探究公路施工成本管理在項目管理中的重要性

竇杏芝

摘 要：本文主要以探究公路施工成本管理在項目管理中的重要性為重點進行闡述，結合當下工程施工成本管控存在的問題為主要依據，從前期規劃、管控制度、分包控制、材料費管理這幾點進行深入探索與研究，其目的在于提高公路施工成本管理效率， 為實現公路項目效益最大化提供有利條件。

關鍵詞：高速公路;施工項目;成本管理

中圖分類號：TU71 文獻標識碼：A 文章編號：1671-2064（2019）09-0140-02

0 引言

在項目管理中，加強公路施工成本管理十分重要，其是提高項目管理水平的基礎，也是加強公路施工企業經濟效益與社會效益的關鍵。為此，相關部門需給予公路施工成本管理工作高度重視，通過行之有效的手段，將其存在的實效性充分發揮出，為我國公路工程健康穩定發展奠定堅實基礎。本文主要分析公路施工成本管理在項目管理中的重要性，具體如下。

1 公路施工成本管理原則與重要性

公路施工成本管理為一項綜合性較強的工作，其中包含質量、監督、組織、指揮等，若想做好此項工作，務必要找出他們之間的銜接點，促使各方參與其中，實現成本管理多方參與。總之，公路施工成本管理需要嚴格遵守下述三點原則：

（1）全面管理原則。實際上，項目管理為一項綜合指標，去取決于公路施工部門的計劃。因此公路施工部門與人員需將每步施工流程與工作流程都列入到項目成本管理之中，充分發揮團隊協作力與工作職能。（2）全程管理原則。公路建設不單單限于施工環節，還包含前期招標等一系列工作，所以說需把公路項目的施工成本過程認定是全程成本管理。（3）目標成本管理。其一般在預測與估算公路工程造價之前展開，為一種實行計劃的方式。其還是成本管理的有效手段，為控制成本提供的目標，讓公路施工成本管理更加具有對應性[1]。

總而言之，公路施工企業若想保證自身效益最大化，需要加強成本管理，其不但能夠為企業獲得更多成本管理經驗，還能有效提高企業自身的經濟效益與社會效益，為之后發展奠定堅實基礎。

2 公路施工成本管理中的問題

在競爭劇烈的經濟市場中，施工企業的招標價格漸漸走低，一些企業為了中標不惜以較低的成本價當作投標價，盡管中標，利潤空間也較小，逼其在工程質量上做手腳，致使工程質量低下，而此種現象不但危害社會，還會危害企業生存。隨著我國管理制度的不斷完善，監督管理的增強，公路工程的質量檢查不但要監理部門檢測，還需要建設方增強建設，另外社會公眾大力監督工程質量;此種形式迫使企業不得不把注意力放到內部的成本控制上。當前，諸多企業項目成本管理采用的都是粗放式管理模式，管理效果不佳，項目成本較高，具體體現在下述幾點：

（1）施工質量成本大。質量成本指的是為提升與確保工程質量而出現的必要費用，及因為質量未達標而造成的經濟損失。質量成本主要分為四方面，其中有內部故障成本、質量預防成本、外部故障成本以及質量檢查費用。部分施工企業十分注重工程質量，盡管切實提高了施工質量，但付出了巨大的質量成本，這對施工企業實現利益最大化的目標十分不利[2]。

（2）施工時間成本高。時間成本指的是為了實現合同工期或是工期目標而應用針對性策略出現的費用。公路工程有其特定的時間要求，時間并非越短成本越小，在合同允許的工期內工程成本低才是最終目標。我國公路施工企業對時間成本缺少重視，尤其是項目經理部對工期有具體的要求，但是因為生產管理不到位知識工程延期，或是由于環境與氣候等自然因素導致工期落后，沒有合理調整時間，時常盲目趕工，致使工程成本加大[3]。

（3）施工材料成本高。公路施工中會使用大量施工材料，為此物料費在整個成本中的占比為最大，大約百分之七十。諸多企業在施工準備環節的用料方案計算的不合理，進料管理力度不足，數量與質量皆有一定問題，物料采購價不公開，物料采購成本受損嚴重，在存儲物料的地方，通常會出現施工車輛將物料碾壓到土中導致浪費的現象;物料丟失屢見不鮮;一些工程竣工之后，物料過剩，部分物料運輸距離較大，讓物料運輸成本極大，進而導致物料運輸成本偏高[4]。

（4）工程施工項目設備成本高。當前施工設備應用成本占總成本的百分之二十。普遍存在機械故障不斷，機械管理不當，情況較差，日常保養不合理，致使施工機械應用效率不高，了，兼職人員未經考核就入職，致使施工設備非正常損壞，導致施工延期;部分項目為確保施工連續，未計算好購置與租賃哪個成本更少;盲目的購置會致使設備閑置，致使工程項目成本虧損。

3 公路施工成本管理的關鍵點

（1）前期規劃。公路施工會涉及項目駐地、拌合場站規劃等，諸多項目在正式施工之前，一定要進行規劃審批。在對項目規劃中，需提出多種方案，并針對方案得到的經濟利益比選與會審，嚴格遵守經濟、安全;性能等原則。經濟方面為重要的考量標準，還是對項目進行成本管控的切入點，比如場站設置需考慮材料運輸距離與施工場場地的經濟運距，另外為了防止高額的征地費，需盡可能設置在互通區內或，減小料場的建設面積，節省成本;安全方面，如山區駐地項目建設，需避開泥石流頻發低段，若是因為選址不當導致的損失是無法預計的;性能方面主要是場地排污排水與用電用水規劃，若是設置不當，后期改造會致使成本加大[5]。為此，相關人員需做好前期規劃工作，將施工成本控制到最低，為提高施工企業的經濟效益做鋪墊。

（2）管控制度。公路工程需構建完善的成本管控制度，實踐過程中做有效的渠道便是組織項目成本管理隊伍。結合財務管理理論，工程應為利潤中心，工程各班主為成本中心，而管理部門為費用中心，公路工程組建成本管控隊伍，項目經理為主要負責人，財務負責人則為組長，其他項目的負責人或是領導為組員[6]。為了確保全員全程參加成本管理工作，成本管理隊伍需結合“誰管理，誰負責”的原則召開分析會，分析各個職能部門，每個部門要定期填寫費用計劃與落實情況，各班組需從技術措施、隊伍配合、施工計劃等方面對牽涉的成本支出進行闡述，著重說明沒有按方案完成的工作與施工過程中的重難點，并月度總結施工經驗，會議中心為探討執行偏差與相關整改方案，最終撰寫總結，并上報給有關單位進行審批，并提出相關建議。

（3）分包控制。建筑行業允許有資質的企業承擔專業分包與勞務分包工作，項目需合規合法招標選取分包單位，專業分包與勞務分包合同單價需通過上級單位審核。對管理分包單位時需促使管理人員轉變理念，使其意識到項目部與分包單位時供應關系，需幫助分包單位做好各項工作，提供有效服務，協助分包單位將質量與進度提上去，保證工程進度，如此才能保證資金回籠，進而實現總體目標。進度、安全以及質量控制這三項，不管哪項出問題，都會加大工程成本，影響施工企業的而經濟利益，且還會讓工程面臨巨大風險。工程需按月計算各類分包，并將其納入到項目成本中，依據資金計劃支付款項并進行有效監管，以免分包單位出現挪用公款的現象;第一時間同分包單位簽訂退場合同[7]。

增強對分包單位動態監督與檢查，需將其利益控制在規定范圍內，從資金控制與利潤計算中找尋問題。實踐過程中，分包單位在施工階段或是結束之后，一般會提出各種變更或是索賠要求，可以說，這是項目成本管控的主要問題。工程需從下述幾點減小風險：首先分包單位的選取，需在企業滿足標準的單位中選擇并邀請招標;其次，合同中與索賠有關的條例要無活口，不給對方鉆空子的機會，分包單位的利益要同工程利益分開，若有變更工程可以找業主申請，但同分包單位沒有關系;接著，施工過程中要留下充足的證據，例如視頻、施工報告依據照片等;最后，如若出現索賠，工程需依據合同條款同分包單位一同處理。

（4）材料費管理。材料費通常占據項目總成本的百分之六十左右，因此材料費控制在項目成本控制中至關重要。材料采購需嚴格遵守雙模采購原則，即常用材料集中采購，其他采購現價采購。尤其是規模較大的項目通常是一個企業下述幾個單位一同施工，企業需依據片區或是高速公路總承包管理模式進行集中招標，先通過招標明確入圍的供貨商與生產商，再依據項目狀況進行競爭性談判。上述為材料采購原則，在正式施工之前，一定要成立詢價小組負責調查此材料，深入廠家實地考察，對比價格、質量以及運輸距離，做好準備工作。公路施工中，管理的環節包含材料進場、入庫、存儲、出庫等具體工作，首先需嚴把材料進場的質量關，比如含水量與破碎面的控制;其次，材料庫存需滿足施工工期要求，另外注意防止場地二次倒料，增強現場管理力度，全面落實出庫制度，崗位布設遵守落實制衡原則;接著，定期務必展開多部門聯合盤點，保證賬實對應，按月上報給上級部門項目材料價差與量差分析說明[8]。另外，公路工程還需極大對成品混合料核算力度，比如發現施工過程中混凝土超量，需及時找出原因，比如材料管理、現場管理等。公路工程還需安排廢舊物資處置人員，依據規定上報有關單位進行審核，病痛購買方簽訂合同，款項直接打入單位賬戶上，需存好原始票據，防止隨意出售舊物致使資產大量流失[9]。

4 結語

綜上所述，對于我國社會經濟發展來講，加強公路工程建設至關重要，其是保證我國國民經濟持續增長的基本條件，也是增強我國核心競爭力的關鍵。為此，相關人員需加大公路施工管理力度，有效控制成本，保證項目整體效益，推動公路施工企業健康穩定發展，為提高社會大眾生活質量奠定堅實基礎。

參考文獻

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[2] 楊培強，劉盤順.公路交通施工項目的成本管控措施初探[J].海峽科技與產業，2018（02）：71-73.

[3] 孔慶蓮.淺析PPP模式下加強公路施工項目建設運營中成本管控的策略[J].會計師，2018（02）：73-74.

[4] 雷林靜.全員參與和信息化技術對高速公路建設項目成本控制的影響分析[J].交通世界，2017（36）：150-151.

[5] 吳愛萍.試析高速公路建設單位管理費超支原因及管控對策[J].中國國際財經（中英文），2017（16）：138-139.

[6] 盧利民.淺談公路施工綜合性項目成本管控的幾個要點[J].財經界（學術版），2016（02）：126-127.

[7] 羅濤，林賢.公路施工企業的成本影響因素及管控措施[J].交通世界（運輸.車輛），2012（05）：146-147.

[8] 張紅瓊.淺析公路施工企業項目成本控制與財務管理[J].時代金融，2013（35）：368+376.

[9]王鋒.公路工程項目施工成本風險及其管控對策[J].黑龍江交通科技，2013，36（08）：190.