“一帶一路”沿線資源走廊建設的若干思考

摘 要：“一帶一路”沿線國家資源走廊建設能夠有效調動跨國生產要素在走廊內的聚集和分配形成區域發展新空間?！耙粠б宦贰毖鼐€國家資源走廊建設面臨的客觀環境復雜，需要投資者充分考量投資風險。首先是對多邊利益對接與平衡的宏觀評價，其次要充分考慮基礎設施條件，再次要協調與域內相關主體的利益關系，最后要實時監測經營環境的變化。

關鍵詞：“一帶一路” 資源走廊 利益協調 基礎設施 經營環境

2015年3月28日，國家發展改革委、外交部、商務部聯合發布了《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》。2017年5月10日，推進“一帶一路”建設工作領導小組辦公室發布《共建“一帶一路”：理念實踐與中國的貢獻》，文件提出了“六廊六路多國多港”的合作框架。其中的“六廊”是指新亞歐大陸橋、中蒙俄、中國—中亞—西亞、中國—中南半島、中巴和孟中印緬六大國際經濟合作走廊。

?????一、資源走廊的主要涵義

“一帶一路”沿線國家資源走廊建設是經濟走廊建設的特殊種類，對優化我國戰略資源安全布局具有十分重要的意義。根據涂亦楠（2018）的總結，“一帶一路”倡議的合作框架下主要包含六條資源走廊合作路徑：分別是冰上資源走廊，中蒙俄資源走廊，中亞、中歐資源走廊，中國和南亞、中南半島資源走廊，中非資源走廊，中澳資源走廊。

具體而言，資源走廊是指以自然資源開發作為錨定投資，通過集群效應帶動基礎設施和資源相關產業在區域內的發展形成增長極，并通過溢出效應增加其他產業和鄰近區域的經濟活躍度，最終形成可持續的區域發展新空間。從發展模式來看，資源走廊建設與資源型區域的發展相似，都是通過大型資源開發項目的輻射效應，加速區域經濟發展。從發展前景來看，資源走廊可以跨國調動優秀生產要素在區域內的聚集和配置，強化所在區域在世界經濟中扮演的角色，因此它比資源型區域的發展更具開放性、包容性、國際性，更有發展優勢。從外部條件來看，資源走廊建設需適應更復雜的政治、經濟、文化、法律、社會環境，因此它比一般資源行業投資項目承擔更多不確定性、更大風險。

?????二、資源走廊建設需考慮的主要因素

“一帶一路”沿線國家資源走廊建設的基礎是多邊利益對接與平衡。首先要實現戰略利益對接。以中俄能源走廊建設為例，我國渴望開辟新的石油來源，降低對中東石油的依賴程度，同時對俄方而言，石油出口是其非常重要的經濟來源，東出路徑是俄方打開東北亞石油市場的重要敲門磚。2017年俄羅斯總統普京來華出席“一帶一路”國際合作高峰論壇，對“一帶一路”倡議予以高度評價，俄羅斯成為“一帶一路”倡議的積極支持者、重要參與者和關鍵合作伙伴。其次要平衡域外國家利益。以中巴經濟走廊建設為例，美國出于其在南亞的戰略地位考量，一直想法設法對中巴經濟走廊施壓;印度認為中國會威脅其在南亞及印度洋的主導地位，對中巴經濟走廊建設持懷疑態度;伊朗擔憂巴基斯坦瓜德爾港的建成會與伊朗的恰赫巴哈爾港形成競爭，對中巴走廊建設有抵制心理。因此，實現走廊建設主體利益對接，平衡域外大國的戰略性、經濟性干擾，是實現“一帶一路”沿線國家資源走廊建設的基石。

“一帶一路”沿線國家資源走廊建設的重要條件是基礎設施的完善程度。首先要從運營所需基礎設施角度進行權衡。比如，礦山所在地是否有能夠提供足夠電力，礦山所在區域是否鄰近工業用水或自來水源，礦山所在區域整體對自然災害的抵御能力，這些基本條件需要滿足礦山日常運營和相關技術工人日常所需。其次要從原材料、基本設備供應角度考慮東道國的設施完善程度。如若東道國沒有基本物資、器械生產能力，那么進口通道是否開放，成本是否可以承受是必不可少的考量點，對項目的開發成本及進度都具有巨大影響。最后要從產品供應鏈角度考量儲運設施是否完善。如若沒有安全的通路、充足的倉儲設備等條件，那么項目的現金流可能及其不穩定，并影響投資者的信心，及項目的實際盈利能力。因此，充分考慮基礎設施的完善程度、充分估計附加成本對資源走廊的十分重要。

“一帶一路”沿線國家資源走廊建設成功的關鍵是域內相關主體利益協調。首先，要合理協調東道國與投資方的利益關系。例如，東道國往往為了提高財政收入、提高就業率等目的，可能會采取提高稅率、要求礦業吸收當地勞動力等措施。然而投資商為了實現投資效率最大化往往選擇加速生產以縮短回本周期、提高機械化水平以降低勞動力成本等方式，以最快的速度回收投資成本，攫取巨額資源租金，這必然激化東道國和外來投資商的矛盾。其次，要充分考慮當地社區、社會團體的利益。礦山投資要給當地社區帶來看得見的利益，確保當地居民從礦山開采中獲得實惠，以減少他們的資源民族主義傾向。另外礦山建設也要充分保護當地的自然環境，避免重大污染事件的發生，否則一旦事發極易觸怒環保主義者及相關利益主體，引發大規模抵制游行等惡劣社會事件。如若此類事件發生，海外投資者可能會血本無歸，甚至面臨天價賠償。所以，企業在戰略目標的制定及實施過程中，要充分考慮到其投資的福利效應，保持與東道國、當地社區的友好互動，提高其在東道國的聲譽，從而降低系統性風險發生的概率。

“一帶一路”沿線國家資源走廊建設的重要隱患是經營環境的不確定性。例如，一些國家政局不穩，隨時面臨下臺、換屆的可能性。在這種情況下，外來投資商要充分預估反對派、下屆領導團體對項目的可能態度，做好萬全的準備。一些國家的政策缺乏穩定性，甚至朝令夕改。在這種情況下，外來投資商要設法與政府的核心利益綁定，以減小項目的受波及程度。

一些國家的法律體系尚不完善，可能出現一些模棱兩可的司法解釋。在這種情況下，與當地相關主體聯合可以降低其被惡意排擠的風險。一些國家的政府效率低下，腐敗嚴重。在這種情況下，外來投資商需要充分考慮項目的間接成本，盈利能力，要謹慎投資。一些地區的原住民對外資存在抵制心理，一些區域的宗教行為不容觸犯，一部分極端的環保主義者對礦業投資十分抵觸。在這種情況下，外來投資商既要充分發揮福利效應，使原住民得到實惠，也要積極參與當地社區活動，增強溝通機制，建立信任，提高聲譽，否則極易引發大規模的抵制行動。因此，在“一帶一路”沿線國家資源走廊建設過程中，我國投資商應充分考慮東道國的經營環境，建立有效的風險管理體系，在戰略規劃及實施的全過程充分考慮不確定因素的影響，并建立及時有效的溝通機制，確保項目順利實施。

?????三、“一帶一路”沿線國家資源走廊建設的相關建議

對于對外投資的企業來說，正確認識資源走廊建設的機遇與挑戰是十分重要的。首先，在企業進行戰略規劃時，要明確其戰略目的與東道國利益的吻合程度、協調的可能性及方式，避免因為預期落空帶來的損失。企業可在投資模式上選擇與東道國政府、東道國民企、母國企業、其他國家企業合作的模式，這樣，在東道國與企業發生利益沖突時，東道國會有所顧慮地處理問題;在母國與東道國關系惡化時，第三方的介入可以有效緩沖或保護企業利益。其次，要充分考慮基礎設施的完善程度及運營環境的不確定性，對項目的價值進行合理評估，實時監測。企業可以在運營模式上與當地的商會、母國的商會加以聯合，這樣可以盡可能調動一切可利用的資源，確保運營的穩定性。再次，要建立完備的風險管理體系，培養企業風險管理文化，以防控和應對外部風險。企業可以引入COSO在2017年發布的全新的全面風險管理框架，對項目計劃和實施全過程、全周期的內、外部風險進行有效管理。

“一帶一路”沿線國家資源走廊建設需要企業具有較好的風險管理水平，要從宏觀的多邊利益協調角度考慮投資的外部環境是否有利，在項目實施上協調好域內相關主體的利益關系，要密切關注經營的環境風險，建立風險預警監控機制，溝通協調機制，將不確定性的影響降到最低。

參考文獻：

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（李文華，河南工業大學經濟貿易學院）