綠色發展開創全球工業化新階段

史丹

工業化是人類發展歷史上最偉大的創舉。一些率先完成工業化的國家成為了發達國家。上個世紀70、80年代起，隨著經濟全球化的逐步深入，發展中國家工業化進程也開始加速。但是隨著工業化的推進，工業對資源的大量消耗以及污染和廢棄物的產生，工業化因導致人類生存的環境問題惡化受到質疑。在去工業化的呼聲影響下，發達國家利用其先發優勢，向發展中國家轉移低附加值、高污染的行業或生產環節，致使本國低端生產及高污染行業在本國逐步萎縮，高附加值的服務型產業發展加快，形成了1∶2∶7的三次產業結構。生態環境因此大大改善，展現了生活富裕、環境美好的一面。但發達國家在經過長期產業轉移之后，造成國內就業和經濟增長動力不足等問題，國際金融危機，使發達國家反思“脫實向虛”，紛紛實施”再工業化”戰略。

與工業發達國家相比，發展中國家較早地出現了環境污染問題，這一方面源于工業發達國家的產業轉移，高消耗、高污染行業在短時期內集聚式發展，另一方面源于發展中國家受經濟發展水平所限，污染治理能力弱，節能環保行業發展滯后。需指出的是，在工業化進程中，發展中國家出現了分化，一是以拉美國家為代表，這些國家在工業生產體系尚未健全的情況下，就轉向貿易與服務業發展，導致產業結構早熟，經濟發展因過早地去工業化失去了產業支撐，最終落入中等收入陷阱。二是以亞洲國家尤其是以中國為代表的發展中國家，在承接發達國家產業轉移的同時，逐步建立和健全了本國工業生產制造體系，經濟發展保持了強勁勢頭，但不同環境污染問題在短時間內集中出現成為影響推進工業化的巨大挑戰。

現實情況表明，發達國家和發展中國家工業化水平雖然差距較大，但都遇到兩個共同問題：一是經濟發展失去工業支撐而不可持續的問題，二是傳統的工業化模式不可持續的問題。正在興起的新一輪工業革命使工業生產方式正在向智能、綠色、低碳的工業制造體系轉變，為解決傳統工業化問題提供可能的解決方案，重新展現了工業發展的前景和對未來經濟發展的帶動作用。

綠色發展使全球工業化進入新的階段，即低碳工業化階段。一些發達大國緊緊抓住這新的機遇，根據本國國情提出一些發展戰略和發展重點。為了搶占綠色發展的先機，英國、日本、美國、法國、德國等十幾個國家自2008年以來，先后推出碳標簽制度。法國《新環保法案》要求，自2011年7月起，凡在法國市場上銷售的產品需標示包括產品生命周期及包裝的碳含量等環境信息。芬蘭、英國、德國等較早開始征收碳稅;一些跨國公司開始實施綠色供應鏈采購，對其他國家生產進行綠色標準限制;一些國家制訂了綠色生產規范和行業標準，等等。

在全球產業分工中，中國處于中低端。要改變這種分工格局，實現綠色發展，關鍵是提高勞動生產率和進行技術創新，若沒有勞動生產率的提高和技術創新，而是簡單地去工業化或者經濟服務化，只能導致經濟發展減速和服務業的成本病。因此，工業的綠色發展不是單純的環境治理，而是涉及到建立什么樣的工業制造體系、什么樣的產業結構，什么樣的國際分工格局等國家戰略性問題。

習近平總書記指出，中國要做生態文明建設的參與者、貢獻者和引領者。如果說傳統工業化是由英美率先實現的，那么，中國工業的綠色發展將對全球低碳工業化產生重要影響。從1978年到2018年，雖然只是短短的40年，但是中國卻經歷了從工業品嚴重短缺到“世界工廠”的巨變，成為全球生產體系最為完備、生產能力最大的工業大國。中國工業的發展過程，也是綠色發展理念在實踐中不斷深化提升的過程，從單純強調節約能源資源利用，到人力資源、環境保護、經濟效益協同發展的新型工業化道路的提出，再到以生態文明建設為目標的綠色發展理念，中國工業綠色發展的方向越來越明朗。

從綠色產出、綠色投入與綠色結構三個角度來看，中國工業綠色發展取得較大進步，在某些指標上處于領先地位，但在綠色低碳技術和產業發展水平方面還有較大差距。根據當前中國工業綠色發展存在的問題，提出如下政策建議：堅定綠色發展理念不動搖;綠色發展要堅持技術創新、體制改革和市場需求的協同拉動;從源頭上解決生態環境問題，加快能源轉型;做好工業布局，加快發展循環經濟;逐步提升我國的環境標準，加大節能環保產業的投入;優化產業結構，促進產業轉型升級。

綠色發展將會形成新的工業化評價標準、新的市場標準，各國工業競爭力因此重新洗牌。中國要借助新一輪工業革命的機遇，加快綠色發展，爭取在低碳工業化進程中占據領先地位。

（作者為中國社會科學院工業經濟研究所黨委書記、副所長、研究員）