現代國有企業公司治理中的問題及相關建議

胡林梅

[摘要]公司治理的效果直接影響著企業的生存與發展。現代國有企業對保障人民利益，推動國家發展起到了至關重要的作用。想要全方面的實現國企改革，需要不斷更新與完善企業制度，增強國有企業的影響力，進一步保證國有企業的經濟控制。除此之外，國有企業應注重對公司的治理，對其中存在的問題提出有效建議。本文主要對現代治理國有企業公司中的問題及相關建議進行分析探討。

[關鍵詞]國有企業 公司治理 問題 相關建議

現階段，國企改革很大程度的促進了企業的市場競爭力，有利于進一步實現國際化經濟。國有企業想要擺脫貧困現象，需要明確公司結構，創建出合理的治理措施，增強企業競爭力。

一、現階段國有企業在治理公司時出現的不足

（一）無法對絕對控股人進行制約，應用的治理模式由內部進行控制

單一的股權結構是當前國有企業存在的普遍現象，主要的股權被國有資本法人所占據，以致于無法對絕對控股人進行制約，并且相關政府會對很多高層職位直接任免。針對這一現象，在治理公司時實質性的效率也無法得到提升。不僅如此，單一的股權結構十分集中，小股東很難保障自身的權益，所應用的治理模式也是由內部進行控制的，無法將控制權均衡，以致于國有企業在治理公司時不具備較強的資本流通性，也無法活躍起證券市場。

（二）監控機制過于形式化，無法發揮出自身的作用

目前在治理企業公司時，股東大會是在國有企業分離經營權與所有權的基礎上建立的。制約股東大會的相關機制并沒有將自身的作用充分發揮出來。主要原因是國有企業具備較大的股份額，并且相關政府會對此進行干預，以致于不斷降低企業的自主權。很多小股東的精力并不在于經營公司，更注重股票投機，以致于國有企業出現明顯的缺位現象。由于國有企業的股權結構十分單一，并不具備較多的獨立董事人，其獨立性也無法得到保障，在表決企業內部重要事項時也沒有提出明確的意見。經理人的權利很容易與董事會發生混淆，董事會的權利范圍過于龐大，在事務、決策等多方面都進行了管理，在法律記載已經超出了相應范圍。由于監控機制的不完善，只是形式化的對董事會與經理人的權利進行監督，無法體現出監督權的有效性。

（三）在選拔國有企業經營者與制定激勵制度時與現代的企業并不適應

國有企業進行改革時，經理選拔與企業政治有著緊密的聯系，經理人市場并沒有得到全方面的發展，很多國有企業的經理人也是由相關政府與上級領導直接任命的，并沒有完善的制度，因此，真正有能力的備選經理人也無法得到重用，其才能也無法施展，不僅如此，國有企業所具備的激勵制度內容并不具體，這一系列的情況并不利于企業的發展。針對國有企業的薪酬制度，經營人所完成的工作與企業提供的薪資比例不合理，使很多企業經營者都選擇跳槽，對于依然留在企業的經營者，也會選擇其他方式提升自身收入。

二、治理國有企業公司的相關建議

（一）合理改造國有企業經營者持有的股份，創建多元化的股權結構

對于國有企業組織理論而言，公司是具有整體性的，將一系列的契約關系進行連接，其中最為關鍵的是股份持有者聯合的有機體，理清公司結構的前提是權衡股東之間的權利，使股權結構得到充分的完善，在保證現有股東的同時，引進其他大股東，使國有企業的股權結構加強多元化，得到平衡。想要平衡國有企業股份結構的途徑還包括將企業進行重組、并購企業、股權轉讓以及多元化投資等方式，使國有企業不斷提升自身的能力，并實現對公司內部情況的合理監督。并針對企業股權問題制定針對性的對策，使企業管理者的股份得到均衡。但在改造國企股份時，應掌握好合理的改造標準，還應注重企業資產問題，避免其出現問題。

（二）制定完善的監管機制，保障所有所有股東的效益

在完善國有企業相關機制時，股東大會應將自身的作用充分發揮出來，保證企業內部的每一位股東都能得到應有的待遇。在機制中表明普通股東大會需要定期召開，并依據企業內部流程進行順利實行，將各種年報進行合理審議，監管部門也應明確自身的責任與義務，對于會議中的緊急事項進行監督，并監督國有企業的小股東是否有參與企業內部決策的機會。除此之外，國有企業還應創建獨立的董事制度，獨立董事需要具備3名以上的董事會成員，每一位經營者都應具有較強的專業能力，所獲取的薪資也應與自身的能力得到正比。國有企業分離了自身的經營權與所有權，但董事會在很多方面仍會制約監事會，以致于監事會的監督權仍沒有全面實行，需要國有企業增加外部監事，在管理進行監督并提出相關建議。

（三）制定完善的激勵制度與經營者選拔制度，從多方面對經營者進行激勵

具有良好的經營人市場，才能創建出成熟的精英隊伍。國有企業在選拔專業經營者時應放寬政策，為其提供更多的機會，循序漸進的減少由相關政府與上級領導直接任命的情況，制定合理的企業經營者選聘制度，對于所有備選經理客觀的看待，形成合理的應聘體系。在治理公司時，有效的激勵政策是非常關鍵的，在正確的激勵下，經理人才能更努力地開展工作，推動國有企業的發展。針對相關的激勵制度，主要從精神與物質這兩方面對企業經理人進行激勵。

三、結束語

綜上所述，是對治理國有企業公司中的問題及相關建議進行分析探討。在治理國有企業時存在著監控機制過于形式化、在選拔國有企業經營者與制定激勵制度時與現代的企業不適應等問題，需要通過制定完善的監管機制，合理改造國有企業經營者持有的股份等方式進行解決。