牢記囑托，煙臺(tái)在新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展中奮勇爭先(上篇)

王遙馳 小草

2018年3月8日，習(xí)近平總書記參加十三屆全國人大一次會(huì)議山東代表團(tuán)審議，希望山東再接再厲，在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中、在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程中走在前列。這為山東為煙臺(tái)發(fā)展指明了方向，提供了根本遵循和強(qiáng)大動(dòng)力。

一年來，煙臺(tái)牢記總書記囑托，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，奮力開啟加快建設(shè)制造業(yè)強(qiáng)市、海洋經(jīng)濟(jì)大市、宜業(yè)宜居宜游城市和現(xiàn)代化國際濱海城市的新征程，確保總書記重要指示要求和黨中央重大決策部署在煙臺(tái)落地生根、開花結(jié)果。

希望的田野春潮涌動(dòng)

農(nóng)業(yè)強(qiáng)不強(qiáng)、農(nóng)村美不美、農(nóng)民富不富，決定著全面小康社會(huì)的成色和社會(huì)主義現(xiàn)代化的質(zhì)量。要深刻認(rèn)識(shí)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要性和必要性，扎扎實(shí)實(shí)把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施好。煙臺(tái)市以習(xí)近平總書記的重要講話為指引，全面貫徹落實(shí)全省安排部署，提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)行動(dòng)自覺，堅(jiān)持“走在前列”目標(biāo)定位，用“一盤棋”“一張圖”的理念謀劃鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，在省內(nèi)率先完成市級(jí)層面“1個(gè)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃+5個(gè)振興工作方案”的政策體系，高標(biāo)準(zhǔn)譜寫鄉(xiāng)村振興齊魯樣板的煙臺(tái)篇章。

奮斗不息，幸福自至，一年來，煙臺(tái)市統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)工作，全面推進(jìn)“五大振興”，聚力抓好脫貧攻堅(jiān)這一底線任務(wù)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，農(nóng)林牧漁業(yè)增加值達(dá)467.51億元，農(nóng)村居民人均可支配收入增長7.6%，美麗鄉(xiāng)村覆蓋率達(dá)到26.1%，100個(gè)黨支部領(lǐng)辦合作社示范村全部確定發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，一幅“農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富”的新畫卷正在徐徐染色鋪繪。

20多臺(tái)大型機(jī)械一天完成400余畝土地的施肥與起壟，200多名雇工幾天便可栽植近7萬棵蘋果苗，加之機(jī)器除草、自動(dòng)澆水、飛機(jī)打藥、電腦診斷病蟲害，這樣的耕種速度、管理方式，讓習(xí)慣“單戶單干”、人工勞作的棲霞市蛇窩泊鎮(zhèn)唐西村果農(nóng)們，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)生了顛覆性認(rèn)知。“老把式”認(rèn)知的變化，來自國家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。2017年9月，棲霞市獲財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)，創(chuàng)建以蘋果產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的國家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。該市規(guī)劃用4年時(shí)問投資18億元，按照“兩片四園”的空問布局以及“兩基地兩區(qū)”的功能定位，改造建設(shè)18.6萬畝寬行密植、起壟栽培、支架綁縛、紡錘整形的現(xiàn)代矮砧集約栽培模式的新型果園。目前已從6個(gè)蘋果主產(chǎn)鎮(zhèn)街的39個(gè)行政村流轉(zhuǎn)果農(nóng)土地1.13萬畝，栽植果樹新品種116萬株，由此帶來的新模式、新技術(shù)，正在引領(lǐng)棲霞蘋果“二次革命”。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的順利推進(jìn)，讓村集體和果農(nóng)雙收益。棲霞市松山街道漢橋村果農(nóng)張志虎介紹，土地流轉(zhuǎn)后，按照入股老果園折價(jià)800斤小麥、光板地折價(jià)600斤小麥的市場標(biāo)準(zhǔn)，由棲霞市財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放生活補(bǔ)貼，連續(xù)發(fā)放30年，果園見效后農(nóng)戶還能按純收益的20%比例分紅。

鄉(xiāng)村振興，首先要實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)興旺”。煙臺(tái)市擁有18家“農(nóng)”字號(hào)上市企業(yè)，13家國家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，89家省級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，煙臺(tái)蘋果、萊陽梨等一大批特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)品牌，糧油、蔬菜、畜牧、水產(chǎn)等七大綠色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群，這些是發(fā)展的優(yōu)勢所在、潛力所在。

讓產(chǎn)業(yè)更加興旺，去年以來，煙臺(tái)市將產(chǎn)業(yè)振興作為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的“第一要?jiǎng)?wù)”，堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以科技興農(nóng)、質(zhì)量興農(nóng)為支撐，以綠色、生態(tài)、高效為目標(biāo)，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，不斷加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。

一組數(shù)據(jù)顯示：2018年，全市糧食生產(chǎn)再獲豐收，水果總產(chǎn)量625.41萬噸，蘋果出口量占全國的1/4，大櫻桃產(chǎn)量占全國的1/3，有效使用“三品一標(biāo)”的基地面積652.7萬畝，省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地達(dá)76個(gè)，農(nóng)民專業(yè)合作社注冊總數(shù)達(dá)1.48萬家，家庭農(nóng)場發(fā)展到2720家，規(guī)模以上農(nóng)業(yè)休閑觀光基地發(fā)展到130多處，全年農(nóng)林牧漁業(yè)增加值達(dá)467.51億元，農(nóng)村居民人均可支配收入增長7.6%。

加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，促農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升、一二三產(chǎn)融合發(fā)展，煙臺(tái)農(nóng)業(yè)品牌日漸響亮，走出偏居一隅的村莊，走向國內(nèi)外市場。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市共培植出中國馳名商標(biāo)93件，國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)、保護(hù)產(chǎn)品63個(gè)，國家級(jí)一村一品示范村10家，農(nóng)產(chǎn)品出口基地發(fā)展到200萬畝。去年特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售27億元，總額居全省第一;煙臺(tái)蘋果品牌價(jià)值137.39億、連續(xù)十年蟬聯(lián)中國果業(yè)第一品牌;農(nóng)產(chǎn)品出口34.47億美元，占全國的1/20，居全國地級(jí)市首位。

農(nóng)業(yè)是生態(tài)產(chǎn)品的重要供給者，鄉(xiāng)村是生態(tài)涵養(yǎng)的主體區(qū)，良好生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村最大優(yōu)勢和寶貴財(cái)富。

初春，走進(jìn)萊山區(qū)萊山街道明泉村，空氣中透著新鮮氣息，村落中配套著完備設(shè)施，街頭巷尾整體干凈整潔，不時(shí)有保潔員巡邏、打掃。“經(jīng)過美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，我們村的豬圈、草垛、柴堆早都沒了，不僅戶戶門前有風(fēng)景，而且村里栽種了3000多棵綠化樹，跟小公園似的，著實(shí)讓人心里敞亮。”村民姜宏波扒拉著手指頭，高興地列舉，“這幾年，村莊還建起美術(shù)展覽館、老年人敬老院、文化娛樂中心、圖書閱覽室等，鄉(xiāng)親們生活和諧幸福。”

留住鄉(xiāng)村的鳥語花香，明泉村的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，一方面讓村莊環(huán)境變好、村民生活便利，另一方面吸引外界目光，引來社會(huì)投資，正在打造田園綜合體項(xiàng)目，讓田園變公園、農(nóng)房變客房、勞作變體驗(yàn)。

鄉(xiāng)村振興，生態(tài)宜居是關(guān)鍵。去年，煙臺(tái)市以良好的環(huán)境和生態(tài)為支點(diǎn)，加快農(nóng)村人居環(huán)境改造提升，努力打造生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村，先后創(chuàng)建省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村84個(gè)，打造省級(jí)美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)村100個(gè)，市級(jí)提檔升級(jí)村165個(gè)，美麗鄉(xiāng)村覆蓋率達(dá)到26.1%。

實(shí)現(xiàn)農(nóng)村美，要直面基礎(chǔ)設(shè)施短板，夯實(shí)鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)。煙臺(tái)市突出農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)兩大領(lǐng)域，爭取讓農(nóng)民享有與城市居民均等的服務(wù)，僅去年便建成農(nóng)村幸福院855處，建設(shè)農(nóng)村學(xué)校256所，完成109家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、2839家村衛(wèi)生室基本設(shè)備配備，完成農(nóng)村清潔取暖3.1萬戶、農(nóng)村危房改造2萬多戶，鞏固提升30萬農(nóng)村居民飲水條件，農(nóng)村公路總里程達(dá)到1.7萬公里。

鄉(xiāng)村振興既要塑形，也要鑄魂。去年以來，煙臺(tái)市大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，突出思想道德內(nèi)涵，加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)，著力培育鄉(xiāng)村文明新風(fēng)，為鄉(xiāng)村振興提供道德滋養(yǎng)和精神支撐。數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市扶持600個(gè)基層單位建設(shè)四德榜，評(píng)選出94個(gè)市級(jí)四德工程建設(shè)示范點(diǎn)，建成“法德共進(jìn)”示范點(diǎn)213個(gè)、法德講堂7859個(gè)，建立縣級(jí)新時(shí)代文明實(shí)踐中心15個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道新時(shí)代文明實(shí)踐分中心68個(gè)，村社綜合性文化服務(wù)中心達(dá)標(biāo)率達(dá)到96%，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)更加文明、民風(fēng)更加淳樸。

做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，重點(diǎn)在基層基礎(chǔ)。

走進(jìn)福山區(qū)門樓鎮(zhèn)斗余區(qū)片，寬敞潔凈的水泥路連通千家，整齊排列的門頭房惠民利民，熱鬧喧嘩的文藝活動(dòng)室有人翩翩起舞，安靜雅致的棋牌室有人低聲細(xì)語。就是眼前這么一個(gè)美好家園，可有人清晰記得，斗余片區(qū)原本是門樓鎮(zhèn)環(huán)境問題最嚴(yán)重、矛盾隱患最突出的區(qū)域。之所以能夠在短時(shí)間內(nèi)由亂到治、由弱到興，主要是通過區(qū)域統(tǒng)籌打造了多村聯(lián)合、一體提升的利益共同體——斗余農(nóng)村黨建示范區(qū)。

“示范區(qū)覆蓋8個(gè)行政村、3000戶村民、245名黨員，它有效地把片區(qū)內(nèi)干部、人才、黨員和群眾組織起來，構(gòu)建了大黨建的工作格局。”斗余農(nóng)村黨建示范區(qū)黨總支書記李顯棟介紹，從地域分化到區(qū)域共治，8個(gè)村黨組織有事共商、有難共解、有責(zé)共擔(dān)，有效解決了環(huán)境整治、違建拆除、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等一大批靠一個(gè)村無法解決的難題，斗余區(qū)片正在朝著全域優(yōu)化蝶變。強(qiáng)化黨建引領(lǐng)作用，推動(dòng)鄉(xiāng)村組織振興，煙臺(tái)市以提升農(nóng)村基層黨組織組織力為重點(diǎn)，以組織振興凝聚鄉(xiāng)村振興的整體合力，夯實(shí)鄉(xiāng)村振興的組織基礎(chǔ)，村“兩委”班子中致富帶富能力強(qiáng)的成員達(dá)到92.5%，全市建成120個(gè)農(nóng)村黨建示范區(qū)、覆蓋930個(gè)村莊，1143個(gè)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心改造提升，鎮(zhèn)街級(jí)綜治中心建成率100%。去年，全市100個(gè)黨支部領(lǐng)辦合作社示范村全部確定發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，入社社員達(dá)到2.8萬人，新增集體收入8200萬元，帶動(dòng)群眾增收9400萬元。

加快實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，人才振興是支撐。當(dāng)前，煙臺(tái)市農(nóng)村面臨年輕后備力量缺乏、新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)緊缺人才等問題，必須破解人才制約瓶頸，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的工作隊(duì)伍，滿足鄉(xiāng)村振興需要。

創(chuàng)新人才開發(fā)培養(yǎng)引進(jìn)機(jī)制，堅(jiān)持把人力資本開發(fā)放在首要位置，煙臺(tái)市實(shí)施“農(nóng)業(yè)領(lǐng)軍人才引領(lǐng)、新型職業(yè)農(nóng)民培育、農(nóng)村實(shí)用人才擴(kuò)容”三大工程，抓好“農(nóng)業(yè)科技人才、農(nóng)村專業(yè)人才、新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)村鄉(xiāng)土人才、農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才”五支隊(duì)伍，并出臺(tái)政策支持、鼓勵(lì)、引導(dǎo)各類人才在農(nóng)村廣闊天地建功立業(yè)，讓愿意留在農(nóng)村、建設(shè)家鄉(xiāng)的人更加安心，讓愿意上山下鄉(xiāng)、回報(bào)鄉(xiāng)村的人更有信心。2018年，全市新增院士工作站6家，培訓(xùn)農(nóng)民11萬人次、新型職業(yè)農(nóng)民2950人，開展農(nóng)產(chǎn)品電商、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)等培訓(xùn)2.5萬人次。

加大統(tǒng)籌力度，集聚鄉(xiāng)村人才優(yōu)勢資源，煙臺(tái)市還選派12名優(yōu)秀人才到縣市區(qū)政府掛任科技副職，確定首批市級(jí)科技特派員347名，促成引才引技項(xiàng)目30多項(xiàng)。同時(shí)，完善體制機(jī)制，全市落實(shí)“定向評(píng)價(jià)、定向使用”基層專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)價(jià)使用制度，正高級(jí)教師推選名額向農(nóng)村和薄弱學(xué)校傾斜，進(jìn)一步優(yōu)化了鄉(xiāng)村人才發(fā)展環(huán)境。

“我們都在努力奔跑，我們都是追夢人。”如今，一個(gè)“村美民富產(chǎn)業(yè)旺”的鄉(xiāng)村新畫卷，正和著鄉(xiāng)村振興的號(hào)角聲，在煙臺(tái)這片沃土鋪展開來，鄉(xiāng)村新圖景愈加清晰。

向海圖強(qiáng)走向深藍(lán)

2018年3月8日，習(xí)近平總書記參加十三屆全國人大一次會(huì)議山東代表團(tuán)審議時(shí)，就經(jīng)略海洋做出重要指示。總書記指出，海洋是高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略要地。要加快建設(shè)世界一流的海洋港口、完善的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系、綠色可持續(xù)的海洋生態(tài)環(huán)境，為海洋強(qiáng)國建設(shè)作出貢獻(xiàn)。

一年來，煙臺(tái)市認(rèn)真貫徹總書記指示精神，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以深化改革擴(kuò)大開放為主線，加強(qiáng)經(jīng)略海洋的宏觀規(guī)劃、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，對標(biāo)世界一流，優(yōu)化港口布局、提高港口效率，加快建設(shè)具有煙臺(tái)特色的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，持續(xù)加大海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，把總書記的殷殷囑托全面落實(shí)在廣闊的海洋中。

2018年，全市主要海洋產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)3814.1億元，增長11.8%;海洋生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)2241.1億元，增長11.5%……一年間，煙臺(tái)市經(jīng)略海洋的步伐更加穩(wěn)健，向海圖強(qiáng)的意志更加堅(jiān)定。

港口是海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大引擎。2018年前11個(gè)月，全市港口實(shí)現(xiàn)貨物吞吐量4.17億噸，同比增長15.0%，創(chuàng)歷史同期最好水平，增速分別高于全省和全國沿海7.76個(gè)百分點(diǎn)和10.72個(gè)百分點(diǎn)。港口貨物吞吐量躍升至全省第2位，在全國沿海港口躍升至第8位。

經(jīng)略海洋，煙臺(tái)市從海洋港口謀突破，對標(biāo)世界一流海洋港口，抓住我省整合優(yōu)化港口資源、推進(jìn)現(xiàn)代港口群建設(shè)的重大機(jī)遇，統(tǒng)籌抓好西港區(qū)建設(shè)和老港區(qū)改造搬遷，進(jìn)一步優(yōu)化港口布局，提高港口利用效率，加快建設(shè)一流港口。

港口做優(yōu)做強(qiáng)，必須有頂層設(shè)計(jì)。2018年，市委市政府出臺(tái)《關(guān)于加快港口發(fā)展的意見》，成為今后一個(gè)時(shí)期的重要指導(dǎo)性文件。交通運(yùn)輸部和國家能源局已將煙臺(tái)市西港區(qū)、龍口港區(qū)4個(gè)泊位列入了環(huán)渤海地區(qū)液化天然氣碼頭重點(diǎn)布局方案（占環(huán)渤海地區(qū)總數(shù)的1/4），對助力全省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和環(huán)境保護(hù)，具有重要的推動(dòng)作用。“建設(shè)一個(gè)龍頭港，發(fā)展多個(gè)特色港”，打造向海經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“藍(lán)色引擎”。煙臺(tái)市推進(jìn)港口資源整合，調(diào)整港區(qū)功能分工，優(yōu)化港區(qū)設(shè)施結(jié)構(gòu)，加快大型化、專業(yè)化碼頭建設(shè)，調(diào)整臨港產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)煙臺(tái)港步入東北亞國際強(qiáng)港前列。

根據(jù)規(guī)劃，西港區(qū)重點(diǎn)發(fā)展鐵礦石、原油液化、化肥、建材和為城市服務(wù)的煤炭等大宗散雜貨中轉(zhuǎn)運(yùn)輸，遠(yuǎn)期發(fā)展集裝箱。芝罘灣港區(qū)主要發(fā)展集裝箱、客滾運(yùn)輸、鐵路輪渡、旅游等業(yè)務(wù)。龍口港區(qū)重點(diǎn)發(fā)展煤炭、以鋁礬土為主的有色金屬礦石、液體化工、糧食儲(chǔ)運(yùn)等中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)和集裝箱運(yùn)輸。萊州港區(qū)重點(diǎn)發(fā)展液體化工、地方建材、電廠煤炭、糧食等中轉(zhuǎn)運(yùn)輸，并為黃河三角洲地區(qū)其它散雜貨提供服務(wù)，打造成為黃河三角洲龍頭港。蓬萊東港區(qū)重點(diǎn)發(fā)展木材、對旅順的客滾運(yùn)輸和對長島的陸島交通運(yùn)輸，同時(shí)保護(hù)好港口預(yù)留岸線和后方腹地。長島港區(qū)主要發(fā)展陸島交通運(yùn)輸和旅游客運(yùn)。