機坪管制新技術新管理方法

薛飛

摘 要：機坪管制移交是當前民航業的重點工作，在此過程中，需要采用新的管理技術和方法，滿足日益復雜的機坪管制需求。文章首先對國內機坪管制現狀進行分析，進而對機坪管制移交過程中的新技術方法進行研究，包括移交程序的構建與應用、基于機坪運行管理系統的管理新措施等，以期促進機坪管制水平的提升。

關鍵詞：機坪管制;新技術;新管理方法

中圖分類號：V355 文獻標識碼：A 文章編號：1671-2064（2019）09-0205-02

0 前言

目前國內主要機場都已經陸續實施機坪管制移交工作，完成移交后，機坪指揮與塔臺指揮的聯系性更加緊密，相關工作任務也更加繁瑣。需要采用先進的信息化管理技術手段，通過構建機坪管制移交系統和運行管理系統，滿足實際工作的需求，保證各項工作的系統化開展。

1 國內機坪管制現狀

自2013年國家民航局頒布《關于推進航空器機坪運行管理移交機場管理機構工作的通知》（簡稱“通知”）后，國內機場陸續開展機坪移交工作。以往機坪管制中的航空器開車、滑行和進位等，分別由各分局塔臺進行管理，在實際指揮過程中存在職責重復的現象，不僅運行效率較低，而且容易增加機坪管制的安全風險。在“通知”下達后，各地空管局也制定了落實機坪管制移交的指導文件，根據塔臺指揮系統融入相應指揮功能的思路，從空管中獲取飛行計劃、飛行狀態、雷達航跡數據等，由機場統一負責機坪管制工作。在此情況下，能夠實現機坪資源的整合，進一步提升機場綜合服務和保障能力。在機坪塔臺的建設過程中，通過引進場監雷達（SMR）、閉路電視（CCTV）等系統，提高機坪監視能力。然后根據實際工作需求，劃分機坪管制責任，重構管制程序，實現統籌協作目標，為機坪運行安全提供保障[1]。

但是從目前機坪管制的移交情況以及移交后的管理實際情況來看，由于管理技術、方法的落后，還未真正實現機坪管制移交的預期效果。從主體責任的劃分情況來看，目前主要采取兩種方式，一種是跑道、機坪的航空器管制統一由空管塔臺負責，另一種是跑道航空器運行由空管塔臺負責，機坪航空器運行則由機場運行指揮中心負責。在實施機坪管制移交后，機場運行指揮中心只負責管理本公司機坪。但由于機坪管制移交的運行時間尚短，缺乏管理經驗，關于管制移交程序、運行法則和移交區規劃方面的技術研究較為薄弱，導致實際工作中容易容易出現問題。針對這種情況，必須加快機坪管制技術和管理方法的創新，確保機坪管制移交過程及后續管理工作的順利開展[2]。

2 機坪管制新技術的應用

2.1 構建機坪管制移交程序

機坪管制移交具體是指在管制單位之間實現航空器管制責任的轉移，目的是保證航空器指揮工作的系統化開展。同時通過合理劃分管制責任，避免發生職責沖突、覆蓋面不全等問題，最大化的為航空器的安全運行提供保障。在機坪管制移交過程中，需要與航空地面管制結合起來，從進港、離港航空器地面管制流程中的移交程序設計著手，通過構建完善的機坪管制移交程序，確保機坪管制移交工作的平穩進行。具體的移交任務包括前置移交、通信移交、責任移交等。

首先，前置移交是由管制移交方在管制移交前的一段時間，通過與管制接受方開展協調工作，確定機坪管制移交的具體事宜。前置移交方式包括直通管制電話、管制設備數據通信、對空電話和業務電話等。其次，管制設備數據通信是最快捷的前置移交方式。通信移交是在完成前置移交后，由管制移交方的管制人員通知航空器駕駛員，告知管制接受方和頻率等方面的信息，知識駕駛員聯系管制接收方的具體工作。最后進行責任移交，在航空器通過管制移交點后，自動完成管制責任的移交[3]。

2.2 合理設計進港、離港管制程序

在機坪管制移交過程中，進港和離港航空器的機坪管制移交程序尤為重要。其中進港移交程序是指航空器脫離跑道后，需要與地面塔臺建立通信連接，地面塔臺從現場指揮部門獲取航班預分配信息，對進港航空器進行指揮，使其滑行至機坪管制移交點。然后與機坪塔臺進行協調，此時需要密切監視航空器的滑行狀態，如果發現滑行沖突，需要及時進行調配。機長報告航空器接近機坪管制移交點后，與機坪塔臺建立聯系。成功建立聯系后，由機坪塔臺指揮其滑行路線，同時繼續監視航空器滑行狀態，對滑行沖突進行調配，直到機長報告看到機位引導后，停止指引服務[4]。

離港航空器管制程序是在航空器關閉艙門后，根據規定的起飛時間，向管制單位提出放行許可申請。獲得許可后，建立與機坪塔臺的聯系，采用VHF通信方式。機坪塔臺根據航空器的運行狀況，對其發出開車指令，然后對其開車動態進行密切監控，防止出現沖突。機長保持接受機坪塔臺頻率，帶航空器推出后，根據塔臺的滑行路徑指令滑行到管制移交點。在接近前置移交點時，由機坪管制單位建立與地面管制單位的聯系，協調移交工作，然后通知航空器前方管制單位的信息。在進港、離港航空器管制移交程序的完整運行下，可以確保機坪航空器的運行安全，同時明確責任劃分機制，減少職責沖突，持續為航空器提供指引服務。

2.3 加大技術創新投入力度

實施機坪管制移交管理是為了提高機場的整體運行效率，避免因航空器的機坪運行問題延誤航班。針對國內機場航班起降量持續增加、客流量不斷提升的情況，采取機坪管制移交管理措施的十分必要的。與此同時需要執行新的管制移交程序，并采取先進的管理技術，確保機坪實際運行效率。在機坪管制移交工作的推進過程中，機場、空管單位和航空公司都需要不斷加大技術投入，完善軟硬件設施，為上述管制移交程序的執行提供支持。

其中，項目前期投入一般較大，機場需要投入上千萬全的資金用于基礎設施建設。而且由于機坪塔臺收費方面的制度還不夠完善，機場資金回收壓力較大，需要盡快制定相應的扶持政策，緩解機場的資金壓力。另一方面，也應不斷提高人員技術水平，在機場軟硬件設施的更新過程中，加強人員培訓，在最短時間內熟悉各系統的操作方法以及機坪管制移交程序。在新的工作環境下，已經無法依靠人工管理完成機坪指揮工作，必須依靠場監雷達和多點定位設備等，完成對航空器運行狀態的監測及指揮工作，確保信息傳遞效率。此外，機場應加快建設大數據中心，建立與空管部門和航空公司的緊密聯系，完成電子移交功能，并基于對歷史數據的挖掘和分析，不斷提高機坪管制水平。

3 機坪管制新管理方法的實施

3.1 創新指揮流程，合理選擇移交模式

在機坪管制移交的管理方法創新過程中，首先應明確管制指揮流程的差異，采取適用的管理方法，并對移交模式進行合理選擇。從航空器的進港、離港流程來看，進港程序主要包括建立聯系、下達落地許可、接地、脫離跑道、滑行和進位等。離港程序主要包括主要包括接收領航報、下達放行許可、指揮航空器的推出、開車、滑行和起飛等。在實施機坪管制移交前，離港流程的指揮工作主要由塔臺完成，移交后的發布許可由塔臺負責，指揮任務則由機坪指揮接管，航空器達到指定位置后再將指揮責任移交給塔臺。

對于進港指揮而言，實施管制移交前的指揮工作基本由塔臺負責，而管制移交后，航空器脫離跑道之后由機坪負責指揮，而且不再將指揮權移交給塔臺。在這樣的管制過程中，需要對管制移交的細節進行商議，明確移交模式。具體包括跑道頭移交、停機位移移交和混合移交模式等。其中，跑道頭移交的目標席位取決于所述塔臺，停機位移移交的目標席位取決于空管單位。混合移交模式更為復雜，需要對管轄便捷進行定義，同時適用范圍也更廣，可以在復雜機場采用混合移交模式。

3.2 構建機坪運行管理系統，滿足統一管理需求

在新的管理模式下，機坪管制需要依靠機坪運行管理系統的支持。在機坪運行管理系統的構建過程中，需要保證與空管系統的數據對接，并且滿足網絡安全等方面的管理要求。機坪指揮所需的數據包括航班信息、監視數據等，幾乎全部來自空管系統設備，同時需要采取相應的網絡安全防護手段，避免數據傳遞受到干擾。在機坪管制移交的實施下，還要確保空管單位和機坪指揮機構都能夠掌握所需的信息，從而保證航班指揮的連續進行。在劃分職能的過程中，不能對實際指揮業務的開展造成影響。應建立權限控制機制、跟蹤記錄機制，出現問題時，滿足事后調查業務的開展需求。此外，不能對現有空管塔臺指揮系統造成干擾，部分職能移交機坪指揮，會對空管塔臺指揮造成一定影響，需要將二者的管理流程緊密銜接起來，滿足統一管理的需求。

3.3 利用系統功能模塊，提高機坪管制效率

機坪運行管理系統為開展機坪管制提供了豐富的功能模塊，在管理方法的創新過程中，需要充分發揮這些功能模塊的作用。首先是系統的數據支持模塊，通過對空管自動化系統、多點定位系統和場監雷達系統等方面的運行數據進行采集和處理，為統一管理的實施提供支持。其次是機坪管理和移交模塊，可根據運行管理協議，設計管理權限數字化移交功能，提高跨單位指揮的管理協調性。還有機坪管理的隔離模塊，可以避免系統就會過程中產生影響，確保現有空管系統的正常使用。此外，系統還提供了應急管理模塊，如果機坪管理功能暫不可用，可以有臨時機坪管理軟件接管，保證指揮業務的連續性。在這些系統功能模塊的使用下，能夠為機坪管制效率提供保證，盡可能減少各方面影響因素，確保機坪指揮的高效開展。在平時的管理工作中，通過采用基礎數據管理、查詢模塊，也可以幫助工作人員更好的掌握機坪運行狀況，提高基礎數據處理效率，降低出現錯誤操作和管理沖突的幾率。

3.4 完善配套系統設計，保證管理服務的連續性

在開展機坪管制工作的過程中，除了充分發揮上述管理系統的作用，還需要完善配套系統設計，確保機坪指揮系統的穩定運行。配套系統設計主要為機坪指揮系統提供底層數據支持，包括航班計劃、電子進程單、監視數據等方面的信息數據，將其自動導入到機坪運行管理系統中，為開展指揮工作提供依據。在具體的管理過程中，還會涉及到時間節點、指令信息、里程碑事件等的信息應用，并將結果返回給數據支持系統，構成一個完整的數據閉環，從而實現對機坪管制過程的有效控制。機坪管理人員也需要充分掌握這些新的技術方法，依靠先進的技術手段，保證管理服務過程的連續性。

4 結語

綜上所述，在機坪管制移交的實施過程中，通過創新機坪管制技術手段和管理方法，充分發揮各種信息管理系統的作用，能夠有效降低工作失誤的幾率，提高機坪運行效率。在此情況下，能夠為機坪管制的數據安全、航空器運行安全等提供保證，進一步提升機坪管制水平。

參考文獻

[1] 胡鈺明，吳海云.機坪管制移交后機坪運行管理系統的設計與實現[J].信息與電腦（理論版），2018（22）：76-79.

[2] 張一宸.機場機坪運行資源利用的探討[J].民航管理，2018（11）：42-47.

[3] 張序，周川，蘭梓洲，等.機場機坪運行管理移交模式研究[J].民航學報，2018，2（01）：19-21.

[4] 姜陽奇.航空器機坪運行管理移交給機場帶來新機遇[N].中國民航報，2017-04-06（001）.