讓黨的建設引領改革發展騰飛

韓颯

中圖分類號：D267 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2019）2-023-03

摘 要 本人立足政治處政工師工作崗位，以“大學習、大調研、大討論”活動為重要載體深入調研，認真領會習近平中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，學習借鑒《習近平改革開放思想研究》理論精華，系統總結出福建省交通規劃設計院有限公司（以下簡稱“我院”）黨建工作在響應國家深化改革號召過程中，指導機構選取正確道路、推進單位轉企改制、促進管理機制創新等方面發揮的決定性、引領性作用。同時指出黨建在指導改革過程中伴生的一些新問題及其解決方案。

關鍵詞 改革 黨建 新思想

習近平指出，調查研究是我們的傳家寶，是做好各項工作的基本功。本人在院黨委領導下，隨院領導深入調研，赴貴州向兄弟單位取經，赴下黨鄉、赤溪村、長汀等地開展紅色主題活動。本人在經辦黨建各項活動過程中密切聯系各生產、管理部門，貼近工地一線，積累了大量一手資料。看著舊貌換新顏、腐朽化神奇，追本溯源，本人深切認識到黨建是改革創新的發動機，而一旦操之過急、考慮不細又會伴生一些深層次問題。作者僅就本人觀察，結合單位崗位工作實際，做如下淺析。

一、加強政治保障，把好改革發展的“方向盤”

在頂層設計中突出黨委前瞻性引領。習總書記強調，中國共產黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度最大的優勢。堅持黨對一切工作的領導，就是尊重歷史和人民的選擇，是實現中華民族偉大復興的根本保證。基于這一認識，院黨委從制度建設出發，持續提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力。一方面認真學習《關于進一步推進國有企業貫徹落實“三重一大”決策制度的意見》，修正黨委會議事規則，堅持黨委重大事項前置把關。另一方面結合國內外交通規劃設計發展形勢和本院實際，按照中央、省委、廳黨組重大決策部署，應用習近平治國理政新理念新思想新戰略指導院可持續發展，針對院工作中存在的難點、重點科學調整發展思路，突出院黨委統籌大局、研判趨勢、頂層設計的作用。

在學習理論中謀求改革發展共識。改革是實現中華民族偉大復興的關鍵一招，更是實現企業治理能力現代化和行業轉型升級的必經之路。院黨委帶領全院黨員開闊視野、靠近前沿、更新觀念，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，牢牢把握全面深化改革的正確方向，在我省交通基礎設施建設對經濟社會發展由“基本適應”到“適度超前”的轉變面前，結合習總書記社會主要矛盾轉化理論，將目標定位從產品合格轉變為持續改進；在全院設計人員心中樹立“互聯網+工程設計”“設計施工一體化”“綠色交通”“智慧交通”思維模式；加快向“一帶一路”工程總承包調整和布局，深刻釋放企業發展動力和活力。

在具體落實中貫徹中央決策部署。面對新技術驅動、新業態互動、新模式推動和新一輪高水平對外開放的產業發展趨勢，院黨委深入認識經濟新常態及交通設計行業新動向，高度響應中央深化改革、科技創新引領號召，出臺院五年發展規劃。未來五年我院將以鑄就立足中國面向世界的一流勘察設計集團企業為愿景，為客戶群體提供投資融資、咨詢規劃、設計建造、管理運營一體化服務。目前，我院已積極投身于我省“四好農村路”建設和“百鄉千村路網提升工程”，落實省委省政府提出的閩東北、閩西南經濟協作區發展戰略。講政治、強黨建、獎創新、早布局、重合作、勇改革，全面開啟了“交通強國”建設、當好先行圓夢百年的新征程。

在地方發展中做“子弟兵”。習總書記號召我們共擔時代責任，共促全球發展，共同構建人類命運共同體。院黨委立足地方特色，發揮崗位優勢，將習總書記的殷切期望落到身邊實處，在發展中保障和改善民生，集中力量做好基礎性、兜底性民生建設。福建多臺風水患，受災時狂風肆虐，滄海橫流，天災面前百姓生活一片狼藉。院黨委委員多次帶領院黨員技術骨干分片現場踏勘，黨政主要負責同志掛帥成立災后重建設計支持工作小組，日以繼夜第一時間提供橋梁修復方案。2012年至今無償設計水毀橋涵約150多座，被省領導譽為“能打硬仗的子弟兵”。

二、積極深化改革，激活轉型發展的“動力源”

著眼產業變革抓改革。院黨委圍繞與經濟深度融合、基礎設施優化、服務水平提升、裝備設施現代化、智能交通引領、鄉村交通改革等未來交通發展的戰略重點，當改革的促進派實干家，真刀真槍推進改革，讓人民群眾有更多獲得感。注重全面深化改革的系統性整體性協同性：整合了路橋設計主體處室，組建城建設計院和智能交通中心；夯實高速公路、普通公路、市政道路、港航、建筑等傳統領域設計板塊的“生存基本盤”，鞏固設計施工總承包業務市場份額，主動向咨詢、檢測、PPP投資等各領域延伸；積極進軍西部市場，實現海外市場“零”突破。優規劃、調結構、抓綜合、補短板、重樞紐，牢牢把握住未來10年優化交通基礎設施建設的“窗口期”。

著眼人才機制抓改革。激勵創業，首在用人，正風肅紀，公平為先。唯有廣聚人才之力，才能厚植執政之基，習總書記始終把選人用人作為關系黨和人民事業的關鍵性、根本性問題來抓，黨的十九大召開后院黨委堅定不移地貫徹落實新時代黨的組織路線，進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為。經過多年探索，我院推出管理崗位“級崗分離”制度和“績效分離”制度。該制度打破事業單位身份壁壘，更加科學地落細落實全員績效管理，突出公正公平公開，嚴把政治觀和實業績，向艱苦崗位傾斜，打造干部“能上能下”“能下又能上”的雙向選擇機制。此舉在干部全局工作中為年輕干部的培養選拔創造了有利條件，激發出各年齡段干部的積極性，通過用好價值創造“指揮棒”，培養選拔出一批黨和人民需要的好干部。

著眼集團成立抓改革。全面深化改革總目標作為習近平新時代中國特色社會主義思想的重要內容，集中體現了全國各族人民的共同愿望。在全國交通設計行業普遍改制的情況下，我院的體制變革步伐偏慢，與部分行業上市公司在管理模式創新、海外市場探索、交通投融資平臺拓展等方面已經形成了一定差距。面對劣勢，院黨委以時不我待的精神狠抓改革，在事業單位框架下率先進行管理機制創新，一旦政策允許，主動與各相關部門溝通，在上級黨組織的幫扶指導下，牽頭組建集團，推進全廳經營性事業單位改革。集團的成立將整合各單位優質資產，依法合規開展市場化融資，推進國有資產保值增值；加強交通科技人才隊伍建設，立足福建面向海外，助力“一帶一路”建設。同時，還將促進臺灣海峽通道建設的基礎研究工作，為海西經濟繁榮及海峽兩岸互融互通貢獻力量。

著眼扶貧方式抓改革。授之以魚不如授之以漁，近年來為積極響應習總書記精準扶貧號召，持續開展“承接一方項目，奉獻一份愛心”活動，積極選派黨員技術骨干提供技術幫扶，

從“送錢”到送“方法”和“技術”，完成了從“輸血”到“造血”的扶貧改革。院黨委堅持專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧的“三位一體”大扶貧格局，以扶貧工程和到村到戶幫扶為抓手，幫助福建貧困地區、貧困群眾一起奔小康：7年間，選派技術精管理優的黨員骨干全職援藏援疆累計達5年；5年間，派出駐村、蹲點、掛職干部20人次，為政和縣、邵武市肖家坊鎮、南平市建陽區等地的貧困鄉村募集資金搞建設，引入技術開展職業培訓，擴大當地經濟作物品種范圍，帶領村委建設美麗鄉村，無償設計道路、老人幸福院、村辦公樓等。

此外，院黨委團結周邊社區、群眾同心共筑 “中國夢”，加強對屬地社區、院校的輻射力度，建設具有強大凝聚力和引領力的社會主義意識形態。我院長期與社區共建，資助社區衛生清掃費、危墻維修費，為居民訂閱黨報，開展災后衛生清理及慰問等多種活動。與社區小學共建，資助校園辦公用品采購，邀請小學生來院共同舉辦道德講堂，參與校園科藝節等活動。這一系列舉措有效促進了新型社區建設及青少年社會主義核心價值觀的形成。

三、全面從嚴治黨，加固健康發展的“壓艙石”

逐層壓實主體責任。古人云，綱舉才能目張。院黨委帶領全院各黨支部書記增強看齊意識，遠學焦裕祿，近學谷文昌，推動全面從嚴治黨向縱深發展。首先，明確目標任務。及時發布年度黨建、精神文明、黨風廉政建設工作重點及民主生活會整改任務分工，開列黨建陣地責任清單，明責任，詳內容，定時限。各支部對標對表，有的放矢，紛紛形成自己的年度學習計劃及任務落實方案，上下凝成一股繩，大大提升了組織合力。其次，用好述責述廉、述職述廉、黨支部書記抓黨建工作述職評議考核，在選人用人評先評優過程中強化考核結果的運用。再次，加強日常督導，主動開展半年黨建工作檢查、全面從嚴治黨主體責任落實情況檢查、落實中央八項規定精神1+X專項督查等。以檢查促提升，做到立查立改，常抓常新，多管齊下，有效避免了全院出現軟弱渙散黨組織，營造出良好的黨內監督環境，為生產工作保駕護航。

持續推進作風建設。院黨委將群眾路線視為基層黨建的生命線和我院業務工作的根本工作路線，“關鍵少數”發揮“頭雁效應”，帶頭踐行“四下基層”“馬上就辦”，掌握一手資料，解決一線問題，提升終端服務。黨政主要負責同志帶頭開展工地回訪和聯學共建活動，深入學習“6432”工地黨建工作模式。院黨委委員分別帶隊進行實地調研，檢查設代黨風廉政建設工作開展情況，解答技術難題，了解項目進度，現場宣傳黨建新思想。這一些列伏下身、沉下心的務實舉措，真正讓作風建設永遠走在路上，提升了業主滿意率。

高壓反腐警鐘長鳴。院黨委按照福建省委“五抓五看”“八個堅定不移”和福建省紀委“五抓五重”要求，準確把握運用監督執紀“四種形態”，堅持懲前毖后、治病救人，抓早抓小，防微杜漸：持之以恒抓好中央八項規定精神及實施細則、辦法的落實，管出習慣，抓出成效；著力發現問題線索，緊盯業務接待、財務收支、物資采購、設計變更、總承包項目管理、勞務協作、選人用人等違紀現象易發的重點領域、重要事項、重要環節，把權力關進制度的籠子；抓好紀律和警示教育，持續釋放震懾力量；深化談話函詢工作，提高廉政談話效果，通過咬耳扯袖、紅臉出汗，將苗頭性、傾向性的問題解決在萌芽狀態；加大問責力度，起到了問責一起、警醒一片的效果。這一套組合拳有力保護了廣大干部職工，營造出風清氣正、不敢腐不相腐的良好氛圍。

大力夯實組織基礎。基層黨支部是黨的執政之基、力量之源。院黨委牢固樹立黨的一切工作到支部的鮮明導向，帶領各支部圍繞七項工作法開展創新活動，得到了上級黨組織的認可，成為省直單位該工作法推行的一面旗幟。院黨委連續四屆組織支部開展“導師帶徒”活動，以黨員技術骨干為核心，176名“導師”與195名高校畢業生結成對子，從黨性到技術提供三年期全方位指導。各支部結合處室業務實際，持續開展“承接一方項目，奉獻一份愛心”活動，僅第七黨支部就以黨員特殊黨費的形式，連續五年深入平潭貧困鄉村開展活動，資助困難家庭39戶36000余元愛心款，還免費開展平潭華東村漁港修復工程等民生項目的設計服務工作。

回首改革開放40年，黨建確實拯救了那個民生凋敝、思想閉塞的中國，正因往昔崢嶸歲月稠，成績舉世矚目，榮譽沖擊著頭腦，更容易讓我們失去了自省精神，麻痹大意，所以習總書記在黨的十七屆四中全會上明確提出我們面臨黨的"執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗"是長期的、復雜的、嚴峻的。現在改革已進入深入區和攻堅期，新官僚主義、形式主義有所抬頭，如出現了權力尋租隱蔽化、機構整合重形式輕效果、過度包裝創新項目等現象。還有一些同志，以創新為名，避重就輕，否定過去，作風虛化，讓群眾對改革的印象大打折扣、失去信任。要杜絕上述問題，必須進一步深入調研、貼近基層、加強民主、精準施策，消除官本位這一顧慮的源頭，讓改革真正作用于我們的思維，建立現代企業制度，把不作為的人拉下高位，讓鉆進空子的人得到教訓。

今年是新中國成立70周年，本人作為黨務干部，有幸投身于偉大工程、見證偉大時代，心中倍感榮耀。面對光榮而艱巨的任務，我要進一步增強對黨的政治路線、政治方向、政治立場、政治原則、政治生態等黨的建設豐富內涵的系統研究，主動提升政治站位，主動用改革的思維和方法破解發展難題，同全院職工一道積極投身于交通強國建設，努力開創中國特色社會主義事業更加廣闊的前景。

參考文獻：

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