新形勢下保密工作人員的社會流動分析

鄭文文

【摘要】保密工作作為一項傳統而又極為重要的特殊工作，一直得到黨和國家高度重視。本文從社會學社會流動的角度出發，在充分認清保密工作面臨的嚴峻復雜形勢基礎上，揭示當前保密人員隊伍社會流動存在的突出問題，對社會流動的原因進行分析，給涉密部門維護保密隊伍穩定提供參考。

【關鍵詞】保密工作 社會流動 保密隊伍

社會流動研究的個人或群體社會地位的變化，即從某一社會階層到另一社會階層的變化，也泛指從一種社會身份或地位流向另外一種身份或地位的現象。社會流動是社會上的一種正常現象，但如果一種職業或崗位伴隨著經常性、大范圍的人才流失就值得去深入思考該現象背后的深層次原因，揭示現象后面的本質，探索出科學的規律，為改善工作現狀，提高機構運行效率提高有效參考。

保密工作是作為一項性質極為特殊的工作，歷來在黨和國家各項事業中占據重要地位。可以說，保密工作肩負著守好安全底線的使命，關系各項事業的成效。以習近平同志為核心的黨中央高度重視保密工作，作出了加強和改進保密工作的新決策、新部署，印發“十三五”時期保密事業發展規劃，提出了堅持黨管保密、加強依法治密、加大創新力度、做好綜合防范等一系列重大舉措，保密依法行政的制度基礎不斷強化。保密工作已在制度層面被提上極其重要的議程，這也給新時期保密工作提出更高的要求，更加神圣的使命。切實抓好保密隊伍是做好保密工作的核心工作，打造一支政治素質高、業務精、能力強、經得起考驗與誘惑的高素質保密隊伍，對于做好保密工作起著至關重要的作用。

一、切實加強保密隊伍建設的重要性和必要性

當前，保密工作面臨的嚴峻復雜形勢，對保密工作的競爭與滲透、瓦解不僅僅體現在保密設施等專業技術設施的競爭上，更表現為對保密人員的滲透、瓦解、顛覆上。相對而言，對保密人員的爭奪，更為隱蔽，防不勝防，一場異為激烈沒有硝煙的戰爭。從八十年代的衛星泄密事件，到近幾年的春運第一天12306爆用戶信息泄露漏洞事件、支付寶前員工販賣20G用戶資料，再到小米陷“泄密”門、棱鏡門事件，這些事件都深刻反映了保密工作的嚴峻性、復雜性、長期性，也給保密工作提出更高的要求。深入分析這些重大泄密事件，可以發現，一些是由于黑客等軟件攻擊，但更多的是身處核心部門的保密人員，政治素質不高、保密意識薄弱、經不起誘惑和考驗，給國家和社會造成了巨大的損失。這些案例更從反面警示，始終保持清醒頭腦，持續強化敵情觀念和責任意識，做好保密工作、建設好保密隊伍是新時期做好保密工作、嚴防保密風險的首要任務。

二、當前保密隊伍建設存在的難點分析

一是從人員社會流入機制上看，門檻偏低。

當下，青年一代對保密工作的認識仍停留在傳統的收發文件、處理公文上，再加上機要工作的繁瑣、枯燥，認為保密工作沒有前景，使很多優秀人才不愿意選擇保密崗位。這給保密隊伍帶來嚴峻挑戰，再加上一些單位對保密工作重視不夠，自動降低保密人員從業門檻，不限學歷、不限專業，更有甚者黨政要害部門一些從事保密的工作人員不是黨員，這些都違背黨和國家保密工作的宗旨和精神，增加了保密工作的風險與壓力。

二是人員社會流動性大，難留住人才。

當前，很多單位對保密工作的認識仍停留在傳統的收發文件，保管材料上，重視程度不夠，一方面沒有提供較好的薪資待遇，另一方面，沒有為年輕人創造更好的流動機會，搭建良好的成長平臺，一些部門工作表現突出者，沒有給與相應的肯定，沒有創造良好的工作氛圍，導致一些優秀的、工作年限較長的機要工作者流入其他崗位，不利于保密工作的連續性和穩定性，給保密工作帶來未知的風險。

三是在職保密人員專業素養、保密意識、大局意識認識不夠。

由于選人用人上，甄別不夠，再加上一些保密工作人員政治素質不高，對保密工作認識不到位、重視程度不夠、責任心不強、保密意識淡化、大局意識缺失，簡單地認為就是一份工作，沒有較高的事業心和使命感、責任感，不能做到慎言、口嚴;更有甚者把機密作為人前炫耀的資本嘩眾取寵，博取關注。這些都與保密人員的素質要求不相符，與國家關于保密的規定相違背，這些工作人員無形之中就違反了紀律或觸犯了法律的紅線。

四是對流出人員的管理難上加難。

在當今這個開放的時代，阻止人才的正常流動是不現實的，但就保密崗位而言，流出人員不僅僅是保密人才隊伍的損失，對于流出人員保密的管理更是給保密工作提出了新的更加嚴峻的課題。由于約束管理機制不健全，對流出人員的管理相對處于盲區。一些流出人員認為轉離崗位就不需要守口如瓶，就放松戒備，放松對自己的要求，把以前不敢說、不能說的事情和盤托出，給后續保密工作帶來負面影響。

五是保密人員法治觀念有待進一步強化。

由于工作性質特殊，依法辦事、按章辦事應成為保密工作的最基本要求。但受保密工作人員對本行業、自身工作特殊性認識不足以及自身法律知識的缺乏的限制，現實中常常出現辦事圖省事走捷徑、打招呼、導致秘密外泄的現象。對法律的信仰有待樹立，知法懂法守法的意識有待加強，依法行事、按章辦事的行為有待鞏固和強化。

總之，保密隊伍建設面臨諸多困境，這些問題解決的好壞直接關系保密工作的成效，關系黨和國家各項事業的健康穩定。因此，加強保密隊伍建設，切實提升和改進保密工作成效迫在眉睫。要解決保密隊伍存在的問題就要從引人、用人、育人、留人上，做好文章、下真功夫，筑牢各個環節防線，全方位綜合防范，真正打造一支綜合素質高、業務能力精，精干、高效、穩定的保密人才隊伍。