科研項目經費管理中的矛盾與優化方法

趙玉倩

摘要：隨著我國政府持續加大對科研經費投入，科研院所強化經費管理也成為急需解決的現實問題。文中分析科研項目經費管理矛盾及問題，并給出具體的優化解決方法，提高科研項目經費管理的質量與效率。

關鍵詞：科研經費;矛盾問題;優化措施

中圖分類號：F235

文獻識別碼：A

文章編號：1001-828X（2019）010-0274-01

引言

科研院所申請科研經費的渠道較多，主要包括向主管部門申請、向科技主管部門申請、社會籌集、技術咨詢等。但隨著科研項目經費數量增加，使得經費管理問題愈發顯著，得到行業內與國家高度重視，需要做好研究分析工作。

一、科研項目經費管理的矛盾與問題

1.經費預算編制的問題

科研項目承擔單位重視項目申報與立項，對科研項目經費預算問題卻不甚重視，覺得科研人員直接影響到預算編制執行情況，通常直接讓科研人員編制經費預算。但科研人員大多不具備預算編制能力，項目經費預算時往往僅憑想象，使得經費預算缺少真實性與可信性。預算執行時存在嚴重的盲目性問題，且預算科目與會計核算科目不匹配，經常出現挪用經費彌補不足的情況。驗收科研項目時，存在科研人員突擊“花錢”的情況，既要做好科研結果驗收，還要調整預算、羅列開支等。

2.科研經費管理的問題

科研項目管理時需要多部門配合完成，主要包括科技處、財務處、資產處等。這些部門都有著自己的管理系統與模式，而且往往各管理系統之間相互獨立，資源也不共享。在這樣的背景下要求科研人員熟悉各部門的管理體系，才能在各部門中獲得自己所需的信息。但獲得的信息普遍存在口徑不一致的問題、入賬時間之后等問題，使得科研人員浪費大量時間奔波在各部門之間，往往還無法獲得最新的經費使用信息，也就談不上管理項目經費使用與完成進度之間的匹配，不利于提高經費管理效率。

3.科研資產管理的問題

科研院所承擔的科研項目資產分成有形資產與無形資產，這也是完成科研工作的基礎，也是重要的衡量科研院所科研能力的指標。資產管理流程分成形成、支配、使用及處理等環節，各個環節中都存在管理缺失問題，如單位資產管理部并未統一規劃設備購買，使得各項目人員各自為戰，只考慮本項目研究時需要的研究設備，存在充分購買的情況，直接造成設備資產使用量偏低，甚至很多固定資產在項目研究完成后就處于閑置狀態。財產管理缺失直接影響到科研經費的使用效率，不利于科研院所的長遠發展。

二、科研項目經費管理問題的優化措施

1.強化科研項目預算管理

預算編制作為預算控制管理的基礎，可以根據實際情況引入合適的預算管理模式。

（1）財務助理模式。利用這種模式將科研人員從預算管理工作中解放出來，將所有精力放在項目研究上。財務助理及時與科研人員溝通交流，并詳細了解科研人員提供的科研項目任務書，了解項目經費的來源、項目時間等內容。預算編制時分析科研項目的特點，摸索總結適合該項目的預算編制流程，提高預算管理標準化與高效化。

（2）全面預算模式。想要發揮全面預算管理的作用，科研項目要在內部落實全面預算管理工作，提高項目與職工對全面預算管理工作的重視度，轉變傳統觀念。日常管理工作中，科研項目要做好內部創新管理工作，基于項目效益執行各項全面預算管理的內容，有效結合項目實際情況并嚴格落實，提高科研人員對預算管理工作的重視度，有效整合內部資源。

2.引入信息化經費管理模式

科研院所在后續的發展中，更新的系統平臺，應當能夠根據自身發展特點和需要，保證會計核算業務的具體落實。信息系統平臺的更新內容中，首先要增設平臺績效評估，對核算水準進行控制和衡量。新政府會計制度需要在傳統單賬套基礎上實現財務會計與預算會計的兩項功能，需要科研院所及時調整財務管理系統。大部分科研院所使用天財科研院所財務管理系統5.0版本，新會計制度實施后系統將升級為6.0版本，系統根據新會計制度要求重新設計會計科目、經濟分類、功能要求等，并對會計核算維度增加與財務控制功能等，保證財務系統可以順利實現新舊賬套的有序銜接。

新賬套已經于今年1月1日投入使用，新系統可以重新設置，當會計人員處理經濟事項類的賬務并輸入財務會計分類時，財務系統自動判斷并生成相應預算會計分類，達成“并行記賬”的作用。借助周密業務邏輯智能判斷記賬憑證的正確性，避免會計人員依靠經驗判斷出錯的可能，提高會計信息錄入的準確性。科研院所還應建立一個問題反饋機制，讓社會監督能及時反映科研院所財務管理運行過程中出現的問題，促使科研院所能夠有效發現這些問題并且及時解決。

3.提升項目固定資產管理

項目承擔單位要提升資產管理的意識，建立資產共享機制。科技管理部門在科研項目預算審核時，對于資產購置要統一規劃，優先考慮本單位現有設備，再結合科研項目的實際需要，審核批準設備購置預算，從而提升本單位設備使用率。

還需完善資產申請、購買、調撥、使用、維護、報廢等制度，并負責監督各部門的實施情況，對于科研項目購置固定資產除了正常的設備購置合同及驗收入庫手續外，還要加強設備配套的備品備件的管理。科研人員離職時，辦理好設備交接手續，所屬部門領導監督檢查后，才能辦理離職手續，保證單位資產不閑置、不流失。通過這些行之有效的措施，大幅度提升資產管理效能。

三、結語

總而言之，科研院所強化科研資金管理工作，要分析當前資金管理中存在的問題，并對這些問題產生的原因進行歸納總結，大幅度提升科研資金管理質量與效率。各科研單位根據自身實際情況，調整與優化傳統資金管理制度，大幅度提升科研資金使用效率與產生的效益，推動我國科研水平提升。

參考文獻：

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