新時代林業基層黨建工作探索

蔡雪梅 農超

中圖分類號：D267 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2019）2-019-02

摘 要 研究林業基層黨建工作如何適應黨的十九大后新時代發展的要求問題，主要包括：新時代林業基層黨建工作需要直面的問題、新時代林業基層黨建工作創新方向等兩個方面內容。本文的研究可為新時代林業基層黨建工作創新提供參考。

關鍵詞 林業基層黨建 新時代 創新

新時代黨和國家工作提出了許多新的命題和要求，對林業基層黨建工作提出了新考驗。作為林業基層黨建工作者要加強使命感、責任感、緊迫感，積極探索新時代林業基層黨建工作新思路，努力實踐新方法。

一、新時代林業基層黨建工作需要直面的問題

（一）思想認識誤區：存在“重行政、輕黨建”的現象，黨建工作弱化

相比業務工作立竿見影，黨建工作的效果難以評估，顯得有些“虛”。加之黨建工作的核心任務是“服務中心、建設隊伍”，卻常常被非黨建工作領導錯誤地理解并劃定到全部工作的從屬位置，造成一些行政領導始終將黨建工作放在次要位置來對待。相比業務工作占績效考核權重比，黨建工作占考核的權重比偏低，僅占10-15%左右。

（二）工作作風敷衍：存在“燈下黑”現象，黨建工作虛化

由于工作作風虛浮，一些林業基層群眾對黨建工作形成了偏見，參與主動性普遍不強。雙方共同作用下，在思想教育中，造成“理論學習說起來重要、做起來次來、忙起來不要”。一些林業基層黨建工作者走過場，搞形式，將黨建工作“空轉”“虛掛”：工作不扎實開展，不認真履職，不創新方法，成績一般化，方法格式化，活動庸俗化，黨員邊緣化；工作擺花架子，做黨建工作就是做材料工作，在黨建檢查時找個別人突擊搞材料，網上搜范本，改改充樣子，往往是做實事的還沒有做材料的搞得漂亮。

（三）人員素質欠缺：存在黨務人員“門外漢”現象，黨建工作老化

一些林業基層黨組織被當成臨時性、照顧性、過渡性、安置性崗位配備黨務干部，為了照顧某些特殊人員，或者為了配夠單位職數，讓不懂理論、不懂專業、不愛學習、不熱愛黨建工作的黨務干部占據崗位，其黨建工作水平可想而知，另外在黨務人員的安排上還存在重書記、輕委員；重安排、輕民意；重資歷、輕業務的情況，黨務工作往往成為書記一個人或者其中一位委員個人的事情，黨務工作的持續開展乏力。

（四）制度基礎薄弱：存在“無章可循”現象，黨建工作模糊化

長期的歷史原因，林業基層黨建工作被邊緣化，黨務工作者往往是沒有權、沒有錢、工作全靠嘴巴甜；沒有威，沒有績，遇事無人出把力，既管不了人又管不了事，只在發展黨員方面有一定的發言權。但全面從嚴治黨的今天，黨務工作者承擔的責任卻相當重大，基層林業工作者更是要承擔起“兩個責任”，對基層林業生產經營涉及的方方面面都要肩負“一崗雙責”，尤其是要搞好監督執紀問責工作。

二、新時代林業基層黨建工作創新方向

（一）積極創新思想觀念

習近平強調“生態興則文明興，生態衰則文明衰”“我們絕不能以犧牲生態環境為代價換取經濟的一時發展”“生態環境保護是功在當代、利在千秋的事業”。

2014年全國“兩會”期間，習近平參加貴州代表團審議時強調：“要創新發展思路，發揮后發優勢。正確處理好生態環境保護和發展的關系，因地制宜選擇好發展產業，讓綠水青山充分發揮經濟社會效益，切實做到經濟效益、社會效益、生態效益同步提升，實現百姓富、生態美有機統一。要扎實推進扶貧開發工作，真正使貧困地區群眾不斷得到實惠。”林業基層黨建工作要創新工作思維，將“綠水青山就是金山銀山”理念向社會廣泛宣傳為已任，通過講黨課、宣傳片、做實踐、生態精準扶貧等方式不斷將保護生態環境，發展綠色林業的理念向廣大職工進行宣導，也積極面向林區周邊的廣大農村進行宣導。

（二）開展“服務中心”工作實踐

習近平指出，“機關黨建工作任務很多，核心是服務中心，建設隊伍，促進本部門本單位各項任務的完成。把握好這個機關黨建工作的定位，關鍵是要把機關黨建工作與業務工作緊密結合起來”“機關黨的建設必須圍繞黨的中心任務來展開，主動把工作放到大局中去思考、去把握，努力在促進本部門業務工作和經濟社會發展中體現作為、提高地位、樹立權威”。

我們開展林業基層黨建工作務必首先思考好“如何服務中心工作”這個統領全局的問題，不能像盲頭蟲、應聲蟲似地，上面說啥就干啥，上面沒說就不干，把林業基層黨建工作搞成開會議、讀文件、念報紙的代名詞。應該從以下三個方面下功夫：一是主動認領責任。要主動融入基層林業經濟建設當中，將基層林業經濟工作任務當成黨建工作任務齊抓共管，從統一思想上下功夫，將團結帶領廣大職工齊心協力搞好生產作為已任，宣傳教育好職工，共同努力推進生產任務的完成。二是要堅持走群眾路線。要聆聽群眾心聲，耐心聽取意見和建議，接受群眾監督，及時將經濟建設過程中發現的問題和偏差予以糾正；注重將黨建工作日常放到林間山頭，與職工共赴生產第一線，與他們談心談話，尊重人、理解人、關心人、幫助人，抓住機會向他們宣傳黨的政策、理論和觀念，促進廣大職工積極融入新時代經濟建設的洪流。三是要服務林區周邊群眾。林業基層工作中一項重要任務是搞好森林資源管護工作，而與林區周邊村民關系的好壞，直接關系到林區治安環境的好壞。林業基層黨建要樹立為林區群眾服務的意識，不僅要向他們宣傳國家對林業的大政方針，也要向他們提供技術、生產生活等方面的服務，與林區群眾融為一體，打成一片，促進工作的順利開展。

（三）建設一支高素質專業化年輕化的隊伍

林業基層黨建工作開展的好壞，其決定因素在于林業基層黨務工作者；而林業基層黨建工作發揮作用的大小，則由廣大黨員同志發展作用的大小來決定。習近平指出：“機關黨務干部隊伍是機關黨建工作的骨干力量，要努力使機關黨務工作者成為機關常務工作的明白人、業務工作的內行人和干部群眾的貼心人。”“要嚴格黨員日常教育和管理，使廣大黨員平常時候看得出來、關鍵時刻站得出來、危急關頭豁得出來”。

林業基層黨務工作者存在年齡老化、文化程度低、專業性不強、服務意識差的問題，林業基層黨員也出現了年齡斷層，有的基層黨組織2/3以上是退休黨員，日常開展活動的參與率30%都難以達到。我們要努力改變這種不利局面，將年輕化、素質高、有熱情、善工作的干部選拔到林業基層黨建黨務工作隊伍中來，充分發揮他們敢拼、敢創的精神和示范帶頭作用；同時要積極發展年輕有為，熱情向上的青年人入黨，不斷改善黨員隊伍結構。

（四）不斷創新黨建工作方法

林業基層黨建活動受林區地廣人稀、人員分散、地處偏遠的客觀條件影響，開展起來比較困難。在信息時代高度發達的今天，林業基層黨建工作也要緊跟新時代，不斷創新工作方法，開展豐富多彩的活動，使黨建工作成為林業基層精神文明建設最靚麗的一張名片，成為職工群眾心生向往的團結活潑、健康向上、體現價值的戰斗堡壘。一是要在黨建活動內容上有所創新。將理論學習與生產實際相結合，將業務知識的學習與理論學習內容相結合，例如將有關生態文明建設理論與大徑材、復層林、近自然林的打造結合起來學習和實踐，將和諧林區建設與安全生產管理知識結合起來學習和實踐等。二是要在黨建活動形式上有所創新。創新“三會一課”的形式，比照革命教育基地的現場教學，可以將理論學習的課堂、黨課的課堂設到林區，到現場進行講解。可以通過共建活動，與共建單位共同開展多種形式的學習和討論。可以通過網上學習論壇的方式吸引黨員同志參與到學習討論中等等。三是要在黨建活動載體上有所創新。新時代的信息交流的形式數據化、網絡化、碎片化、自主化，林業基層黨建工作要跟上時代的發展，充分利用微信、微博、網站、云平臺、微電影、動圖、電子板報、電子屏幕等等載體多形式地開展宣傳和學習活動，擴大林業基層黨建工作的影響。

（五）嚴格黨建工作監督檢查

林業基層黨建工作受傳統工作方式的影響還比較深，工作責任層層傳導到基層不斷弱化，虛、瞞、假、空的現象還有所存在，因此要進一步嚴肅監督的措施和手段，加強對工作的問責。一是要形成黨建PDCA循環。對黨建工作建立計劃、執行、檢查、改進的PDCA工作管理模式，可考慮設立黨建工作檢查內審小組，按月或按季度開展黨建工作內部審查工作，并將工作重點放在工作的改進上，促進工作的不斷推層出新。二是要上級、同級、群眾監督“三管齊下”。上級定期不定期開展工作檢查，督查督導工作；同級基層黨組織之間定期不定期相互開展工作檢查；通過黨務公開等途徑，接受群眾對工作開展情況的監督。三是要考核機制真正傷筋動骨。將黨建工作的考核評估進行盡可能量化和標準化，適當加大對黨建工作的考核權重比，促進黨建工作考核落到實處，尤其是要探索黨建工作促進經濟工作的考核方法，促進黨建工作作用的發揮。四是加強黨風廉政建設執紀問責。黨風廉政建設永遠在路上，要把握好監督執紀問責的“第一種形態”，使廣大黨員干部守住底線，守住做人、處事、用權、交友的底線，守住自己的政治生命線。堅持高標準和守底線相結合，嚴明紀律底線，筑牢拒腐防變思想道德防線，對群眾反映強烈的突出問題劃出“紅線”、標明“雷區”、架起“高壓線”，對觸犯底的行為絕不故息。

三、結語

新時代呼喚新作為，新時代開創新事業。我們要抓住機遇、科學謀劃、勇于擔當，大但作為，與時俱進地搞好林業基層黨建工作，扎扎實實落實“服務中心、建設隊伍”這一核心工作任務，為建設社會主義生態文明、為新時代林業事業的蓬勃發現保駕護航。

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