天津市海洋經濟發展的產業化分析

付浩杰

摘 要：海洋經濟是新時代經濟發展的增長點，在拓展發展空間、建設生態文明、加快動力轉換、保持經濟持續穩定增長中發揮了重要的作用。天津市的濱海新區作為我國首批海洋經濟創新發展示范區市，未來將會探索科技引領、市場主導、環境優化的產業聚集創新發展模式。通過運用SWOT分析方法，對天津市海洋經濟發展的產業化優勢、劣勢、機遇和挑戰進行分析，最終提出相應的政策建議。

關鍵詞：天津市海洋經濟產業化;SWOT分析;政策建議

中圖分類號：F209 ? ? ?文獻標志碼：A ? ? ?文章編號：1673-291X（2019）09-0028-03

天津市，我國北方最大的港口城市，地處環渤海中心地帶，擁有153公里的海岸線和3 000平方公里的海域面積，海洋資源豐富，是京津冀地區的門戶，同時也是我國第五個獲批的海洋經濟科技發展示范區試點地區。據不完全統計，天津市海洋經濟總產值由2005年的1 447.49億元增長到2014年的5 027億元，增長約3.5倍，尤其是在獲批之后的兩年內，通過從七個方面制定政策，優化產業結構，深度對接“中國制造2025”和“一帶一路”建設，天津市海洋經濟總產值穩中有進。

一、天津市海洋經濟產業化的優勢分析

（一）區位優勢

天津市地處太平洋西岸，華北平原東北部，枕河瀕海，自古就是京畿門戶。天津是中蒙俄經濟走廊主要節點、海上絲綢之路的戰略支點、“一帶一路”交匯點、亞歐大陸橋最近的東部起點，憑借優越的地理位置和交通條件，成為連接國內外、聯系南北方、溝通東西部的重要樞紐，是鄰近內陸國家的重要出海口。天津港是我國北方第一大港，也是我國沿海碼頭功能最齊全的港口之一，對內擁有400多萬平方公里的遼闊腹地，對外與180多個國家和地區的500多個港口建立合作關系，航道和碼頭等級均達到30萬噸級，建成全國最大的保稅港區和亞洲最大的郵輪母港。天津背靠中國華北、東北、西北地區，經濟腹地遼闊;面向東北亞和迅速崛起的亞太經濟圈，天津成為中國參與區域經濟一體化和經濟全球化的重要窗口。濱海新區、中國（天津）自由貿易試驗區等被納入國家總體發展戰略布局后，天津的區位優勢更加凸顯，城市活力和競爭力得到進一步激發。

（二）資源優勢

天津自然資源豐富。一是油氣資源。天津有渤海和大港兩個國家重點開發的油氣田，已探明的石油地質儲量達40億噸，油田面積100多平方公里。二是海鹽資源。天津有約153.3公里的海岸線，中國著名的海鹽產區長蘆鹽場就位于這里。三是礦產資源。金屬礦產主要有錳硼石、錳、金、鎢、鉬、銅等20多種，非金屬礦產主要有水泥石灰巖、重晶石、疊層石等，都具有較高的開采價值。四是地熱資源。具有埋藏淺、水質好的特點，已探明的中低溫地熱資源總量及開發利用程度均居全國前列。

（三）海洋產業優勢

天津市海洋產業門類齊全。天津市現規劃南港工業區、臨港經濟區、天津港港區、塘沽海洋高新區和中新天津生態城五大海洋產業集聚區，初步形成了海洋制造業、海洋服務業、海洋漁業、海洋科技、海洋生態、海洋文化、海洋公共服務等海洋產業，海水資源綜合利用循環經濟、海洋工程裝備產業、海洋服務業、海洋生物醫藥產業等成為天津市優勢產業。“十二五”期間，天津市海洋產業總產值由2010年的3 021.5億元增加到2015年的5 506億元，年均增速達到12.75%，海洋生產總值占全市生產總值的33.3%。

（四）科研人才優勢

天津市海洋產業科研和教育資源雄厚。目前天津市擁有涉海科研機構32家，與海洋產業相關的科研人員達到2 000人，其中院士2名，中高級科研人員近千人。天津市積極引進外地科研機構，建設科技興海支撐平臺，鼓勵高校開展涉海學科建設，培養了一批高質量人才，極大地增強了天津市本土科研能力。天津市還計劃新建5—8個省部級以上科技興海支撐平臺，省部級以上海洋重點實驗室、工程中心、研發中心超過35家，科技興海示范工程超過30個，培育海洋領域銷售收入過億的科技型企業超過60家。此外，近年來天津還在海洋產業方面獲得了許多科研成果，這些成果有利地支撐著天津市海洋經濟產業化發展。

二、天津市海洋經濟產業化的劣勢分析

盡管這幾年天津市在海洋經濟產業化發展方面取得了不俗的成績，但仍舊有著以下幾個方面制約著天津市海洋經濟產業化發展。

（一）海洋經濟產業結構較為低端，高端產業數量明顯不足

在天津市所涉及的幾個專項產業中，都具備一個共通點，就是產業結構過于低端，高端產業數量不足。近幾年內，我市借助區位優勢以及政策優勢，已經聚集了一批圍繞發展海洋經濟的龍頭企業，海洋經濟發展初見規模，但是，這些產業基本上屬于勞動密集型產業，能源消耗及環境污染大，技術附加值低，高端技術產業尚處在發展的初級階段。海洋經濟發展較為成熟的上海正在進行由制造向研發的高技術行列轉變，創造了全國海洋船舶總產值的1/4。相比而言，雖然天津正在打造全國制造業基地，但是優勢仍舊不明顯。

（二）海洋經濟產業缺乏足夠的社會資本進行發展

經過近幾年的不懈努力，天津市在圍繞發展海洋經濟的基礎設施等配套工程基本已經完成，海洋產業與金融行業也形成了初步的交叉。但是，由于天津市海洋產業仍舊處在低端領域，高端技術產業正處在發展的初級階段，高端技術產業正是需要大量資本進行發展的關鍵階段，社會資本的注入成為天津市發展高端海洋經濟的關鍵所在。在金融行業高度發達，金融資本充裕的上海，通過一系列的金融創新，解決企業的融資需求。相對而言，由于天津市金融行業發展有限，現有的資本不足以支撐整個海洋經濟的發展。

（三）海洋經濟產業缺乏必要的技術創新

近幾年來，天津市在海洋經濟產業技術方面，不斷出現利好信息，提出引進和培養海洋高層次人才，鼓勵高校加強涉海學科建設，聚集了一批高端創新資源，包括國家海洋技術中心、中船重工707所、天津修船技術研究所、海水淡化研究所等一批國家級專業研究院所。但是，發展海洋經濟的核心技術依舊被國外企業所壟斷，創新成果產出率不高，本土企業的創新能力需要進一步釋放。相比較而言，在上海與海洋相關的科研機構、產業部門和高校的數量有20多個，且海洋科技資源雄厚，門類齊全，某些領域則處在領先地位，這是天津所不具備的。

（四）海洋經濟的產業鏈有待進一步延伸

近幾年來，天津市圍繞著海洋經濟延伸出了海洋漁業、海洋旅游業，海洋文化創意產業、海洋金融服務業等產業，但是這些產業處在各自為戰的處境，沒有能很好地與其他海洋產業互相配合發展，海洋產業的上下游產業鏈鏈接不暢，出現了有的產業沒有上下游產業鏈，有的產業上下游產業鏈冗余，不利于天津市海洋產業的整體發展。上海市則在全國范圍內率先完成產業的轉型升級，由第二產業逐年向第三產業過渡，提高第三產業的占比，海洋產業鏈實現有效延伸。

三、天津市海洋經濟產業化的機遇分析

（一）大力發展海洋經濟的政策機遇

海洋經濟是我國經濟發展新的增長點，在拓展發展空間，建設生態文明，加快動力轉換，保持經濟持續穩定增長過程中發揮了重要作用。為此，國務院、國家海洋局、國家發展和改革委員會等多部門聯合出臺了許多關于發展海洋經濟的規章、制度以及指導意見等文件，更是規劃了一系列的海洋經濟發展示范區，這些措施對于擁有廣闊海域的天津市同樣有效。天津市政府、市海洋局、市發展改革委等多部門出臺了明確本市海洋經濟發展的政策措施等配合國家層面的政策，此舉能夠加快天津市海洋經濟產業化發展。

（二）自然資源需求的增加

海洋占據著地球2/3的面積，蘊含著豐富的自然資源，其中某些自然資源更是陸地上沒有的。隨著經濟的發展，自然資源需求大量增加，當陸地上現存的自然資源不足以支撐經濟發展時，人們開始向海洋進軍，而海洋資源的開發利用只能依賴于沿海城市。我國擁有廣闊的海域面積和1.8萬千米的大陸海岸線，作為北方為數不多的沿海城市，天津市同樣擁有豐富的海洋資源，這為天津市海洋經濟產業化發展奠定了基礎。

（三）新興科技與產業融合

隨著互聯網、物聯網的普及，大數據、云計算、人工智能等領域的應用性不斷拓展，它們與海洋產業的發展也將進一步融合。目前，天津市正在開展“智慧海洋”工程，這一工程將海洋服務與新技術相融合，有利地提升了海洋信息咨詢、決策支持、公共服務等信息服務能力。新興科技與產業的融合更能體現在天津制造業方面，作為我國的制造業基地，海洋船舶業和海洋工程裝備制造業是天津的主要優勢，智能制造能夠促進天津市海洋經濟轉型，更好地促進產業化發展。

（四）海洋強市乃至海洋強國的建設

從十八大提出建設海洋強國到十九大提出的加快建設海洋強國，說明建設海洋強國在當前的重要性。現階段，各個沿海城市都以建設海洋強市為目標，天津市也不例外。由于建設海洋強市要求之高，需要海洋經濟要高度發達，海洋經濟在經濟總量中的比重和對經濟增長的貢獻率較高，海洋資源開發利用能力較強，因此，對現階段海洋經濟發展還不是很完善的天津來說是一種無形的督促，這有利于天津市海洋經濟產業化的發展。

四、天津市海洋經濟產業化的威脅分析

（一）與國內其他沿海城市相比海洋環境惡化嚴重

近年來，京津冀區域天氣質量逐年好轉，但是空氣質量污染仍時有發生，海洋環境同樣如此。相比而言，江蘇、上海、廣東等南部沿海省市，海洋環境保護得則相對較好。影響天津海域水質狀況的主要污染物為無機氮和活性磷酸鹽，并且春季水質狀況好，冬季水質狀況差，主要分布在漢沽和大港附近海域。空氣質量以及水質污染會嚴重天津市海洋旅游業以及文化業的發展，這樣不利于天津市海洋產業化發展。

（二）國內各個沿海城市海洋經濟發展迅速，競爭激烈

遼寧、山東、江蘇、上海、浙江、廣東等沿海省市海洋資源豐富，海洋經濟發展迅速，這會與天津市產生激烈的競爭。在海洋產業領域內，每一個省市都有自己獨特的優勢，這些優勢會吸附更多的高端海洋產業，在經濟發達的江蘇、上海、廣東等省市更加明顯，這會更進一步地加劇競爭。

（三）與國外同類產品之間競爭激烈

自從中國加入世貿組織后，中國開始在產業方面與全球國家同臺競技，向歐美等國家經濟發達，率先開始海洋資源開發與利用，海洋資源利用率高，經驗豐富，而我國海洋資源開發與利用剛進入初始階段。其次，天津市在海洋產業還處在中低端向高端邁進，只有通過不斷優化海洋產業，提高海洋產業的質量，關鍵技術不斷突破才能國外企業壟斷，在國際市場上占據一席之地。

五、海洋經濟產業化的建議

依據近幾年來天津市海洋經濟存在的問題、發改委和國家海洋局聯合印發的《全國海洋經濟發展“十三五”規劃》以及我市印發的《天津市建設海洋強市行動計劃（2015—2020年）》等文件，天津市應該從以下幾個方面來促進海洋經濟發展的產業化。

（一）依據現狀制定更有利于海洋經濟發展的政策

天津市自從建設海洋經濟示范區以來，已經頒布了許多的政策，加快海洋經濟的發展，這些政策都是立足于在建設海洋經濟示范區的基礎上實行的，這些政策旨在為發展海洋經濟培育沃土，即發展海洋經濟的基礎工程及配套設施。現階段，天津市需要加強頂層設計，從優化布局、整合產業、發揮優勢、延伸鏈條出發，明確發展海洋經濟的路徑，推動建立海洋經濟發展的產業化體系。

（二）加強高端企業的引進以及厚植本土高端優勢企業

通過引進高端企業乃至高端企業所擁有的高端技術，實現本土高端優勢企業與這些企業的聯合，倒逼本土高端優勢企業引進消化吸收再創新，從而實現本土高端企業在該領域實現彎道超車。加強本土高端優勢產業的創新能力，尤其是與產學研政金的合作，充分發揮本土企業所具有的優勢，鼓勵本土優勢企業在非核心領域方面的技術共享，最終實現天津市海洋經濟從低端想中高端的邁進。

（三）加強高技術人才的培育和引進

高技術人才的引進，對于海洋經濟發展的產業化具有重要的意義。政府應該積極建設創新科研平臺，鼓勵企業深度對接創新科研平臺，在該領域有突出貢獻的企業給予一定的政策福利待遇。政府應該積極促進企業與高校、科研平臺、金融相融合，鼓勵企業積極引進專門的高科技人才乃至外海人才。積極鼓勵相關高校以及科研院所開展相關領域的學科建設和研究工作，培育本土的創新型人才。鼓勵企業為高技術人才創新提供一定的創新環境，促進高技術人才積極在該領域開展創新活動。

（四）加大社會資本的投入，創新企業的融資方式

政府應該積極倡導社會資本的融入，加強社會資本的流動性，緩解企業的融資問題。積極鼓勵企業采取PPP融資模式，調動企業自有資本、政府資本以及社會資本的融入，以企業的自有資本和政府資金做擔保，提高企業的資金融入量。設立海洋經濟發展的專項基金，發揮專項基金的放大作用，通過投資補助、基金注資、擔保補貼、貸款貼息等多種方式，引導企業向創新型的轉變。鼓勵第三方融資機構積極參與海洋經濟發展產業化，創新海洋金融服務業的模式，由政府為第三方融資機構做擔保，并給予第三方融資機構一定的優惠，使得第三方機構能夠安心地參與海洋經濟的建設。

（五）推進產業升級，加強產業鏈延伸

積極擴展海洋經濟發展領域，多視角多領域全面發展，鼓勵優勢產業及其配套產業的融合升級，淘汰一批低端落后的產業，提高產能利用率。積極鼓勵企業轉型升級，通過多種機制促進企業向創新型演進;加強上下游企業間的互動，依靠互聯網、大數據、云計算、物聯網等技術手段，提高企業對現有信息的利用效率，有效地促進產業鏈的延伸。

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