基于內部控制視角的高校財務信息化建設研究

孫曉夏

摘要：為契合我國教育現代化的新目標新任務，改變高校教育治理方式，推進管理精準化和決策科學化，有需要且有必要探索高校財務管理轉型升級的路徑，其中，財務信息化建設是實現高校財務管理轉型升級的手段之一。本文主要闡述了高校財務管理信息化與內部控制的概念，分析了內部控制視角下高校財務信息化建設的必要性，并提出了高校財務信息化建設的優化策略。

關鍵詞：內部控制;高校;財務信息化;財務管理

中圖分類號：G647

文獻識別碼：A

文章編號：1001-828X（2019）010-0295-01

近日，中共中央、國務院印發了《中國教育現代化2035》，明確提出教育現代化的戰略任務之一是“加快信息化時代教育變革”，包括“建設智能化校園，統籌建設一體化智能化教學、管理與服務平臺”、“推進教育治理方式變革，加快形成現代化的教育管理與監測體系，推進管理精準化和決策科學化”。面對中國教育現代化發展的新任務新目標，為提升高校財務管理的管理質量與效率，有必要構建科學合理的高校財務信息化體系。

一、高校財務信息化以及內部控制的概念

（一）高校財務信息化的概念

高校財務信息化是指利用先進的信息技術對高校財務管理過程進行信息化處理，并對高校傳統的財務管理模式進行相應改革的高校信息化改革項目。在高校的財務信息化建設中，通過計算機應用技術、互聯網、大數據等手段固化財務管理流程，實現財務管理效率的提升。

（二）高校內部控制的概念

內部控制是指在高等院校、現代企業以及事業單位等內部建立起來的一套對于單位經濟業務活動有關財務方面的一套控制制度。高校內部控制的主要職能是通過內部對于經濟活動的管控，使得高校各部門之間能夠互相監督以及互相制約，從而使得高校內部的財務管理制度化和規范化，為高校開展有序的經濟活動打下基礎，從而促進高校財務管理的可持續發展。

二、內部控制視角下高校財務信息化建設的必要性

根據上述二者的概念界定，可知信息化建設和內部控制都是為了提升高校財務管理水平，實現財務管理的轉型升級。目前在國家持續深化高等教育體制改革的背景下，高校財務面臨的主要問題是如何在內部控制視角下，加強高校自身的財務管理信息化，防范和監控財務風險，提高教育經費使用效率，為高校內涵式發展提供必要的管理決策數據支持。

（一）規范高校財務管理

高校通過內部控制規范建設完成優化業務流程、整合財務人力資料、重塑組織架構、完善信息化建設等四個再造，減少了財務管理冗余環節，加強內部控制管理，將經濟活動控制流轉化為工作流，構建形成了“以預算為主線、以資金管控為核心”的經濟業務全過程管理的閉環運行體系。一方面，完善的內部控制體系通過理順業務流程實現經濟業務活動的標準化、規范性管理;另一方面，通過信息化手段固化工作流實現標準化流程操作、精細化管理。二者相輔相成，有效地提高了高校財務管理的效率性和規范性，增強集中管控能力。

（二）歸集高校財務大數據

通過高校內部控制對預算、收支、采購、資產、建設、合同六大業務活動的整合，歸集和勾稽相關經濟業務活動數據，形成高校專有的財務管理數據庫，可為高校管理決策提供精準、細致的數據支持。

三、基于內部控制視角的高校財務信息化建設優化策略

（一）強化高校信息化建設的頂層設計

根據高校戰略發展目標，明確財務管理目標與學校戰略發展大局的契合點，發揮財務管理的決策支持作用。同時，在高校信息化建設過程中，應從高校頂層設計總體規劃全校各部門和系統的數據交互，實現數據集成、資源共享，避免重復建設、“信息孤島”等問題。高校信息化的融合可有效地實現大數據統計分析，解決目前生均成本難以計算衡量的問題，為學校管理決策提供精細化的管理會計報告。

（二）適應高等教育行業特點

完善的高校財務信息化建設思路必須實現三個“覆蓋”和一個“流程化”，即規范全覆蓋、部門全覆蓋、業務全覆蓋和業務流程化，這樣可以避免學校各項經濟活動分塊管理或信息分割。但并不是所有單位的財務信息化建設完全一致，可以說“每個單位一本內控”，“每個單位一本信息化手冊”。高校的財務信息化建設必須滿足自身需求，符合高等教育行業特點，適應體制現狀。如根據《行政事業單位內部控制規范（試行）》，只涉及預算、收支、采購、資產、建設、合同六大業務活動，但科研活動也屬于高校重要的活動，因此在信息化建設中也需考慮科研資金的使用與管理問題。

（三）探索高校共享服務信息體系

以內部控制建設和信息化建設為契機，探索建立共享服務信息體系。分為兩個層面：一是縱向層面，高等學校內部做好信息化統一規劃和管理，有效銜接和集成各管理信息系統，實現業財一體化，提高管理效率，促進高校內部控制管控的有效運行;二是橫向層面，建立行業或區域大數據應用平臺，統籌標準數據庫，借助信息化手段打造“柔性共享、全面管理”的新模式，如開放財政端口打造教育系統大數據庫，對各高校與財務管控進行深度整合，實現區域內高校財務數據縱向與橫向間的大數據融合，為高等教育事業發展做出貢獻。

四、結語

為適應新時代高等教育發展的新趨勢、新要求，高校都在積極探索財務信息化發展路徑，以期提高財務管理效率、優化財務管理模式，促進財務管理的轉型升級。在高校財務信息化的過程中，要從學校戰略角度出發，強化信息化的頂層設計，整合學校數據資源，實現業務財務一體化，從而在提高管理效率的同時強化內部控制質量。

參考文獻：

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