淺談澄城縣農村安全飲水存在問題及對策

鄭肖強

【摘要】為提高澄城縣農村基礎設施水平，更好的發展農村經濟，農村飲用水安全工程問題不容小覷。農村安全飲水是廣大農民最關心、最直接、最現實的問題，也是農民生活狀況改善的重要標志。針對我縣農村供水現狀，分析存在問題，提出下一步的工作措施，為我縣農村供水工作提出參考。

【關鍵詞】農村飲用水 措施

1前言

水是人類賴以生存的生命源泉，科學研究表明，成年人人體內水分約占人體重的60%-70%，干凈、衛生、安全的水資源對身體健康有非常重要的作用，獲得安全飲用水是基本需求，從人民群眾的利益出發，保障飲水安全刻不容緩。隨著國家經濟飛速增長，改善農村生活飲用水質量已成為各級政府為民辦實事的重要工作之一。

2我縣農村飲水基本情況

澄城縣位于陜西關中盆地東部，處渭北旱塬東部，轄9鎮1辦163個行政村，總人口40.39萬人，其中農業人口31.98萬人，屬集中連片特殊困難地區外國家扶貧開發工作重點縣。全縣國土面積1121平方公里，四條干溝把全縣割裂成三梁一塬，境內溝壑縱橫，水資源嚴重匱乏且時空分布不均，總量僅1.66億方，人均和畝均占有量尚不足全國平均水平的十分之一，是黃河中游水土流失重點縣之一，干旱缺水和嚴重的水土流失歷來是制約縣域經濟發展的瓶頸因素。

目前，縣域內有各類農村供水工程282處（其中區域集中供水工程13處，聯村供水工程4處，單村供水工程265處），設計日供水規模達4.03萬m3，總受益人口31.93萬人，占全縣農村總人口（農村人口2010年調查數據31.93萬）的100.00%，并全部達到自來水入戶。已建成農村供水管理中心、農村水質檢測中心，負責全縣農村飲水安全工程建設與運行管理和水質檢測工作，保證農村飲水安全。

受經濟、技術條件的制約，全縣部分農村飲水工程存在著低標準建設，低標準運行的現象，加快飲水工程鞏固提升工程建設，保障群眾安全用水依然是我們水務部門艱巨的工作任務。

3我縣農村飲水面臨的問題

澄城縣農村飲用水主要存在以下四個方面的的問題：

3.1水質問題

水質從根本上制約了本地農村飲用水的質量。“唯有源頭活水來”，水源是一方水質的重中之重。一方面，我縣農村部分已有的供水工程存在缺少處理設備、消毒設施等問題，水質得不到改善;另一方面，居民環保意識有待提升，農村面源污染問題亟待解決。農村生活和農業生產活動中，產生的固體或液體的污染物，如農田中的土粒、氮素、磷素、農藥重金屬、農村禽畜糞便與生活垃圾等有機或無機物質，從非特定的地域，在降水和徑流沖刷作用下，通過農田地表徑流、農田排水和地下滲漏，使大量污染物進入受納水體（河流、水庫等）引起污染，種類繁多、分布廣、影響因素多、治理難度大。

3.2水資源總量問題

水量問題仍是我國農村飲水問題的一大主要問題，存在總量貧乏，東西分布、時空分布不均、保證率低（比如季節性缺水）等問題。前些年王莊鎮柳泉村甚至存在“靠天吃水”現象，農村供水設施的出水量達不到日用標準，村民用水量大的情況下，放完龍頭的水，只能從井里、窖里打水、拉水，甚至收集雨水，對村民身體健康造成很大的負面影響。

3_3飲水工程資金投入不足

農村飲水工程一直是涉及面廣的社會系統工程，建設項目多，資金投入大，資金短缺是影響農村飲水工程建設的一個重要原因。一方面政府投入不足，另一方面農村集體經濟較為薄弱，村民集資主動性、積極性難以保證，政策引導乏力，保障有力的投資體系尚未形成。

3.4村民飲水主觀能動性有待加強

農村受教育程度普遍偏低，長期以來存在思想落后問題。村民飲水安全意識不高，對飲水安全程度僅僅憑借主觀臆想進行判斷，對引水工程支持力度偏低，對水質不良問題習以為常，較為麻木。與此同時，農村環境保護意識有待提升。須知綠水青山才是金山銀山。

4保障農村飲水安全的工作措施

針對我縣農村供水現狀，分析存在問題，明確十三五期間的重點任務，提出下一步的工作措施，為我縣農村供水工作提出參考。

4.1制度上有支撐

要根據本地區經濟社會發展水平以及水資源條件，因困定策、科學規劃、合理布局。為保障農村飲水工程良性運行，長久發揮設施最佳效益，澄城縣專門成立了全縣村鎮供水工程管理中心，制定了村鎮供水工程相關政策，實行工程建后運行管理縣、鎮（街道辦）、村三級負責制，明確界定工程產權，落實經營管理單位。

加強前期工作，和村鎮規劃相結合，先集中、再分散，在工程布局上優先考慮集中供水形式，實施規模化發展、集約化經營;加強工程建設管理，保證工程質量。

4.2經濟上有保障

多方籌資，加大對農村飲水工程的投入力度。農村飲水工程作為關乎居民健康、城鎮安居事業，建議各級政府發揮主導作用，引導建立多元化的投資機制，從社會各界充分引進優質投資。

加快產業結構調整，加強農村水源保護。轉變粗放型的經濟增長方式，切實加強對農村水污染的防治，保護好農村飲用水源。在嚴格控制點污染源和全面治理的同時，必須加強面源污染的治理力度，走生態農業的發展道路。應充分考慮農村區域特點，實行農資、農技一體化，推廣高濃度的復合肥及作物專用配方肥，運用科學施肥技術及優化耕作制度，減少氮肥施用量。嚴禁使用高毒、高殘留農藥，推廣生態養殖，推進畜禽糞便和農作物秸稈的資源化利用，有效防治來自農村與農業生產的面源污染。

4.3監管上有作為

加大力度建設和完善農村飲水管理體制和運行機制，確保工程項目充分發揮效益。建立有效的水質監測體系。完善我縣農村飲用水安全監測體系，加強對農村飲用水源的環境管理。對我縣農村地區，要摸清未達到飲水衛生標準的人口情況、飲用水質狀況和地區分布，制定農村飲水安全工程重點建設和實施方案。重點開展對人口較為集中的大型村鎮飲用水源地的監測工作。對集中式供水工程，要加強水源、出廠水和管網末梢水的水質檢驗和監測。

4.4宣傳上有力度

針對農村地區安全意識較差、環保意識不足的情況，應該加大力度做宣傳，形成有體系、有正向價值的環境保護思想觀念。加強健康教育，提高群眾安全飲水意識。加大農村飲水安全科普知識的宣傳工作，利用基本公共衛生服務健康教育項目的實施，大力宣傳飲水衛生方面的知識及使用自來水的益處，提高農民飲水安全衛生意識，提倡農民飲用自來水，搞好農村環境衛生，加強對飲用水源的保護，全面改善農村飲水條件。