青島改革開放四十年

王佳鈺 曲晶晶

[摘要]青島，其產業產值從開始的56.55億元到現今的萬億總產值。青島，一座沿海魅力之都，四十年艱辛的改革之路，促使它成為中國東部沿海重要的國際化名城;青島，曾被稱為“小漁村”到山東省的政治經濟高地、綜合性工業城市、金融中心、旅游勝地，這是改革開放以來，青島的華麗蛻變。

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一、首批沿海開放城市

1984年5月4日，中共中央政治局、中華人民共和國國務院同意進一步開放青島，并將其作為中國對外開放的極為重要的方法。

40年來，政府通過放寬外資項目，吸引外商來青投資。西門子公司創新性中心工程項目就是其中之一，這是德國西門子公司獨自注資創立的首家積極開展工業4.0應用的智能制造創新中心。

眾所周知，西門子擁有百年歷史，是全球知名的電氣和電子公司，自1872年開始西門子進入中國市場，其產品的可靠性和環保性得到廣泛認可。此次工程項目名稱中的工業4.0是德國政府明確提出借助物聯信息技術，將制造流程中的原料供給，新產品生產，同時將對外銷售的應答信息數據化、智信息化，最后做到極速，適合個人的產品供應。

創新中心的引進將使青島的智能制造進入新的領域，也就是吸收西門子數字化、自動化技術，同時青島企業將與西門子合作共贏，創建真正意義上讓科技的力量進入日常生活，讓理念落到實處，徹底解決技術創新問題，最后做到企業間的攜手互利。

青島一惠普軟件核心項目項目將在青島投入建設。青島將踏入我國第一家總體布局全球大數據應用于研究工作及制造業產業先導基地的大城市。惠普軟件中心作為一家知名企業，其業務包括八大行業，金融服務業、制造業、通信媒體和娛樂業等等。大數據項目一方面能夠為國家企業帶來分析和洞察力，另一方面憑借大量的數據能夠更科學的決策，推動我國生產力發展。就其效果而言，它可以依據某些商超網站的買家評論，分析企業產品銷售狀況。

那么惠普軟件能給青島帶來什么呢？主要包括三個方面。

首先是提高青島的城市化質量，打造智慧城市。智慧城市是關注于中小企業和百姓，一方面通過大數據對企業進行測評，這包括政府對企業提供具體政策，促成企業快速發展，適應青島市場等等。另一方面，對百姓的吃穿用度提供幫助并不斷改善，解決教育基礎問題。總之，這一項目圍繞著智慧城市使得企業和百姓的日常生活更便利、更有效，而這些就是大數據所帶來的。

其次，在青島西海岸新區建立的產業示范基地將為青島提供世界級的先進技術，為中央政府和企業獲取重在經濟效益的IT服務，使服務實現更高效，從而滿足市場大眾的希望與市場需求。

最終，工程項目能協助中央政府做到對高新產業的允諾，為青島的城市化持續發展奠定有力的基礎，助推社會發展。惠普將和青島政府攜手，對該項目投入大量資源，以吸引更多外資項目的進入，形成高端產業群。

二、計劃單列市

1986年10月15日，青島市成為真正意義上的計劃單列市，這意味著它將擁有等同于省級的經濟管理權利。次年9月，青島市外貿計劃單列實施方案獲得國務院批準，自此青島擁有了自營進出口權。那么青島成為計劃單列市將能獲得怎樣的發展呢？首先，青島能夠籌得更多的資金投資于城市基礎設施建設。

其次，青島在實施計劃單列后，它的經濟和社會發展計劃不必由山東省人民政府同意，而是歸屬國家計劃項下，理論上，青島可以將其主要計劃上報給國家計劃委員會和國務院等有關機構。舉個例子，如果國家制定關于無形資產投資、財政信貸、援助物資、工人工資、對外貿易、外匯儲備和基礎文化教育等計劃指標不必通過山東省政府，直接傳達給青島。

再者說，青島徹底改變了之前采用的分配留成機制，企業不必在獲得國外收入后，根據國家管理規定，將其分配使用后的國外貨幣凈收入，按規向財政機關辦理外匯留成。這一措施的出現，對青島生產企業來說，尤為重要，在一定程度上調動是企業的積極性，青島的生產能力大大提高。這一點對比之前的經濟指標，1990年青島出口創匯相較于1985年增長一倍，同時產品零售總數提高一倍，全市居民年末儲蓄額提高3倍。

總而言之，計劃單列市為青島獲得了更多的力量，產生相當多的財政供給，提供給公眾更為便捷的公共設施，提高大城市日常生活條件。

三、青島經濟技術開發區

青島經濟技術開發區設立于1984年10月，作為國家首批開發區，通過青島政府的大力開發，它成為全省最佳現代化城區。為了吸引更多外商入駐青島經濟技術開發區，青島政府斥巨資建造開發區公路，電力等基礎建設，并史無前例的開辟名牌走廊，吸引馳名品牌的入駐。同時為了易于進駐中小企業辦理相關業務，青島政府啟用了“企業綠色通道”。改革開放四十年來，開發區培養了六大主導產業，新增了高新技術，互聯網等新興產業。尤其是高新技術企業已成為青島開發區的一大動力，其產值已占全區工業總產值比重的百分之三十多。

青島經濟技術開發區正以“引一個項目、帶一個產業、活一方經濟”為口號，吸引著眾多名牌企業帶動青島經濟發展。舉一個簡單的例子，青島本土企業海爾集團入區后，吸引一批知名品牌幫助海爾進行高質高效的生產，其中中天機械公司在這種互利互惠的合作中，年產值千萬元。再比方說，兩家玻璃企業進入園區，馬上就有開發區原企業開始供應耐火材料等必備產品，同時兩大玻璃廠也有合作，一家生產毛玻璃緊接著投入另一廠更為先進的生產線進行深加工，最終又能為多種家電品牌提供專用玻璃，這種互幫互助，彼此間學習的文化氛圍，能幫助中小企業取得更快的發展。

總而言之，改革開放四十周年來，青島正朝著國際化方向不斷努力著，奮斗著。去年青島在奧帆基地順利舉辦的上合峰會，讓世界在奇幻的燈光中，看到了魅力十足的青島。人常說，國家政府的體制決定城市的改革速度，同時決定著開放的寬度。在改革與開放相輔相成的時代，體制的變革決定著開放的延伸。改革開放四十年來，兩次計劃單列，讓青島擁有了更多開放發展的決斷權。