在嚴管厚愛中激勵干部擔當作為

盛九江

中央印發了《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的意見》和《關于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》兩個重要文件，對于充分調動和激發廣大黨員干部的積極性、主動性、創造性，為基層干部松綁減負，激勵擔當作為，凝聚創新創業的強大合力具有十分重要的意義。紀檢監察機關是黨內監督和國家監察的專責機關，監督是首要職責，同時也承擔著對黨員干部教育引導、關心愛護的職責使命。近年來，銅陵市紀委監委緊扣新時代全面從嚴治黨新要求，提高政治站位，聚焦職責定位，堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重，既從嚴監督管理干部，又熱情關心保護干部，努力營造良好的政治生態和干事創業環境。

注重“關口前移”，落實嚴管厚愛的鮮明要求。一方面，把握“樹木”和“森林”的關系，認真貫徹中央、中央紀委決策部署，堅持紀在法前、紀嚴于法，持續探索運用“四種形態”，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態。通過制定《談話函詢工作實施辦法》，在市黨風廉政教育中心建成兩處溫馨的書香談話場所等，改進談話和函詢工作方法，有效減輕干部不必要的心理負擔。將談話提醒作為對黨員干部最“溫暖”的關懷，作為將偏離軌道的黨員干部搬回正軌的“良藥”，真正當好干部的“保健醫生”。另一方面，以潤物細無聲的形式，“再前移”監督關口，切實用好在全省率先出臺的《關于進一步加強黨內談話的暫行辦法》。通過日常談心談話，了解干部思想動態，排解負面情緒，激勵干事熱情，鼓勵擔當作為，及時糾正干事創業中的偏差和失誤，解決不作為、慢作為、不敢為等問題，引導干部全身心投入到干事創業中。2018年，全市各縣（區）、市直各單位開展黨內談話1.75萬人次，其中市管領導班子成員開展談話8100余人次，取得階段性成效。談心談話已逐步成為廣大黨員干部學習工作生活的常態。

實施容錯糾錯，消除擔當作為的后顧之憂。針對一些干部不擔當、不作為，觀望多、實干少，顧慮重、動力弱的情況以及“多干多錯、少干少錯、不干不錯”的消極心態，2017年初，按照習近平總書記“三個區分開來”的要求，制定《銅陵市黨員干部干事創業容錯糾錯實施辦法（試行）》，找準踐行容錯糾錯要求的著力點，規范容錯調查、認定、處置等程序，嚴格區分工作失誤與故意違紀，把握政策界限，準確定性量紀，對該容的大膽容錯，不該容的堅決不容，目前已對6名干部實施容錯糾錯，取得良好社會反響。市紀委監委持續強化典型宣傳，總結經驗做法，著力鞏固擴大制度成果，避免“洗碗越多，打破碗的次數可能越多，受責備的可能性就越大”的“洗碗效應”，激發干部改革創新活力和干事創業熱情。今年初，建立為受到不實舉報的干部澄清正名制度，以舉行新聞發布會等形式通報市政府辦公室副主任劉某“在單位微信群發布涉嫌違反政治紀律的言論”等4起不實舉報典型案例，大張旗鼓地為受到不實反映的干部澄清正名、消除顧慮，旗幟鮮明為敢于擔當、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁，努力做到既當好“治病樹拔爛樹”的“護林員”、又當好“栽好樹澆壯樹”的“育林員”。

規范權力運行，營造干凈干事的創業環境。監督是對干部最好的保護。從嚴監督管理干部，既能夠有效減少為官不為現象，又能壓縮權力尋租空間，防止干部亂作為，筑牢人民利益的“防火墻”。近年來，市紀委監委不斷加強對黨員干部特別是“一把手”的監督，圍繞權力、責任、擔當，加強教育管理，健全制度機制，嚴格督促檢查，以立體化、全方位的監督網絡規范用權行為，督促干部“在其位、謀其政，不踩線、不越界”，讓嚴格的監管制度真正成為保護干部的“護身符”。我們以維護群眾切身利益為根本，聚焦基層小微權力運行，不斷健全全市農村村務、社區居務、學校校務、醫院院務、企業企務“五務”監督機制，精準發力完善監督體系、拓寬監督渠道、健全監督網絡，讓基層干部時刻置身于監督之下，讓權力在陽光下運行，讓干部既干凈又干事。

精準執紀問責，樹立知責盡責的鮮明導向。認真學習貫徹《中國共產黨問責條例》，（下轉第17頁）（上接第49頁）先后制定落實“兩個責任”“一案雙查”工作辦法、《關于加強長江銅陵段生態環境保護監督執紀問責工作的實施辦法》等，堅決問責不作為不擔當、怠政懶政干部，讓失責必問成為常態，讓履職盡責更加自覺。今年，在全市紀檢監察機關部署開展“踐行忠誠干凈擔當，精準監督執紀問責”深化年活動，按照“嚴肅問責、規范問責、精準問責、慎重問責”的要求，力求實事求是、依規依紀依法追責問責，確保每一起案件都經得起實踐、人民、歷史的檢驗，真正起到問責一個、警醒一片的效果，實現政治效果、紀法效果、社會效果有機統一。按照習近平總書記“把嚴格管理干部和熱情關心干部結合起來”的要求，制定《對受處分人員開展關愛回訪工作暫行辦法》，已對60余名近年來受到問責處理的干部進行回訪，加強正面引導和心理疏導，幫助他們正確認識和改正錯誤，卸下思想包袱輕裝再出發。對近20名影響期滿、表現好、符合有關條件的干部，及時將相關情況通報組織部門推薦使用，最大限度激發干部積極性，努力做到紀法約束有硬度、批評教育有力度、組織關懷有溫度，激勵干部新時代新擔當新作為。

（責任編輯：馮靜）