四川樣本：落實 “一號建議” 貢獻檢察力量

本刊記者/陳俊伶

這份以最高人民檢察院名義發(fā)出的首份檢察建議書，主要針對校園安全管理規(guī)定執(zhí)行不嚴格、教職員工隊伍管理不到位，以及兒童和學生法治教育、預防性侵害教育缺位等問題。

20 1 8年 1 1月 6日 ,四川省人民檢察院黨組書記、檢察長馮鍵向四川省政府分管教育的副省長和四川省教育廳負責同志當面通報了“一號檢察建議”的內(nèi)容,以及發(fā)生在四川省的校園性侵典型案例。雙方就進一步加強協(xié)作、共同保護未成年人健康成長進行了研究部署。隨后，四川省教育廳印發(fā)了《關(guān)于進一步強化學校安全管理切實做好未成年學生保護工作的通知》。記者了解到,該《通知》向

四川省各市級教育行政部門提出了七點要求：高度重視未成年學生保護工作；全面落實安全管理制度；切實加強教職員工管理；強化師生法治教育；加強家校聯(lián)系；強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)配合；加強督導檢查。

為進一步落實最高人民檢察院的要求,四川省人民檢察院于今年3月下發(fā)通知,要求全省檢察機關(guān)對本地教育行政部門傳達落實“一號檢察建議”情況進行調(diào)研督導。各地檢察機關(guān)高度重視“一號檢察建議”,采取各種有力措施促進建議內(nèi)容落地落實。

實地走訪中，記者發(fā)現(xiàn),四川檢察機關(guān)除抓好傳達落實、加強督促檢查外，在檢察官擔任法治副校長、普遍設有學校安全主題課、加強預防宣傳等方面有不少自己的特色。

樂山檢察院強制親職教育補齊家庭監(jiān)護短板

樂山市人民檢察院黨組書記、檢察長李鵬飛向記者介紹，峨邊彝族自治縣人民檢察院協(xié)助學校加強與街道(鎮(zhèn))、社區(qū)(村)、家庭及社會有關(guān)方面的溝通聯(lián)系,促進完善學校、家庭、社會“三位一體”法治教育格局，選聘11名員額檢察官擔任縣內(nèi)30所中小學的法治副校長，進一步拓展親職教育的范圍和內(nèi)容，有效解決民族文化不同帶來的教育差異，幫助未成年人監(jiān)護人扭轉(zhuǎn)傳統(tǒng)觀念，學會教育孩子、保護孩子，盡好監(jiān)護責任。

“檢察官阿姨，謝謝你的幫助，我一定會好好學習，好好生活！”已經(jīng)走出生活陰影的未成年少女芳芳（化名），給峨邊彝族自治縣檢察院檢察官李蔚發(fā)來微信。

這正是峨邊彝族自治縣人民檢察院扎實開展強制親職教育取得的成果之一。為對涉罪未成年人和未成年被害人開展特殊、全面、綜合保護，峨邊彝族自治縣人民檢察院制定了《強制親職教育實施方案》，以“課堂式”教育為主，“入戶式”實地教育為輔，采取教育講座、一對一心理輔導、親子互動咨詢等措施，多形式開展強制親職教育。

而這一切還要從一起性侵未成年人案件說起。

2017年，未成年人芳芳被表哥性侵,事后她向警方報了案。公安機關(guān)立即對犯罪嫌疑人實施抓捕并立案偵查，峨邊彝族自治縣人民檢察院未檢科受理后開展案件審查起訴工作。

營山縣檢察院“知心姐姐”法治講座現(xiàn)場與學生互動

在此過程中，芳芳迫于家庭壓力向峨邊彝族自治縣人民檢察院遞交了諒解書，其家長更是想要讓她嫁給表哥。辦案檢察官擔心這可能會對芳芳造成無法愈合的心靈創(chuàng)傷，立即對其開展心理疏導。芳芳向辦案檢察官吐露了心聲：“阿姨，我沒有原諒他！更不想嫁給他！”

了解芳芳真實想法后，峨邊彝族自治縣人民檢察院未檢科積極聯(lián)系團委、關(guān)工委、婦聯(lián)等相關(guān)部門，共同對芳芳家長開展強制親職教育，并安排專人對芳芳建檔立卡，添加微信好友，不斷跟蹤回訪，數(shù)次糾正芳芳的偏激思想。檢察官通過強制親職教育扭轉(zhuǎn)了芳芳父母的觀念，芳芳也解開了心結(jié)，學習生活均回到正軌。

面對記者的采訪，峨邊彝族自治縣人民檢察院黨組書記、檢察長鄭剛說：“峨邊彝族自治縣是少數(shù)民族地區(qū)，許多未成年人監(jiān)護人認為‘家務事’就應該用民族自己的方式解決，這些傳統(tǒng)觀念妨礙了受害未成年人保護自己的合法權(quán)益。通過親職教育，用國家監(jiān)護的手段糾正父母錯誤的教養(yǎng)思想，讓偏離的家庭監(jiān)護回歸正常。”

營山檢察“知心姐姐工作室”

性侵未成年人目前在我國廣大的農(nóng)村時有發(fā)生，這類犯罪給未成年人的身心健康造成了極大的傷害。營山縣人民檢察院多措并舉、強化協(xié)作，確保“一號檢察建議”落地生根，為未成年人健康成長提供良好法治環(huán)境。

為加強法治教育宣傳，增強青少年學生自覺守法意識，提高自我保護能力。5月13日，營山縣人民檢察院未檢“知心姐姐”團隊，走進金華希望學校舉行了“知心姐姐”工作室授牌儀式暨法治講座，同時金華希望學校聘請營山縣人民檢察院黨組書記、檢察長羅偉擔任該校法治副校長。

授牌儀式上，羅偉向?qū)W校師生介紹了“知心姐姐”工作室，并呼吁同學們提高自我保護意識，遇到困難可隨時多途徑尋求“知心姐姐”幫助。“知心姐姐”王思卉以營山縣人民檢察院辦理的典型未成年人刑事案件為例，提醒同學們觸犯法律底線必將產(chǎn)生嚴重后果從而承擔法律責任。

“檢察院‘知心姐姐’們常來學校給我們講法治課，還到宿舍跟我們聊天談心，教我們怎樣保護自己……”營山中學初二學生小麗（化名）說。

營山縣人民檢察院結(jié)合性侵害學生案件特點，制作專題課程，印制未成年人防性侵宣傳冊，由擔任營山縣各個中小學（幼兒園）法治副校長的檢察長、副檢察長、“知心姐姐”在全縣學校開展防性侵教育專題講座。

“我們依托‘知心姐姐’團隊宣講力量，2018年10月以來，共開展防性侵主題講座10余場。講課注重通過案例加強警示教育，提高學生自護意識和自救能力。”羅偉說。“我們充分利用營山檢察、知心姐姐微信公眾號，營山檢察微博等開展預防性侵知識宣傳。宣講對象不局限于學生，還包括全縣教師、家長，內(nèi)容包括預防未成年人犯罪、關(guān)注未成年人心理健康、培養(yǎng)未成年人法治理念等。”

營山縣人民檢察院深入縣內(nèi)中、小學和幼兒園，實地查看校園安全機制，通過走訪學生、老師，召開專項座談會等多種方式，督促教育部門將預防性侵害學生工作落到實處。主動溝通協(xié)調(diào)，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各中小學校建“知心姐姐”工作室，共同開展有關(guān)未成年人法治教育和自我保護教育工作，做好未成年人心理疏導、救助等工作。近年來，“知心姐姐”團隊對8名性侵類案件未成年受害人實施觀護，開展心理咨詢30余次，走訪學校社區(qū)40余人次。

樂山市峨邊檢察院發(fā)放《未成年人保護宣傳手冊》

孩子是祖國的未來，營山縣人民檢察院聯(lián)合有關(guān)單位，多次召開聯(lián)席會議，針對校園安全管理、兒童和學生法治教育、預防性侵害教育等問題深入探討，制定《涉未成年人崗位入職查詢制度》《關(guān)于開展校園安全隱患定期排查和專項督導工作的通知》等，大力推進未成年人司法保護工作。同時，依托“知心姐姐”團隊，在自我保護、應急自救、親職教育等方面繼續(xù)豐富“檢察官送法進校園”巡講內(nèi)容，為未成年人成長提供司法保護。

德陽檢察機關(guān)探索建立“5+”團隊模式

為確保最高人民檢察院“一號檢察建議”在德陽落地落實，護航未成年人健康成長，5月16日，德陽市人民檢察院聯(lián)合市教育局舉行落實“一號檢察建議”座談會暨“法治副校長”集中聘任儀式。

德陽市人民檢察院黨組書記、檢察長廖全軍，德陽市教育局局長屈直，市屬6所中小學校長以及市檢察院、市教育局相關(guān)負責同志參加會議。部分人大代表、政協(xié)委員受邀出席會議。

廖全軍指出，抓好“一號檢察建議”落實和法治副校長工作，首先要充分認識做好青少年普法工作是司法、教育、社會共同的職責和使命，相關(guān)部門要協(xié)作配合，共同開展好普法教育。其次要把客觀要求變?yōu)橹饔^行動自覺，積極想辦法依托信息化等手段，提高法治教育覆蓋面。同時要充分發(fā)揮民事、行政、刑事、公益訴訟四大檢察職能，擴大檢教配合空間，有力推進法治校園、平安校園建設。

近年來，德陽市人民檢察機關(guān)在辦案中發(fā)現(xiàn)性侵留守兒童問題突出，給留守兒童群體帶來了極大傷害。為進一步加大對留守兒童的關(guān)愛力度，德陽市檢察機關(guān)與德陽春香留守兒童關(guān)愛服務中心共建公益服務項目——留守兒童防性侵教育。

該項目旨在運用檢察官+志愿者+社工+老師+醫(yī)生的“5+”團隊模式，為預防干預留守兒童遭受性侵害提供全面、科學、及時的防護。一是全面預防，多形式防患于未然。針對留守兒童開展情景劇體驗、舞蹈防護操、專題法治講座、性教育等豐富多彩的教育活動，使其獲得與其年齡相一致的有關(guān)生理、心理、法律知識，強化自我保護意識。二是精準關(guān)護，多角度救助于已然。對已遭受性侵害的留守兒童，在依法嚴懲犯罪分子的同時，及時組織醫(yī)生對受害兒童展開救治，安排心理咨詢師進行心理干預，聯(lián)合社工、老師對受害兒童進行隱私保護和關(guān)愛開導。通過一站式、持久化的救助，最大限度降低受害兒童所受傷害。三是多方聯(lián)動，構(gòu)建社會綜合保護平臺。撬動各方力量，參與社會綜合治理，形成留守兒童綜合保護，為其營造良好、安全的社會環(huán)境。