地區(qū)差距何以產(chǎn)生

陳憲

地區(qū)差距生成在一個(gè)國(guó)家的范圍內(nèi)，但其原因類(lèi)似國(guó)家間差距。“為什么并非整個(gè)世界都已經(jīng)發(fā)達(dá)起來(lái)”，經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿西莫格魯提出這個(gè)問(wèn)題，就是問(wèn)國(guó)家間差距何以產(chǎn)生。

他將發(fā)達(dá)的原因分為直接和根本。直接原因是投入。投入水平?jīng)Q定了不同的增長(zhǎng)。但為什么一些國(guó)家比另一些國(guó)家積累了更多的實(shí)物資本，進(jìn)行了更多的人力資本投資，開(kāi)發(fā)和采用了更好的技術(shù)？可見(jiàn)，投入水平只是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度差異的直接原因。決定投入水平高低的因素是根本原因。阿西莫格魯將根本原因歸為三個(gè)假說(shuō)：地理、制度和文化假說(shuō)。

由于技術(shù)進(jìn)步的作用，地理假說(shuō)失去了解釋力，但地理因素仍然是國(guó)家或地區(qū)發(fā)展的充分條件。阿西莫格魯將制度界分為包容性和掠奪性，包容性制度是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)發(fā)達(dá)的必要條件。文化因素一方面直接決定投入水平，例如，各國(guó)或地區(qū)企業(yè)家精神的豐裕程度不同；另一方面，文化因素通過(guò)改善制度條件，作用于市場(chǎng)環(huán)境和創(chuàng)新生態(tài)，進(jìn)而影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

在過(guò)去很長(zhǎng)時(shí)間，中國(guó)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是依地理梯度，從東到西依次降低的。這一發(fā)展的不平衡，主要是由地理因素決定的。改革開(kāi)放以來(lái)，在要素流動(dòng)、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和戰(zhàn)略驅(qū)動(dòng)等因素的作用下，東中西之間的差距在逐步縮小。近十多年來(lái)，地區(qū)和城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展在南北間的分化日益顯著。日前一篇《長(zhǎng)沙，“跑瘋了”》的文章說(shuō)：“長(zhǎng)沙躍飛的12年，相繼趕超了福州、長(zhǎng)春、石家莊、鄭州、濟(jì)南、沈陽(yáng)等省會(huì)城市，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局上的成功‘逆襲者。”注意，長(zhǎng)沙趕超的六座城市，五座是北方的城市。這是南北差距拉大的一個(gè)例證。那么，這其中的主要原因是什么呢？

毋庸諱言，中國(guó)南方與北方差距拉大，是在建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，尤其是在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的背景下產(chǎn)生的。南方的文化比較容易親近市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度，這是可以感受到的。有現(xiàn)象值得注意：中國(guó)的創(chuàng)業(yè)指數(shù)（“全球創(chuàng)業(yè)觀察”提出的一個(gè)指標(biāo)：3年累計(jì)新增私營(yíng)企業(yè)戶數(shù)/15-64歲常住人口總數(shù)）呈南高北低。按照城市計(jì)算，最高的是深圳。在以創(chuàng)新為主要驅(qū)動(dòng)力的背景下，南方崛起了，北方落后了。歷史學(xué)家告訴我們，中國(guó)的文化差異是由南北解釋的，而創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新正是由文化解釋的。

城市分化也在世界范圍內(nèi)發(fā)生著。美英學(xué)者分析了洛杉磯和舊金山這兩個(gè)都市圈的不同命運(yùn)。1970年，兩個(gè)都市圈人均收入水平相差無(wú)幾，分別位列美國(guó)都市地區(qū)的第四和第一。2010年，兩地人均收入相差約1/3，洛杉磯的排名下滑至第25位。他們的研究表明，這兩個(gè)高度發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，是以不同的方式進(jìn)入新經(jīng)濟(jì)而造成的。新經(jīng)濟(jì)是持續(xù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的產(chǎn)物。

如果說(shuō)文化差異是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)背景下地區(qū)（城市）發(fā)展分化的主要原因，那么，做些什么能夠遏制這一人們都不愿意看到的分化呢？創(chuàng)新文化的形成，根本上是人的作用。這也解釋了為什么移民向往的國(guó)家或城市，是創(chuàng)新的國(guó)家或城市。移民是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的充分條件，移民文化與創(chuàng)新文化有著天然的耦合。但在今天，大規(guī)模移民幾無(wú)可能。小規(guī)模移民的可能性主要來(lái)自大學(xué)招生。這也可以解釋?zhuān)谥袊?guó)創(chuàng)業(yè)指數(shù)南高北低的分布中，為什么北京還可以達(dá)到和上海、廣州大致的水平。長(zhǎng)沙、合肥近十多年的較快發(fā)展，也與這兩座城市還算有比較好的大學(xué)有關(guān)。一個(gè)城市無(wú)論如何，得有人才的“母機(jī)”，好的“母機(jī)”—好的大學(xué)之謂也。