以提升組織力為重點 不斷加強國有企業黨組織建設

吳健

中圖分類號：D267 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2019）2-047-02

摘 要 黨的十九大報告強調，加強基層組織建設，要以提升組織力為重點，突出政治功能。國有企業作為國民經濟發展的砥柱力量，其黨組織的政治核心作用與黨建工作水平如何，不僅直接關系到黨和國家的方針政策、重大戰略部署在國有企業的貫徹執行情況，更關系著整個國民經濟的發展方向。本文系統分析了加強國有企業黨組織建設的重要意義，闡述了當前國有企業黨組織建設過程中存在的缺位、職責弱化以及人員素質參差不齊等問題，結合國有企業深化改革有關要求明確了提升黨組織執行力、凝聚力、向心力和監督力等方面的具體措施。

關鍵詞 組織力 國有企業 黨組織建

黨的十九大報告強調，加強基層組織建設，要以提升組織力為重點，突出政治功能。這為國有企業加強基層黨組織建設明確了工作方向和思路。學習貫徹黨的十九大精神，推動黨的各項政策要求在國有企業的落地生根，必須努力解決當前國有企業黨組織存在的弱化、淡化問題，不斷提升國有企業黨組織的組織力，真正把黨組織建設成為推動國有企業改革發展的堅強戰斗堡壘。

一、要充分認識加強國有企業黨組織建設的重要意義

國有企業黨組織是黨的基層組織的重要組成部分，是推動企業科學發展的重要力量，與實現國有企業健康穩定發展有著密切的聯系。

（一）加強國有企業黨組織建設，是實現國有企業科學發展的內在要求

《黨章》指出：“黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘，是黨的全部工作和戰斗力的基礎。” 國有企業作為國民經濟發展的砥柱力量，其黨組織的政治核心作用怎樣，其黨建工作水平如何，不僅直接關系到黨和國家的方針政策、重大戰略部署在國有企業的貫徹執行情況，更關系著整個國民經濟的發展方向。加強和改進企業黨組織建設，充分發揮黨組織的政治核心作用，是國有企業改革發展和生產經營取得成功的重要保證，也是建立現代企業制度的客觀要求。

（二）加強國有企業黨組織建設，是發揮國有企業經濟主導地位發揮的重要保證

習總書記指出，企業黨組織應堅持服務生產經營不偏離，把提高企業效益、增強企業競爭實力、實現國有資產保值增值作為國有企業黨組織工作的出發點和落腳點，以企業改革發展成果檢驗黨組織的工作和戰斗力。國有企業黨組織在企業發展過程中發揮著巨大作用，主要體現在：一是加強國有企業黨組織建設，不斷提升組織的執行力與領導力，能較好地保證黨的路線、政策、方針在國有企業貫徹實施，最大限度地保障國有資產實現增值、保值。而這也是國有企業先進性得到充分體現的保證。二是充分發揮各級黨組織的政治核心作用與黨員干部的先鋒模范作用，才能在激勵的市場競爭中與紛繁復雜的市場環境中保障國有企業上下方向正確、思想統一，維護生產經營的正常穩定運作，最終提高企業生產效率，為國民經濟發展做出應有的貢獻。

（三）加強國有企業黨組織建設，是實現國有企業和諧穩定的內在動力

隨著深化改革的不斷推進，國有企業面臨的各類隱患、矛盾也逐漸凸顯，員工思想意識也呈現更加多元、更加活躍的特點。解決各類問題，除需要運用法律法規、行政命令等“硬”手段外，更需要依靠各級黨組織綜合運用各種行之有效的“軟”性措施。黨群工作人員分布在國有企業的各個領域、各條戰線，與職工群眾關系較為密切，能夠了解問題的癥結所在，是預防和解決問題、化解矛盾的主力軍，是調動廣大干部員工工作積極性與主動性的重要推手，也是維護企業和諧穩定、促進企業更好更快發展的骨干力量。

二、新時期加強國有企業黨組織建設面臨的新挑戰

當前，國有企業改革發展進人新時期，逐步顯現出一些新情況和新變化，這些都給國有企業各級黨組織建設提出了新的更高的要求。

（一）深化公司改革、建立現代企業制度對國有企業黨組織建設提出新的要求

建立完善的中國特色現代國有企業制度，不斷提升國有經濟的市場競爭力，是國有企業深化改革的最終目標。對于國有企業來講，當前改革的方向是要從做大做強向做強做優轉變，努力培育具有國際競爭力的行業一流企業。通過加快推進組織模式與管理方式改革，不斷完善公司治理結構，從而構建具有中國特色的國有企業現代企業制度。為實現這一目標，各級黨組織建設必須要跟上步調，推動企業黨建工作體制機制探索和完善，全面適應現代企業制度要求。另外，在國有企業深化改革過程中，黨組織缺位、權利弱化、職責不明等問題，黨建與企業發展“兩張皮”等問題都亟待解決。

（二）“走出去”戰略加快實施和市場競爭對流動黨組織建設提出新的要求

近年來，國有企業積極響應國家“一帶一路”倡議，參與國際市場競爭，開展“走出去”創收經營活動，取得了積極成效。與此同時，國有企業在全國多個省份設置了大量機構，派出了大量管理人員，企業規模迅速擴張，龐大的人員和資產如何更好地實行監管，外部員工思想政治工作怎么做，黨員干部隊伍如何管理，都是“走出去”戰略形勢下國有企業各級黨組織建設面臨的新課題。

（三）黨群人員隊伍素質參差不齊對國有企業干部隊伍建設提出新的要求

在過去一段時間，黨群工作人員在黨建工作過程中習慣采取號召式、灌輸式以及模式化的方法開展工作，一定程度上難以滿足新時期干部員工的管理需要。比如，有的基層黨群人員工作上缺乏實際調查研究、缺少與職工交流，工作缺乏針對性，使得黨組織與黨員干部之間的距離疏遠。有的黨群人員缺乏對企業生產經營、財經管理等綜合知識的了解，對整體工作駕馭能力不足。有的黨群人員在企業實施多元化發展進程中，面對新媒體與“互聯網+”的時代的到來，摸不著頭腦，難以有效開展工作。

三、以提升組織力為目標，不斷加強企業黨組織“四種能力”建設

加強國有企業黨組織建設，要以落實各項黨建工作任務為目的，大處著眼、小處入手，努力提升黨組織的執行力、凝聚力、向心力和監督力。

（一）加強隊伍建設，不斷提升黨組織執行力

企業要發展，關鍵在靠人，關鍵在骨干隊伍。為此，國有企業各級黨組織要把骨干隊伍建設作為黨組織建設的重要內容來抓。一是抓好企業領導班子建設。要堅持黨管干部原則和發揮市場機制作用相結合的工作思路，嚴格國有企業領導人選拔標準和任用要求，配齊配強各級領導班子。在此基礎上，不斷加強政治教育和黨性錘煉，注重專業能力建設，大力開展經營管理、資本運作、風險防控等專題培訓，提高駕馭市場經濟能力、決策判斷能力與經營管理能力。二是抓好黨員隊伍教育管理。要推進黨員干部學習教育的常態化、制度化建設，引導廣大黨員做到政治合格、紀律合格、工作合格。深入推進黨員責任區、黨員先鋒崗等活動，嚴格黨員發展標準，注重在生產經營關鍵崗位發展黨員，努力把黨員培養為企業改革發展、市場開拓的骨干，把企業改革發展、市場開拓的先鋒培養為黨員。三是抓好人才隊伍引進培育。要積極實施人才強企戰略，創新人才引進和集聚機制，不斷拓寬人才引進渠道，重點引進緊缺急需的高精尖人才。全面實施骨干人才培育工程，加大年輕骨干隊伍培養鍛煉力度，有重點、有計劃地選派到急難險重和基層一線崗位實踐歷練，為他們健康成長搭建平臺。優化人才成長環境，拓展人才職業發展渠道，建立健全科學的人才評價體系與考核激勵辦法，激發人才創業創新動力。

（二）加強組織職能建設，不斷提升黨組織凝聚力

只有加強各級黨組織建設，努力解決國有企業黨的建設存在的定位不當、權利弱化、職責不明等問題，才能真正打造堅強的戰斗堡壘，凝聚起引領企業改革發展的強大力量。一是推動黨組織的同步建設。要適應國有企業產權關系、組織架構、管理模式等發展變化，動態優化調整組織設置，把黨組織建到各個工程項目，實現黨的組織全面覆蓋。要認真抓好各級黨組織考評工作，強化黨建工作職責，力爭把每個國有企業各級黨組織都打造成堅強有力、固如磐石的“鋒領前哨”。二是推進黨組織規范化建設。嚴肅黨內政治生活，落實“三會一課”、談心談話、民主評議等基本制度，健全黨組織制度體系。嚴格民主生活會制度，完善黨員固定生活日制度，推行創意組織生活，突出黨性鍛煉和思想交流，增強黨組織活動的針對性、實效性。三是激發各級黨組織活力。加強黨組織書記隊伍建設，堅持干什么學什么、缺什么補什么的原則，有針對性加強黨建業務、群眾工作、領導方法等方面培訓，著力提升能力素質。加大對黨建工作的投入，豐富黨組織活動形式，把黨組織活動融入企業經營業務、融入黨員需求、融入職工期盼，增強黨組織的凝聚力。

（三）充分發揮群團組織作用，提不斷升黨組織的向心力

群團事業是黨的事業重要內容。加強群團組織建設，也是黨密黨群關系的重要途徑。因此，要努力把企業群團組織建設成為工作活躍、作用明顯、群眾信賴的“職工之家”。一是擴大群團組織覆蓋面。堅持把組建群團組織與組建黨組織工作同謀劃、同部署、同開展，采取單獨組建、聯合組建、掛靠組建等多種形式，在各級單位建立群團組織，擴大群團組織的覆蓋面。二是要豐富群團組織建設內容。企業工會要通過開展“困難幫扶”、“金秋助學”等活動，真心實意為困難職工解除后顧之憂，建立和諧的勞動關系；團組織要在黨組織的領導下，積極開展“青年突擊隊”、“導師帶徒”等活動，爭創“巾幗文明示范崗”、“青年安全監督崗”、“青年文明號”、爭當“青年標兵”，從而不斷提升職工群眾中的向心力。三是提升群團組織領導作用。選優配強群團組織領導干部，特別是主要負責同志。加強對群團組織干部的教育培訓，全面提升工作能力和業務水平。加大對優秀群團干部的培養，為群團干部成長營造良好環境。

（四）加強廉政建設，不斷提升黨組織的監督力

加強國有企業黨組織建設，必須落實全面從嚴治黨要求，強化黨風廉政建設。要充分黨組織的主體作用，加強對企業廉政建設的組織領導工作，全面落實從嚴治黨要求，強化自身黨風廉政建設。要通過組織開展黨風廉政教育、典型案例警示教育、黨章黨規黨紀教育，嚴明政治紀律，提高黨員干部廉潔自律和拒腐能力。堅持用制度管人管事，強化對重點人、重點事、重點領域、關鍵環節和薄弱部位的監督管理力度，建立健全與崗位相對應的履職約束機制。正確運用監督執紀“四種形態”，堅持抓早抓小，發現苗頭及時提醒，避免小錯釀成大錯，形成融入日常、抓在平常、嚴在經常的監督工作格局。