第一個地球日以來的49個環境保護大事件

編譯 方陵生

在紀念地球日49周年之際，讓我們來回顧一下人類在環境保護方面的49個重要的里程碑事件。

《清潔水法案》于1972年通過，目標是讓美國所有的河流都可以游泳和釣魚

1970年4月22日第一個地球日是地球環境保護運動的第一個里程碑事件，當時美國大約有2 000萬人走上街頭，為提高人們對人類活動影響環境的認識而呼吁。從那時起，參與一年一度地球日活動的人數在世界各地達數十億人。今年是地球日的第49個年頭。為紀念這一周年活動，并展示自1970年地球環境保護運動以來發生的變化，美國《國家地理》雜志匯集并概述了49個重要的里程碑事件。

1. 1970年：“環境大憲章”

1969年的《國家環境政策法案》（National Environmental Policy Act） 于次年生效，成為一項具有里程碑意義的法律，該法律要求美國聯邦政府的每一項重大決定都要根據其環境影響進行評估。這項法律政策開啟了建設大壩、道路和其他重大項目需提交環境影響報告的新時代，因其開拓性的廣泛影響和它在美國政府中樹立的先例而被稱為“環境大憲章”。

2. 1972年：有毒化學物質DDT被明令禁止

DDT（雙對氯苯基三氯乙烷）是一種無色且幾乎沒有氣味的殺蟲劑（滴滴涕），在戰后被廣泛用于提高農業生產力和殺滅蚊蟲。盡管該發明獲得了諾貝爾獎，但科學家們最終意識到滴滴涕正在造成諸多環境問題，包括導致鳥類蛋殼變薄。雷切爾·卡森（Rachel Carson）在1962年出版的《寂靜的春天》一書中推介了相關研究成果。自DDT被禁止后，禿鷹、游隼和其他許多瀕臨滅絕的鳥類物種從滅絕的邊緣開始回歸。

3. 1972年：通過聯邦環境農藥控制法案

1972年，《聯邦環境農藥控制法案》（FederalEnvironmental Pesticide Control Act）得以通過，該法案是對1910年一項法律的更新，新法要求殺蟲劑廣告必須真實，并要求監管機構考慮殺蟲劑對人類健康和環境的影響，這在當時是一個新的觀念。美國環境保護署被賦予監管市場、限制和取締有毒化學品的權力。

4. 1972年：清理河流

1972年，美國通過了《清潔水法案》（Clean Water Act），目標是讓美國所有的河流都可以游泳和釣魚。短短幾年內，限制河流污染的努力取得了明顯效果。

5. 1972年：建立海洋保護區

一個多世紀以來，各國政府一直致力于在陸地上建立自然保護區，但在海洋上建立保護區的想法則經過較長時間才為人們所接受。1972年，《海洋保護、研究和保護區法案》（Marine Protection, Research and Sanctuary Act）啟動了美國的海洋保護區體系。這些海洋保護區如今保護著海洋中無價的生物、歷史和文化寶藏，包括從佛羅里達群島的珊瑚礁到五大湖的沉船。保護區的建立同時還促進了旅游業的發展。

6. 1972年：《海洋哺乳動物保護法案》拯救鯨魚

1972年美國通過了《海洋哺乳動物保護法案》（Marine Mammal Protection Act），禁止在美國領海捕捉任何海生哺乳動物。根據該保護法，鯨魚、海豚、海豹和海牛在美國水域受到嚴格保護，免受捕獵和騷擾的影響。在接下來的幾十年里，它們的數量開始緩慢回升，隨之而來的是蓬勃發展的生態旅游業。

7. 1973年：《瀕危物種法案》拯救地球物種

1973年開始實施的具有里程碑意義的《瀕危物種法案》（Endangered Species Act）為列入瀕危物種名單的動植物提供了大量保護，包括禁止捕撈和保護重要棲息地。為扭轉幾十年來人類活動導致的一些物種種群數量下降的趨勢，開啟了圈養繁殖和重新引進計劃并取得明顯成果，從美洲鱷魚到德爾瑪瓦狐松鼠等瀕危物種都開始恢復生機。

8. 1973年：《瀕危物種國際貿易公約》簽署

《瀕危物種國際貿易公約》（Convention on International Trade in Endangered Species）于1973年起草簽署，并于1975年生效。簽署國同意禁止或限制對瀕危物種及其身體部位的貿易活動，并在大力打擊虎皮、象牙等走私活動中展開國際合作。

9. 1974年：設定安全的飲用水標準

為回應人們對污染影響健康的日益關注，1974年美國國會頒布了《安全飲用水法案》（Safe Drinking Water Act），為美國所有飲用水系統設定了質量標準。

10. 1974年：禁止含鉛汽油

1974年，美國環保署開始禁止含鉛汽油，這一過程于1995年完成。鉛這種有毒元素最初是為了提高發動機性能而添加的，但科學家最終發現，鉛正在土壤中積聚，并成為嚴重的空氣污染物。美國環保署估計，每年有5 000多名美國人死于與鉛中毒有關的心臟病。自該禁令實施以來，美國人血液中的鉛含量平均下降了75%以上。

11. 1976年：有毒化學物質控制

1976年出臺的《有毒物質控制法案》（Toxic Substances Control Act）對新進入市場的化學品進行監督。那些被發現對人類健康或環境構成重大威脅的化學物質將受到限制或禁止。一個顯著的例子是1978年后對多氯聯苯的禁令，這類化學物質廣泛應用于工業領域，但它卻是一種致癌物質。

12. 1978年：拉夫運河災難事件引發全美抗議

在紐約尼亞加拉瀑布附近廢棄的拉夫運河有毒化學廢料填埋地上蓋起的住宅區里，因大量有毒廢物泄漏導致居民紛紛患病，引起人們對工業污染危害的關注。當地居民洛伊斯·吉布斯（Lois Gibbs）在發現兒子生了各種怪病后組織了反對污染、保護環境的活動，在人們的強烈抗議下，這個社區最終被拆除并被清理干凈。

13. 1980年：超級基金項目啟動

人們對拉夫運河事件的憤怒促使美國于1980年通過了《環境響應、補償和責任綜合法案》（Comprehensive Environmental Response, Compensation, and Liability Act），該法案通常被稱為“超級基金”項目，旨在清理有毒場所，美國環境保護署嘗試從污染者那里收回清理成本。拉夫運河成為清理計劃中數百個地點之一，不過還有更多地方在等待治理。

14. 1980年：阿拉斯加土地保護

國會于1980年末通過了《阿拉斯加國家名勝地保護法案》（Alaska National Interest Lands Conservation Act），卡特總統簽署了該法案，建立了一系列大型國家公園、保護區和庇護所，為子孫后代保護了超過1億英畝的荒野地區，其中最為亮眼的有蘭格爾-圣伊萊亞斯國家公園、冰川灣國家公園和北極之門國家公園。

15. 1982年：拯救更多鯨魚

1982年，國際捕鯨委員會通過了全球范圍內停止商業捕鯨的禁令，以回應十多年來的抗議之聲和來自科學家的壓力。盡管偷獵鯨魚和有爭議的“科學”捕鯨活動仍在繼續，但大規模捕鯨活動的結束標志著一個重大的轉折點，大多數鯨魚物種開始從滅絕邊緣緩慢復蘇。2018年底，日本宣布退出國際捕鯨委員會，并計劃恢復其沿海水域的商業捕鯨活動。

16. 1986年：麥當勞開始使用生物降解包裝

1986年，麥當勞開始使用可生物降解的包裝，以回應環保主義者對堆積如山的塑料泡沫的批評。活動人士宣布取得了重大勝利，開創了“公司既與倡導團體合作，又自行采取行動減少對環境影響”的新時代，提高了消費者自身環保意識并使他們在日常生活中做出有利于環保的選擇。

17. 1986年：污染事件民事訴訟案

1986年，馬薩諸塞州沃本市法庭裁決了一宗污染事件民事訴訟案。對自己孩子受到污染傷害而起訴污染者的家庭來說，裁決結果喜憂參半，但這起備受矚目的案件在環境法和輿論法庭上開創了一個重大先例。1995年出版的《漫長的訴訟》（A Civil Action）一書以及后來改編成的電影對此案進行了描述。

18. 1987年：挽救禿鷹行動

1987年，野生動物生物學家做出了一個艱難的決定，將加州僅剩的27只禿鷹全部圈養起來，并啟動了一項禿鷹育種計劃，但所有這些努力在一場悲劇性的火災中幾乎化為烏有。不過，最終科學家成功地重新引入了一些后代，再加上保護鳥類棲息地的努力，該物種緩慢得到恢復，目前禿鷹的數量已超過400只。

19. 1987年：填補臭氧層空洞

1987年，世界上許多國家聚集在一起就《蒙特利爾議定書》（Montreal Protocol）達成一致，該議定書宣布一系列破壞地球臭氧層的化學物質為非法，其中最臭名昭著的是氯氟烴。科學家們擔心臭氧層的減少會導致皮膚癌和其他疾病發病率上升。在科學家的努力下，臭氧層空洞現在正在逐漸愈合。

20. 1987年：污水處理和水質法案

在工業污染得到控制后，監管機構將目標轉向了保證水質的重大問題：污水處理。1987年通過的《水質法案》（Water Quality Act）設立了“國家清潔水循環基金”，為全美水系統升級提供資金。

21. 1988年：清理醫療廢棄物

20世紀80年代末，一波又一波的醫療廢棄物沖上兒童玩耍的海灘，引起公眾極大震驚。政府對此做出的回應是1988年出臺的《醫療廢物追蹤法案》（Medical Waste Tracking Act），該法案強制醫療服務機構必須保證其產生的醫療廢棄物得到妥善處理。

22. 1989年：在多種產品中淘汰石棉

1989年，隨著越來越多的證據表明石棉可能導致一種罕見肺癌，美國開始在許多產品中逐步淘汰石棉。之前因其具有重量輕、耐火的特性，石棉曾被視為一種神奇的新材料。

23. 1990年：清潔空氣法案

《清潔空氣法案》（Clean Air Act）于1963年通過，1990年進行了重大更新，目標是酸雨和臭氧損耗。該法還為污染者建立了更嚴格的許可和監督體系，并要求使用更清潔的無鉛汽油。

24. 1991年：挽救雪貂

1991年，美國魚類和野生動物管理局的科學家開始將黑足雪貂重新引入美國西部。1979年該物種曾被宣布滅絕，后來發現的幾十只被納入了人工圈養繁殖計劃。現在，估計已有1 000只黑足雪貂，分布在多個野生種群中。

25. 1992年：里約熱內盧地球峰會

1992年的聯合國環境與發展會議是在巴西里約熱內盧舉行的一項重大活動，它有助于把世界的注意力集中在一些重大環境問題上。在會議上，從政府到公民、社會和企業，提出了各種各樣的解決方案。從這次會議開始，各國達成了共同努力應對氣候變化的共識。各國還承諾增加可再生能源的使用，尊重土著人民的需要，20年后聯合國在里約熱內盧再次舉行會議時，這些努力都取得了一定成效。

26. 1993年：地下水污染事件民事訴訟案勝訴

1993年，律師事務所職員艾琳·布羅科維奇（Erin Brokovich）和她所在的公司起訴美國加州一家水處理廠，稱該廠的有毒化學物質導致地下水污染，他們在民事訴訟案中獲勝，贏得了3.33億美元的賠償金，這是有史以來在直接訴訟中支付的最大一筆和解賠償金。

27. 1993年：開啟綠色建筑時代

1993年，美國綠色建筑委員會成立，開啟了一場每年都在不斷發展的環保設計革命，建筑師和制造商在能源效率、可再生能源和可持續材料方面取得了巨大的進步，許多設計正日益成為主流。

28. 1993年：保護生物多樣性

1993年，《生物多樣性公約》（Convention on Biological Diversity）經多數國家通過后生效。各國承諾致力于保護世界各地的生物多樣性，這一公約被視為可持續發展的基礎。自然資源保護主義者希望計劃于2020年底進行更新的生物多樣性公約將有更具體的目標，取得更多成果。

29. 1995年：灰狼再次被引入黃石公園

在消失了幾代人的時間之后，灰狼又重新回歸美國黃石國家公園，并很快就恢復了在野生動物生態網中的地位，獵食動物與獵物之間的生態平衡也得以恢復，甚至它們的到來還改變了河流的流向。今天，黃石公園仍然是一個重要的生態保護區，也是野生生物生態學的一個現場實驗室。

30. 1995年：禿鷹恢復

1995年，禿鷹被從瀕危物種名單中除名，證明了動物保護法律法規的作用和威力，這些法律在保護禿鷹不受人類捕獵活動的影響。

31. 1997年：通過最早的氣候協議

1997年，一些國家（美國不在其內）通過了《京都議定書》（Kyoto Protocol），這是世界各國領導人為協調解決全球變暖問題做出最早努力的標志。

32. 2000年：混合動力車革命

日本豐田于1997年首次在日本推出混合動力車普銳斯，但到2000年才進入美國。這款高科技汽車向許多消費者推出了混合動力傳動系統，推動了一場提高燃油效率的運動。在之后幾年時間內，幾乎每家汽車公司都開始推出混合動力車。

33. 2000年：環保意識激增

隨著新千年到來，經過幾十年的環保普及教育以及在環保積極分子運動的推動下，人們的環保意識空前高漲，幾乎沒有政治家或公司能夠再公然無視環境問題。

34. 2001年：保護無路地區

2001年1月，美國林業局通過的《無路地區保護條例》（Roadless Area Conservation Rule）保護了5 850萬英畝的原始森林和草原，使其免受大部分道路建設和伐木活動的破壞。這一條例在工業界仍有爭議，但受到環保人士的歡迎。

35. 2002年，加州出臺可再生能源政策

2002年，美國加州通過了一項激進的《可再生能源配額制》（Renewable Portfolio Standard），以刺激清潔能源行業。該政策推動該州采取一系列措施，爭取到2030年一半能源來自可再生能源，其他許多州也出臺了類似政策，其中一些州表示要在未來幾年內實現100%的可再生能源。

36. 2002年：《從搖籃到搖籃》出版

2002年，威廉·麥克唐納（William McDonough）和邁克爾·布朗加特（Michael Braungart）合著的《從搖籃到搖籃》（Cradle to Cradle）一書向公眾介紹了生物模擬和清潔設計的理念，幫助引發了一場新的運動，對所有人工制造過程進行反思，使之與自然更為和諧，包括終結廢物以及為所有廢物找到新用途的理念。

37. 2003年：讓電動汽車變得更酷

2003年，埃隆·馬斯克（Elon Musk）創立了特斯拉汽車公司，推出了一系列電動汽車新的技術創新，其他制造商的新一輪創新也幫助提升了對環境有利的技術。

38. 2006年：《難以忽視的真相》提高公眾意識

不管你是喜歡還是不喜歡，美國前副總統戈爾所著的《難以忽視的真相》（An Inconvenient Truth）以及之后的同名紀錄片幫助提高了公眾對氣候變化威脅的認識。2006年，該紀錄片通過展現全球變暖帶來的災難性后果，呼吁人們行動起來，解決氣候危機，該片獲得了當年的奧斯卡最佳紀錄片獎。

39. 2006年：通過捕撈份額監管商業捕魚業

2006年，美國開始通過實施捕撈份額規定，對商業化捕魚實施監管，讓漁民成為保護海洋的合作伙伴，而不是敵人。其基本想法是，每個漁民都能按海洋總捕獲量的百分比獲得捕撈份額，因此，海洋里的魚越多，每個人從中獲得的利益就越大。這一監管措施有助于激勵保護行動，加速美國許多魚類資源的恢復。

40. 2007年：提高燃油效率

2007年，《能源獨立與安全法案》（Energy Independence and Security Act）規定了更嚴格的新燃油經濟標準，包括逐步引入多功能車甚至大型商用車的標準。制造商多年來一直在與這些標準抗爭，但最終還是與政府合作以滿足這些標準。2012年，奧巴馬政府進一步提高了能效標準，不過特朗普政府一直在推動降低其中一些標準。

41. 2007年：“步行指數”運動興起

2007年步行指數（Walk Score）公司成立，通過步行指數對城市、社區以及行人友好程度進行評級，幫助提高人們對日益增長的步行和騎車運動的認識，旨在讓人們走出汽車，進入更宜居的社區。

42. 2007年：創建綠色“大蘋果”

別稱為“大蘋果”的紐約城正在走向綠色。2007年，紐約市市長邁克爾·布隆伯格（Michael Bloomberg）發布了一項名為PlaNYC的綜合性計劃，旨在減少紐約市對地球的負面影響。計劃包括多個雄心勃勃的目標：讓城市走向零廢物（通過促進回收和堆制肥料）；支持能源效率；開展植樹運動，創建綠色空間；提倡騎自行車等。世界上其他許多城市也啟動了類似計劃。

43. 2009年：創建大規模海洋保護區

2009年，美國總統布什創建了太平洋偏遠島嶼海洋國家保護區，以保護海洋中最原始的一些水域。該保護區由奧巴馬總統擴建至近130萬平方公里，幾乎是加州面積的三倍，有效地保護了當地特有的珊瑚、魚類、海龜和鯨魚等物種。

44. 2010年：保護大西洋沿海生態

2010年，美國內政部宣布，在2017年之前，禁止在大西洋沿岸的聯邦水域開采石油和天然氣，這是一系列限制美國沿海生態敏感地區開發的最新舉措之一。特朗普總統已經推動重新開放該水域。

45. 2012年：拆除艾爾瓦大壩恢復自然生態

2012年，華盛頓的艾爾瓦大壩被拆除，一條野生河流在奧林匹克國家公園里得以恢復。恢復自然河流讓鮭魚回歸的運動日益高漲，其中最引人注目的是大壩拆除行動。

46. 2015年：達成新的氣候協議

2015年底各國齊聚巴黎，就限制全球變暖的一項新計劃達成一致，各國就減少排放做出了承諾。許多環保人士對此仍持謹慎樂觀態度，認為該協議是全球就氣候問題采取一致行動的轉折點。

47. 2017年：建立更嚴格的臭氧標準

2017年8月，特朗普政府環保署放棄了延遲奧巴馬時代關于臭氧新規定的決定。臭氧是一種肺部刺激物，當陽光照射到汽車、發電廠和其他來源的排放物時就會形成。2015年10月，奧巴馬政府以臭氧對公眾健康產生危害為由收緊臭氧國家標準。奧巴馬政府估計，到2025年這一新標準將帶來29億至59億美元的醫療福利，超過其估計的14億美元的年度成本。

48. 2018年：物種復蘇

2018年4月，小長鼻蝙蝠成為首個被從瀕危物種名單上除名的蝙蝠物種。在美國西南部，龍舌蘭等許多植物都是依靠蝙蝠來傳粉的，經過幾十年的保護工作，包括與龍舌蘭種植者合作，以一種對蝙蝠更友好的方式為蝙蝠提供高蛋白質的龍舌蘭花粉，蝙蝠數量已從幾千只恢復到大約20萬只。2017年6月，黃石公園的灰熊從瀕危名單中刪除，美國的木鸛在2014年也在名單上消失。環保人士說，這些例子表明《瀕危物種法案》對物種復蘇起到了很大的作用。

49. 2019年：數百萬英畝土地受到保護

2019年3月，特朗普總統簽署了一項法律，將土地保護范圍擴大到全國超過200萬英畝的土地。作為得到兩黨和利益相關者廣泛支持的一攬子計劃的一部分，西部地區新劃定了130萬英畝荒地；密西西比州和肯塔基州宣布建立新的國家公園；根據“野生河流和風景河流保護計劃”，數百英里的河流得到了保護；水土保護基金的規模得以擴大。近海石油和天然氣鉆探的收入資助了全國范圍內一系列保護工作。