基層黨建工作中加強檔案管理的重要性與對策

笪旭霞

【摘要】本文分析了基層黨建工作中檔案管理的現實意義和現實狀況，在此基礎上研究了基層檔案管理工作的創新對策和方法。

【關鍵詞】基層黨建 檔案管理

一、在基層黨建工作中加強檔案管理的現實意義分析

第一，便于對黨員干部進行監督和管理。在基層黨建工作中，黨員檔案是對基層黨員干部進行監督和管理的重要途徑之一。首先，黨員檔案記載了黨風廉政建設情況和成果，而黨風廉政建設是當前黨建工作最重要的內容之一。黨員干部個人的財產狀況、社會關系和履歷情況是黨建檔案最重要的內容之一，黨員廉政檔案的建立能夠對黨員形成動態監督，形成嚴密的管理和監督網絡，在循序漸進中提升黨員的自律意識。其次，黨建檔案能夠對廣大黨員干部起到警示和教育作用。鑒于檔案之中不僅囊括單管干部的基本情況，還包含了黨員干部廉政自律情況、對黨的方針政策和法律法規的踐行情況，因此黨建檔案基本上就能夠反映黨員干部的情況有所掌握，這樣就能夠在監督黨員的情況下還能夠警示黨員，與此同時紀委部門和組織部門還能夠有的放矢地對黨員干部進行考核和監督。

第二，便于為黨組織的決策提供真實的依據。基層黨建檔案能夠客觀、真實、準確地反映基層黨組織在政府決策、黨建活動、執行大政方針過程中的現實情況。因此，黨組織可以基本上根據黨建檔案之中的憑證、信息和依據來開展后續工作、評價基層黨組織績效。檔案資料能夠系統全面地反映基層黨組織黨建工作歷史沿革、基層黨組織機構變化情況、人員結構變化情況、重大變革事件，實際黨建工作變得有據可依，黨組織決策也會變得詳實、嚴謹。

二、當前基層黨建檔案管理現狀闡述

（一）對黨建檔案管理的現實意義認識不夠

基層黨建工作者缺乏對檔案管理工作的客觀認識，主要表現在：沒有意識到基層黨建檔案建設的重要性，將檔案管理視為檔案的收藏、歸檔、整理工作;沒有意識到其在監督、管理、警示和教育黨員上的重要作用，也沒有發揮其在檢驗領導干部、黨組織考察上的應有價值;部分檔案管理部門甚至不將檔案管理工作納入到單位年度工作計劃之內;另外是基層檔案管理人員自身工作能力有待提升，機關單位檔案管理人員大多數是其他工作崗位的同志擔任或者一些臨近退休的老員工任職，他們或者無暇顧及檔案管理工作，或者對自身業務能力要求不高，缺乏對檔案管理工作盡職盡責的意識和思想。

（二）基層黨建管理水平滯后

基層黨建管理水平從目前情況來看還有很大的提升空間：

第一，部分地區檔案管理還停留在原始水平。在基層黨建檔案管理過程中，部分地區黨建信息化管理能力還比較差，管理技術和管理手段亟待提升，從管理方式視角來看，基層檔案管理流程依然延續著信息收集、信息整理、信息歸檔、信息借閱等傳統路徑，部分單位所謂的信息化管理也僅僅是停留在信息錄入、信息記錄等簡單的層面，距離真正的檔案管理信息化還有很長的距離，聲像檔案和電子檔案更是鳳毛麟角;從管理制度上來看，部分基層黨建檔案管理相對落后、零散，管理體制和管理機制跟不上檔案管理最新要求，個別基層黨組織甚至還存在檔案類別混亂、檔案拜訪隨意、檔案歸檔和查閱流程不嚴謹等問題。

第二，檔案管理技術手段有待提升。由于檔案管理人員多為兼職人員和大齡人員，他們對檔案管理信息軟件、黨建信息處理平臺不是很熟練，不能高效地運用黨建信息平臺系統進行信息處理和檔案工作開展。

三、加強基層黨建檔案管理工作的對策和路徑

（一）提升對檔案管理的重要性認知

首先，要加強基層檔案管理人員的專業素養、黨性修養和信息技術水平。檔案管理人員要有加強自身業務能力學習的主動性，提升檔案管理知識水平;同時還要加強政治理論學習、提升對檔案資料的鑒別能力和判斷能力;另外，還要積極地進行吸納檔案信息技術知識，使得自身能適應檔案管理信息化的要求和能力。

其次，要提升對黨建檔案建設的重視程度，構建健全的檔案管理規范制度。要對基層黨建檔案的實施情況予以了解和梳理，在遵循法律法規要求的基礎上制定針對性檔案管理制度，進而加強檔案信息收集、整理、挖掘的規范性，減少檔案管理工作的散漫性。

（二）充分運用信息技術，引導檔案管理更加規范化

首先，要在檔案管理中融入科學技術和信息技術，通過電子檔案來推動黨建檔案的數字化，讓電子科學技術在檔案管理中發揮至關重要的作用，電子檔案相較于紙質檔案來說更容易存儲、查閱和保存，在提升檔案利用效率上更加相得益彰。

其次，要注重音像檔案的構建。音像檔案產生于信息技術較為成熟和通訊技術較為發達的時代背景下，將黨建工作中的一些活動、聲音和影像以音像的形式記錄下來，更容易為之后的檔案利用提供更加真實準確的信息。作為檔案記載的最新形式，音像檔案可以在加強黨建工作、黨組織功能發揮上彰顯更重要的價值。因此，黨建檔案建設要積極引入音像檔案，以便更加高效、及時、準確地記錄黨建活動的方方面面。

（三）拓寬檔案管理平臺，促進信息共享

第一，構筑黨建檔案建設的信息化平臺。大部分機關單位都已經有了自己了黨建工作平臺，檔案管理工作可以充分借助平臺的優勢進行檔案信息的收集、匯總和分類，并及時地、針對性地將黨員黨建檔案予以更新，并為之后便捷地數據檢索做好基礎性工作。筆者認為可以效仿“全國黨員管理信息系統”等網站的建設進行平臺建設，在其中引入檔案建設模塊，在結合本單位實際情況的基礎上進行檔案管理具體標準和具體程序的規定，并在這個過程中注意好信息安全的維護和加密技術的引入。

第二，要對其他網絡之中關于黨建工作、黨建政策和黨建內容的資源進行整合，在遵循保密原則的基礎上進行管理資源共享。及時地將機關單位、廣大黨員干部的黨建工作開展情況等內容及時地更新到系統之中，是的紀檢部門和組織部門的監督更加有的放矢。