新時期下專賣管理工作的新思考

摘 ?要：隨著社會經濟環境的變化，面對國企改革的大趨勢，煙草行業進入了重要的調整時期，如何向著“大專賣、數據專賣、智慧專賣”這條道路加速前進，創新專賣管理工作方法，實現專賣隊伍轉型，已成為現階段煙草專賣部門亟待解決的問題。筆者認為，應基于數據采集、分析、應用，依托四個構建，打造四個平臺，從而探索專賣管理的轉型與升級。

關鍵詞：新時期;專賣管理;思考

一、構建情報研判中心，打造大數據分析平臺，實現卷煙打假打私由“大海撈針”到“精準打擊”的轉變。

經過多年的不懈努力，“政府領導、部門聯合、多方參與、密切協作”的卷煙打假打私體系已基本形成。我們在鞏固現有煙草與公安“1+8”協作機制基礎上，探索信息共享、聯合執法、定期會商等聯合打假打私協作機制，逐步形成“1274”打假打私工作法。“1”即協同公安部門成立一個涉煙情報研判中心，突出實戰職能，打造涉煙違法犯罪精準打擊的“特種部隊”，為有效查處違法窩點、清除犯罪網絡、打擊犯罪團伙提供工作機制支持。“2”即對接煙草與公安兩大數據平臺，共同開發“合成作戰系統”，打造大數據分析平臺，綜合應用數據，在關鍵節點取得突破。對全市打假數據采集、信息傳遞、指令下達進行流程化管控，實現全面覆蓋、按需聯網、快速響應。“7”即借助數據平臺，調取嫌疑人在運營、金融、電商、物流、娛樂生活等各領域的信息數據、行為數據、運營數據、資金數據、信用數據、物流數據和關系數據等七大數據源，建立邏輯關聯。“4”即通過大數據分析平臺的云計算，采取資金鏈分析法、貨物流向分析法、生活軌跡分析法、同期群數據分析法四大方法，全面整合犯罪嫌疑人的信息畫像，構建犯罪網絡“族譜圖”，進而實現精準打擊。

二、構建“4+X”監管體系，打造一體化專賣信息平臺，實現卷煙市場監管由“傳統模式”到“數據專賣”的轉變。

圍繞“饒煙一家、共生共榮”理念，探索“4+X”卷煙市場監管體系建設，打破專賣、營銷、物流、內管四條戰線各自為戰的現狀。“4”即專賣、營銷、物流、內管四大管理服務機構，“X”即零售戶、消費者等市場監管配合群體。通過數據收集、分析與研究，導入專賣市管員、卷煙營銷員、送貨（駕駛）員、內管員的協同工作機制、責任共擔機制，以資源共享、互聯互通、上傳下達為目標，打造一體化專賣信息工作平臺，打通專賣各項業務間的信息溝通渠道，對各相關數據進行深入、多維、實時挖掘和分析，形成“四員”協同配合的格局。同時，對接零售戶、消費者聯防平臺，實現傳統市場監管由粗放到精準、由被動到主動、由單兵作戰到聯合執法的轉變，切實提升卷煙市場監管的能力與水平。

三、構建政務服務中心，打造行政許可“電子化”平臺，實現行政許可由“只跑一次”到“一次也不跑”的轉變。

深化行政審批制度改革，是黨中央、國務院做出的重大決策部署，也是煙草行業全面深化改革的重要任務。2019年全國煙草工作會議提出，認真落實“放管服”改革要求，推動行政審批減環節、減材料、減時限、減成本、增加透明度。我們探索構建行政許可辦證服務中心，打造行政許可“電子化”平臺，在書面申請的基礎上，打通計算機客戶端申請、手機APP端申請兩種行政許可申請路徑，實現“線上”與“線下”三種申請路徑相結合的方式，積極向申請辦證人員宣傳網上行政審批的流程，詳細介紹每個節點所需的材料清單、審批環節、辦理時限及注意事項等，讓申請人“少走馬路、多走網路”，推動行政許可審批由傳統方式向互聯網+方式轉變，努力實現成本最低、效率最高、服務最優的目標。

四、構建誠信自律小組，打造“饒煙之家”互助平臺，實現卷煙零售戶由“被動管理”到“主動配合”的轉變。

構建卷煙零售客戶誠信自律小組，探索建立“饒煙之家”互助平臺，以煙草豐富的歷史文化資源為依托，應用互聯網思維，主動創新，拓寬渠道，并積極尋求與第三方合作，建立一個新的技術平臺，將專賣、營銷、物流等各種服務要素在同一個平臺上進行整合優化配置，形成 一個“小三元”服務體系。平臺借助互聯網技術集合大量數字資源，如：法律宣傳、卷煙訂購、客戶盈利、品牌培育、終端建設、信息交流、協作互助等多項內容，并通過手機客戶端APP、門戶網站、微信公眾號、新浪微博等為煙草員工、零售戶及消費者提供全面的宣傳監督等服務。

同時，后期我們在互助平臺的基礎上還可以不斷拓展延伸，建立特色服務體系，將互助平臺建設成文化宣傳的平臺、監督舉報的平臺、學習交流的講臺、展示風采的舞臺等，平臺內可以采用文字、圖片、視頻等多種宣傳方式，讓人們既能看到圖文結合的靜態作品，亦可通過掃描二維碼觀看直播、視頻，還可以分享到微信、微博、QQ，真正做到了讓自律互助“動”起來。通過此番搭臺子、做載體，我們可以使該平臺成為引導零售客戶自律互助的重要載體、零售客戶和消費者展示風采的重要載體及行業、零售戶、消費者三聯互動的重要載體，并通過制度化、規范化的運行機制推動煙草產業與信息化深度融合，構建起商零消互聯互通、共享共贏的“大三元”生態圈，亦可以將其打造成一個文化品牌。

作者簡介：

高苗苗（1979.8-），性別：女，籍貫：江西上饒，學歷：碩士研究生，職稱：中級經濟師，研究方向：經濟研究