樞紐經濟視角下鄭州市產業發展面臨的機遇和挑戰

朱慧芳

【摘要】樞紐經濟建設是涉及城市建設諸多方面的城市綜合競爭實力的整體轉變和提升，隨著樞紐經濟建設的深入推展，鄭州市的產業發展也面臨著諸多的機遇和挑戰。本文旨在分析鄭州市在發展樞紐經濟的過程中基于自身條件所面臨的產業發展方面的機遇和挑戰。

【關鍵詞】樞紐經濟 產業發展 機遇 挑戰

一、樞紐經濟為鄭州市產業發展帶來的機遇

（一）發展優勢產能的機遇

鄭州市的產業轉型升級初見成效，七大主導產業也呈現穩定增長態勢。但是如何化解過剩產能、尋求新的發展動能一直是鄭州市產業轉型升級的重點任務。

鄭州市以能源和原材料為主題的高耗能行業，如電解鋁、水泥、建材、化工等，盡管在全部工業增加值中的比重有所下降，但產能過剩問題依然明顯，企業經營效益也不容樂觀，已經成為影響產業結構調整和經濟平穩運行的潛在隱患。根據2017年數據顯示，鄭州市能耗、原材料類工業產業僅鋼材產量降幅較大，為28.6%;水泥、鋁材等易燃呈現明顯的增長趨勢。在著重發展高新技術產業、降低能源消耗的新型產業轉型升級的關鍵時期，化解過剩產能尤為重要。

發展樞紐經濟，充分給予了鄭州市將過剩產能轉化為優勢產能進行輸出的機會。作為樞紐城市，鄭州市參與到國家“一帶一路”戰略發展的浪潮中，“一帶一路”沿線國家和地區大多是發展中國家，國內基礎建設相對落后，正處于大力發展基礎設施建設和承接產業轉移的時期，在鐵路、公路、港口、電力、通訊等領域有著迫切的建設需求。鄭州市這些與基礎設施建設密切相關的行業，正好能夠滿足“一帶一路”沿線國家加速工業化和現代化進程的需要。

（二）發展現代物流體系的機遇

鄭州市物流業以公路、鐵路、航空等各種立體交通運輸方式相互配合，擁有便捷、暢通的交通基礎設施網絡、物流和信息網絡，通過梯度推進戰略，形成資金、技術、管理、人才的雙向輸出輸入，輻射周邊，繼而對內陸城市群交通、物流、信息的一體化起到積極的推動作用。鄭州市重點打造的新鄭國際機場全年完成貨郵吞吐量50.3萬噸，旅客吞吐量2429.9萬人次。鄭歐班列開行501班，進出口貨值27.4億美元。

通過樞紐經濟的傾向性發展，鄭州市作為內陸中心城市，其物流競爭力，在城市現在和未來的發展環境中，物流業能夠提供比其他類似城市更具有競爭力的資源稟賦優勢、物流服務能力、產業創新能力及具有使城市物流業在市場競爭中獲得并擴大優勢的決定性力量的能力。鄭州市必定突破內陸中心城市物流業局限，提升科技水平裝備下的各類交通工具的急速發展，形成現代化的立體綜合的城市交通網絡體系，在準確把握樞紐經濟帶來的機遇的同時，也對鄭州市的樞紐經濟的發展起著決定性的作用。

（三）發展新興產業的機遇

在經濟從高速增長向高質量增長轉變的關鍵時期，國家促進中部崛起、中原城市群建設等戰略正在深入實施，鄭州航空港經濟綜合實驗區、自貿區、自主創新示范區等眾多國家戰略平臺相繼落地和加快推進。鄭州正處于工業化、城鎮化快速發展期，總體呈現出地位提升、優勢擴大、穩中有進、蓄勢崛起的良好態勢。鄭州市充分利用政策優勢，按照高質量發展要求，以供給側結構性改革為主線，以大數據、智能化為引領，新動能加速成長，新支撐加速形成，新產業加速壯大，為經濟整體質量效益的持續提升營造強有力的條件支撐。

優化產業結構，發展高新技術、新能源利用型等新興產業是鄭州市在樞紐經濟發展的優勢下需要緊緊把握的發展機遇。鄭州市擁有良好的基礎條件，2017年新能源汽車產量遠遠超過高于自己能級的國家中心城市——武漢。在新興制造業領域，發展勢頭強勁。

鄭州市依托鄭州航空港引智試驗區、鄭州國家海外高層次人才創新創業基地、國家級河南留學人員創業園等載體，面向國內外引進一批具有國際視野的科技戰略人才和擁有國際領先成果的高層次科技領軍人才和團隊。依托“中原百人計劃”“中原干人計劃”“海外引智計劃”等重大人才工程，加大新興產業重點領域高層次人才的引進和培養力度。在鄭洛新國家自主創新示范區、河南自貿試驗區、鄭州航空港經濟綜合實驗區建設人才管理改革試驗區，在人才評價、激勵、流動和保障等方面開展制度創新。

（四）發展中原城市群的機遇

從戰略定位來看，長江中游城市群（武漢）、哈長城市群（哈爾濱）、中原城市群（鄭州）、關中平原城市群（西安）4大城市群均是“增長極”的戰略定位，且其核心城市同屬于《十三五現代在綜合交通運輸體系發展規劃》中第二梯隊的國際性綜合交通樞紐。通過對四大城市群的對比分析，截至2017年底，中原城市群生產總值67778.12億元，在4個同梯隊增長極中居于首位。產業方面，中原城市群和長江中游城市群對制造業的承接容量不斷增強，非城市群內城市制造業持續外流。人才、信息軟件業、房地產業、科研技術產業等均表現出向城市群流入的趨勢，群外城市流出趨勢明顯。城市群越是成熟，制造業、耗能產業越容易向周邊擴散，非城市群內城市產業結構趨于低端服務業化。

隨著樞紐經濟的發展，中原城市群作為蓬勃興起的增長極，將更能把握住機遇，發展城市群經濟，縮小城市內部發展不平衡問題、優化產業結構、提高城鎮化水平。擴大對外經濟合作領域，加快城市群內各個企業“走出去”步伐。

二、發展樞紐經濟對鄭州市產業的挑戰

（一）產業發展弱質性突出

鄭州市作為中原城市群的核心城市，雖然綜合經濟實力高于其他群內城市，但其經濟發展的弱質性特征突出，與其他樞紐城市對比而言，地位和城市實力匹配度有待提升。主要表現為以下幾個方面：

一是產業競爭力不強。鄭州市產業整體發展水平而言，工業大而不強，產業發展層次總體較低，具有高附加值、行業領先水平的產品少，傳統資源型產業占比仍在40%以上，產業的創新力、競爭力不強。現代服務業主導作用不明顯，第三產業占GDP比重51.3%，居35個大中城市第22位、省會城市第16位，較杭州（61.2%）、西安（61.2%）、南京（58.4%）、成都（53.1%）、武漢（52.8%）有明顯差距（數據來于《鄭州建設國家中心城市行動綱要》）。整體來看，沒有形成有規模競爭力的產業集群。

二是企業國際參與度不強。鄭州市企業還普遍處于“走出去”的初級階段，跨國經營水平不高，國際化經驗不足。究其原因，一是對鄭州市城市發展定位和開展國際經濟合作認識不夠。關注更多的是自己的產品問題，缺乏更高層次的國際視野和對國際規則的熟悉度，因此缺乏參與的積極性。二是核心競爭力不足。除少數優勢企業外，鄭州的制造業總體上缺乏知名品牌及核心技術和產品。本土企業核心競爭力亟待提高。三是缺乏更加寬松靈活的市場機制。通過對鄭州市企業貢獻率的分析發現，鄭州市國有企業完成增加值461.5億元，比上年增長14.4%;集體企業完成增加值23.3億元，增長9.8%;股份制企業完成增加值2171.7億元，增長7.8‰數據充分表明，在鄭州市的經濟發展過程中，股份制企業及其他中小企業產值增長率較低。要想建設具有充分市場活力、輻射帶動整個中原城市群發展的樞紐經濟必須為股份制企業、中小企業創造和諧寬松的發展空間。

（二）主導產業擴散效應不明顯

鄭州市還處于聚集效應為主導的階段，擴散效應尚未有效體現。作為樞紐經濟城市，鄭州市及其樞紐帶上的中原城市群的經濟增長高度依賴制造業的低端發展，缺少有效的經濟結構聯系，這與鄭州市不能形成具有強效擴散效應的主導產業的問題息息相關。首先，鄭州市服務業發展對城市經濟的貢獻率低，周邊的城市無法利用中心城市的城市品牌和環境條件來吸引人才和打開產品服務市場，鄭州也難以利用自身的服務功能來有效地組織群內城市的經濟協作。第二，由于與其他城市在行業結構在層次上沒能拉開差距，鄭州市在整個樞紐經濟核心中的輻射作用有限，不僅未能帶動城市群的整體產業水平提升，甚至還在一定程度上陷入與周邊城市在資源與市場等方面的低水平競爭中。

從樞紐經濟發展視角，鄭州市作為樞紐城市，著力打造鄭州航空港的集聚和擴散效應。將航空港定位為“國際航空物流中心、以航空經濟為引領的現代產業基地、內陸地區對外開放重要門戶、現代航空都市、中原經濟區核心增長極”。可見，航空港在鄭州市樞紐經濟發展的道路上的重要性。只有充分發揮鄭州市主導產業和優勢項目的集聚和擴散效應，在充分集聚的基礎上，如何整合利用再擴散出去，形成自己強有力的品牌效應，使交通樞紐發展為真正的經濟樞紐，形成動能強勁的樞紐經濟，是鄭州市產業在發展樞紐經濟的過程中面臨的充滿艱辛和希望的挑戰。

（三）生產性服務業占比較低

在發展樞紐經濟的同時，鄭州市要重點建設好國家中心城市，擔負中原城市群發展的歷史使命。因此，鄭州市的產業發展不是要建立大而全的中心，而是在有限的領域內形成有高度的中心，并以此來組織和引導其他城市具有自身特色與功能側重的專業化中心的形成，共同實現網絡化的發展。因此，鄭州市要有重點地培育金融、物流、信息、技術服務等生產性服務業，在提高第三產業占GDP的比重的同時，提高生產性服務業占第三產業的比重，實現服務業發展總量提升與結構優化的雙重發展。

尤其是在充分發揮已經初步形成的CBD金融集聚區的現代化作用及服務鄭州市各項產業發展的能力。發展成為樞紐經濟中重要的金融中心樞紐，服務于樞紐經濟的運作。在傳統經濟條件下，資金的主要來源是儲蓄，儲蓄率基本上就決定了投資規模。到了樞紐經濟時期，這種情況發生了很大變化，資本成為生產要素中流動性最大的要素。在世界許多重要的國際城市中形成了全球金融、資本的集中地。傳統條件下，資金主要用來擴大再生產、購買機器、設備和廠房等“硬件”，投資于工業開發區與生活配套;而現在，對知識、人力資本和信息開發等“軟件”的資金投入對經濟發展的影響更加顯著。資本流入城市，才會增強城市競爭力，形成了以金融資本為主要運作流向的樞紐經濟。