加強煤炭企業過硬支部建設的實踐與思考

王廣雷

中圖分類號：D267 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2019）2-039-02

摘 要 “兩學一做”學習教育提出黨的一切工作到支部，如何建設過硬支部，怎樣才能過硬，是國有企業黨建工作應該深入思考的問題。持續強化基層過硬支部建設，努力實現基層黨支部政治功能和服務功能的有機統一，為推動企業發展保駕護航。同時對建設過硬支部中存在的問題進行系統思考，并提出了相關對策。

關鍵詞 國有企業 過硬支部 實踐思考

一、企業加強過硬支部建設的實踐

推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，就要確保每一個黨支部都長期過硬、持續過硬。棗礦集團付煤公司黨委在推進過硬支部建設中，通過健全制度機制、豐富工作載體、強化示范引領，推動多數基層黨支部實現了全面過硬。

（一）“講政治”，在健全工作機制中提高思想認識

作為企業黨委，要立足企業發展實際，把建設過硬支部提升到講政治的高度來對待，以過硬的制度機制為建設過硬支部提供基礎保障。

1.明確任務目標，強化思想引領。制定下發加強過硬支部建設的意見、基層黨支部工作條例等文件制度，明確任務目標和具體要求，引導基層支部書記切實提高思想認識，圍繞“五個過硬”標準，持續強化支部工作職能，努力將基層支部打造成教育黨員的學校、團結群眾的核心、攻堅克難的堡壘。

2.狠抓陣地建設，濃厚黨建氛圍。按照“建好”、管好”、“用好”的要求，創建集黨員會談室、共享黨課室、黨員圖書室等“九室”為一體的主題黨日活動中心，發揮黨建活動共享、黨建載體共用、黨員群眾互動、學習交流互促的作用，推動基層黨支部和全體黨員真正“動”了起來，工作“活”了起來，作用“強”了起來。

3.推動品牌創建，激發創新活力。黨委提出黨建品牌創建目標，通過申報論證、實施轉化、鞏固提升等階段性工作，努力打造基層黨建工作品牌，先后涌現出“一站式”服務等28個品牌創建項目，呈現出“百家爭鳴“、“百花齊放”的創爭局面，實現了“一支部一品牌一特色”，為進一步服務中心工作打下了堅實基礎。

（二）“講格局”，在落實“五個過硬”中提升工作內涵

圍繞支部建設“五個過硬”標準，全方位加大工作力度，放大管理格局，提高工作境界，持續提升過硬支部建設內涵。

1.抓選配提素質，實現領導班子過硬。針對支部書記普遍年齡偏大、學歷偏低等隊伍現狀，著力改善基層支部班子素質結構，組織進行基層黨支部換屆選舉等，將素質過硬、身體健康、管理經驗豐富的優秀黨員干部選拔到支部書記崗位上來，為基層黨建工作注入“強心針”。組織季度網上黨建業務考試，舉辦黨支部書記集中輪訓班，對考試不過關的不予以黨支部書記任職資格認證，引導支部書記自我加壓，消除本領恐慌。借助“雙向直通”包保等工作載體，組織黨群部門黨員干部對基層黨支部進行分類指導，引導落實“一崗雙責、黨政同責”的主體責任，較好的發揮了基層支部班子的整體功能。

2.抓管理樹典型，實現黨員隊伍過硬。全面加強新形勢下的黨員隊伍建設，讓黨員隊伍篤信好學、砥礪廉隅。創新黨員設崗定責、承諾踐諾工作載體，先后設立了36個黨員責任區、黨員示范區隊，廣大黨員主動亮身份、帶頭作貢獻，涌現出一大批能源集團優秀共產黨員。以增強黨性、提高素質為重點，深入開展黨員輪訓、“燈塔-黨建在線”網絡在線學習等。重視發展黨員和考察對象的培養教育，引導基層支部嚴格標準，優化素質。通過黨員“1+1”結對幫扶、走訪慰問等落實黨內激勵關懷措施，不讓一人“掉隊”，走好了服務群眾的“最后一公里”。

3.抓制度促規范，實現黨內生活過硬。嚴格黨的組織生活，對“三會一課”、主題黨日活動執行會前審批、會中督導、會后總結的工作紀實制度。每月的“28日黨員活動日”都精心制定計劃，明確活動主題；黨群部門負責人和基層支部書記組成黨課講師團，輪流為基層黨員講授黨課，實現黨課教育的全覆蓋；專題組織生活會、民主評議黨員等黨內政治生活，增進了支部班子團結，促進了整體工作。廣大黨員對標“四講四有”“四個合格”要求，自覺搞好“黨性體檢”，提高了黨內生活質量。

4.抓投入保運轉，實現基礎保障過硬。上級黨組織經費管理制度，給基層黨建工作提供了強力支撐。從全面落實黨建主體責任出發，組織基層支部分別進行年度黨組織經費預算，消除以往經費捉襟見肘、工作放不開手腳的障礙。黨委建設了黨建資料共享室，將標準化管理資料集中存放，定期組織觀摩學習，提升基層支部資料管理的標準化水平。在完善基層黨員活動室電教化設備的同時，全力打造基層黨建活動陣地，鼓勵基層自主開展“紅色革命傳統教育”等黨內主題活動，提供充足的經費保障，有效豐富了組織生活形式，激發了基層黨建工作活力。

5.抓載體搭平臺，實現功能發揮過硬。強化黨建工作目標管理，對每月黨建工作清單落實情況進行考核評比，提升黨建日常工作的執行落實力；開展基層支部黨建思想政治工作星級競賽考評，考核結果與黨政負責人的月度績效工資掛鉤。探索“互聯網+黨建”新模式，努力實現“信息共享、在線教育、訴求表達、問卷調查”多功能管理，滿足黨組織和黨員的多樣性、個性化需求，提升服務功能。

（三）“講示范”，在推動選點樹標中提振創新激情

明確支部建設“過硬指數”，打造過硬支部建設“示范點”，提振基層支部干事創業的激情。

1.落實“2714”工作目標，打造能源集團“服務型黨建示范點”。結合支部建設工作實際，樹立“2714”黨建示范點創建目標，打造了綜采一區“五微一體”工作法、皮帶工區“六小”工作法等9個“棗礦集團黨建示范點”。其中，物業管理站“黨員分級包保”工作法、熱電公司“三級共建”工作品牌被評為山東能源集團服務型黨建示范點，為基層黨支部選樹了追趕和學習的標桿。

2.在強化引領中爭先進位，爭創“省屬企業過硬黨支部”。抓實“過硬督導”、強化“過硬引領”，在實踐中持續完善制度措施，推動黨建示范點更好發揮主體作用。結合熱電公司“三級共建”品牌項目，推動黨支部委員、黨小組長、黨員的掛靠包保工作做細做實，落實兌現考核獎懲措施，實現黨建服務真正落地。“三級共建”品牌得到上級組織認可，熱電公司黨支部被評為“省屬企業過硬黨支部”。

二、基層過硬支部建設存在的問題

在推進過硬支部建設過程中，企業雖熱取得了一些經驗，但縱觀長遠來看，推動基層支部建設仍然存在很多問題和弊端，具體表現在三個方面。

（一）黨建主體責任意識不強

由于煤礦企業以生產經營為中心任務，支部書記多數是“生產型”干部，日常將主要精力用于協助行政負責人抓安全生產，自覺甘當“二把手”，對黨建工作重視程度不夠，主體責任意識不強，工作疲于應付，得過且過；有的對支部班子職責分工不明確，責任落實不到位，沒能充分發揮支部委員、黨小組長的職能作用，給強化基層支部建設帶來一定難度。

（二）黨建工作標準化水平不高

黨建主題責任落實不到位，導致黨建工作缺乏必要的監督考核，工作執行落實不到位。有的工作制度不完善，資料不規范；也有的落實起工作來虎頭蛇尾、有始無終。特別是在“三會一課”、發展黨員等具體工作上，流程不嚴不細、程序不規范的現象普遍存在。有些支部書記自身業務不精，又不善學習，處理工作模棱兩可，導致黨建工作資料漏洞百出，無法“自圓其說”等，都需要進一步采取措施加以整頓。

（三）黨建工作創新能力不足

煤礦相對封閉的工作環境，導致基層黨務工作者思維僵化，眼界不開闊，故步自封，抓黨建工作的創新能力不足。在基層組織建設、黨員教育管理、創先爭優等方面活動形式單一、內容枯燥乏味，對黨員群眾的吸引力不強，以致工作成效不明顯。雖然黨委提供了黨組織經費做保障，但有的支部受工作時間、人員的制約，無法自主開展創新活動；也有的黨建品牌為中心工作服務的思路不清晰，只停留在“喊口號”、做表面文章上，創新措施與工作實際聯系不緊密，操作性不強，對工作起不到應有的引領和促進作用，導致創建的品牌成了“擺設”等等。

三、推進過硬支部建設的應對措施

針對以上矛盾和弊端，圍繞提升支部書記履職意識和履職能力，實現基層黨建真正過硬，提出今后推進過硬支部建設的應對措施。

（一）以嚴格的考核機制推進黨務工作者能上能下制度落實

企業黨委要建立嚴密的過硬支部建設創建目標和考核標準，加強對基層過硬支部建設的監督檢查力度，引導基層支部強化政治和服務功能發揮，為安全、生產、經營保駕護航。重點是加強對黨務工作者和黨支部書記履行黨建主體責任、落實“一崗雙責”情況的考核，借助黨建業務考試、黨支部書記任職資格認證、黨員干部履職考核等手段，提升黨務工作者抓黨建工作的責任心。要講“五湖四海”，不搞論資排輩，不能“心慈手軟”，堅持一切用業績說話，以成效示人，切實將過硬支部建設放到企業發展的大局中來對待，進一步強化黨組織把方向、管大局、保落實的職能作用。

（二）強化創新能力培訓，拓寬黨建工作視野

針對煤礦環境封閉、隊伍素質參差不齊的現實情況，要組織黨務工作者、黨支部書記“走出去”汲取養分，到先進企業參觀學習，拓寬黨建工作理念，豐富黨建文化內涵。要積極“請進來”，邀請政治學院、黨校等黨建理論專家講授黨史黨章、黨的組織建設等理論知識，強化對黨建工作重要意義的認知，切實感受老一輩無產階級革命家為建立新中國無私無畏的革命信念、甘于犧牲一切的忠誠信仰等，提升基層黨務工作者的“四個意識”，堅定“四個信念”，爭當學業務、比創新、賽境界的優秀黨務工作者，推動基層過硬支部建設取得更大成效。

（三）加強關心關愛，增強工作榮譽感和使命意識

日常管理中，企業黨委要加強對黨務工作者和基層黨支部書記的關心關愛，從政治待遇、薪酬待遇等方面給予工作支持，增強他們對工作的榮譽感和使命感，以全部精力投入黨務工作。尤其是要在企業中營造重視黨建、依靠黨建、強化黨建的思想認識和工作氛圍，消除黨建工作“純屬務虛”、不能創造效益的錯誤認識，引導全員認識到黨建工作是政治引領、是堅強核心、是凝聚保障，積極主動團結和圍繞在黨組織的旗幟下，為黨務工作者和黨支部書記開展工作筑牢堅強后盾。