好安全文明標準化建設、質量創優及技術攻關等工作，共同促進項目管理“上臺階、立品牌、出效益”，實現黨建與經營工作互融共促，齊頭并進。

二、創建過程

1.前期準備。自2016年8月份以來，投資公司黨支部選取了廣元、瀘州、仁壽、云龍機場四個在四川省的項目公司為試點，在項目公司成立的同時，堅持落實“四同步”的工作要求，通過開展調研摸底、分析謀劃、具體落實等環節，逐步探索出了“黨建共建”的工作機制。在PPP項目公司成立之初，由投資公司發起，與項目公司各合作方、項目公司共同簽訂黨建共建協議書、成立聯合黨支部，通過組織再建，著力構建權責清晰、上下協同、一體推進的黨群組織體系，實現了黨組織“有形覆蓋”和“有效覆蓋”的統一，形成條塊結合、覆蓋各方的項目公司黨建工作新格局。

2.中期推進。在加強項目部黨建工作的過程中，公司黨支部結合項目實際，定期對項目部黨建工作進行量化考核和檢查評估，通過 “三個強化”，確保相關工作有序推進。一是強化責任分解，建立由控股方監督管理、項目公司主體人員所屬合作方黨組織直屬管理、項目公司聯合黨支部具體落實的管理體系，在各方共同簽訂黨建共建協議書的基礎上，簽訂黨建目標責任書，實施年度檢查考核，確保黨建職責落實到位。二是強化日常管理，由項目公司合作方所屬黨組織相關黨、團、工會、紀檢組織管理。項目公司為黨、團、工會、紀檢組織的正常工作創造必要條件。

3.后期完善。投資公司黨支部通過不斷總結、提煉ppp項目黨建工作的成功經驗，使“B+T+X”模式在聯合黨支部得到了有效運轉，不僅贏得當地政府聯建共創，而且為公司黨建管理樹立了良好的品牌形象，大力推進了集團“走出去”戰略的深入實施。將優化ppp項目黨建的組織模式、管理模式，服務模式，通過在各PPP項目聯合黨支部在開展具體工作根據實際予以落實，打造具備地域特點、秉承不同企業文化的黨建品牌特色。

三、開展情況

（一）組織融入促發展，破解“組建”難題，黨建共建提升凝聚力

1.“三個帶頭”發揮黨組織戰斗堡壘的作用。項目公司聯合黨支部的建立，不僅讓項目各方的黨員組織生活“活”起來，而且黨員“動”起來，進一步增強了黨員的歸屬感、使命感、責任感。一是帶頭謀劃項目公司發展大局。通過黨建共建平臺，項目公司各合作方“大腦”增強溝通交流，發揮優勢互補謀共贏發展。二是帶頭服務項目公司建設，固定“聯合黨支部”模式常態化，通過共建、聯合等方式將優勢資源集中到服務于項目建設中來。三是帶頭發揮一線黨員作用，形成黨組織就在黨員身邊、黨員作用發揮就在一線的核力，通過黨員崗位立功、廉潔文化進項目等專項活動開展，樹立黨員標桿，進一步發揮黨員先鋒模范作用，將全員力量凝聚到服務項目公司生產經營中心工作上來。

2.“雙報到、雙服務”發揮黨員先鋒模范作用。通過推行公司“基礎設施投資業務黨員”和“ppp項目流動黨員”到聯合黨組織“雙報到、雙服務”制度，形成了“組織關系在單位、崗位立功在區域、敬業奉獻在崗位”的黨員作用發揮模式，激發黨員主動參與項目建設的熱情。在瀘州、廣元項目公司聯合黨支部，將項目派遣工、勞務隊、機械手和參建的一線管理人員全部納入項目聯合黨支部，黨員人數從最初的7人擴展到現在的28人。每位黨員每年到聯合黨組織報到至少做到“三個一”：參加一次組織生活、參加一次黨內主題活動、提供一條項目公司發展合理化建議。同時，通過開展“黨員攻關項目責任書”、“雙報到黨員亮身份”等活動，增強雙報到黨員的服務意識和提升服務能力，促進雙報到黨員立足工作崗位、干實事、解難題，充分發揮好新時代黨員的先鋒模范作用。