“一帶一路”背景下黑龍江省與烏克蘭農(nóng)業(yè)合作研究

梁雪秋

[摘 要] 近年來，隨著我國“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略的全面推進和高效實施，沿線省份的各種產(chǎn)業(yè)得到了有效的發(fā)展。在“一帶一路”農(nóng)業(yè)合作戰(zhàn)略的引領(lǐng)下，黑龍江省作為重要節(jié)點省份，其農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)方面獲得了前所未有的機遇，一批批有影響力的合作項目隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的推進而不斷開花結(jié)果。為了更好地提升新時期黑龍江省農(nóng)業(yè)發(fā)展，通過以“一帶一路”為研究視角，從黑龍江省與烏克蘭農(nóng)業(yè)合作現(xiàn)狀分析入手，研判了黑龍江省與烏克蘭農(nóng)業(yè)合作存在的主要問題，并就黑龍江省與烏克蘭農(nóng)業(yè)合作的發(fā)展路徑和對策建議展開了研究。通過本研究，以期為更好地促進“一帶一路”背景下黑龍江省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模、農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展提供理論與實踐層面的參考。

[關(guān)鍵詞] “一帶一路”;黑龍江省;烏克蘭;農(nóng)業(yè)合作

[中圖分類號] F740[文獻標識碼] A[文章編號] 1009-6043（2019）04-0018-04

一、引言

黑龍江省與烏克蘭有著非常好的資源互補性和天然的地緣優(yōu)勢，兩個區(qū)域的農(nóng)業(yè)合作潛力非常巨大。2013年我國提出“一帶一路”戰(zhàn)略后，烏克蘭對此積極響應(yīng)，并于2013年與中國政府簽署了兩國戰(zhàn)略伙伴關(guān)系發(fā)展的規(guī)劃，烏克蘭也成為積極推動我國“一帶一路”戰(zhàn)略的國家之一。隨著我國“一帶一路”戰(zhàn)略的實施，黑龍江省對外農(nóng)業(yè)的投資規(guī)模、技術(shù)擴展與合作領(lǐng)域都在不斷的擴大，但是黑龍江省與烏克蘭農(nóng)業(yè)合作的潛力尚未得到全面的開發(fā)。因此，加大“一帶一路”戰(zhàn)略背景下的黑龍江與烏克蘭農(nóng)業(yè)合作研究，對更好地提升黑龍江省與烏克蘭農(nóng)業(yè)合作的效益、創(chuàng)新黑龍江省與烏克蘭農(nóng)業(yè)合作的方式、擴展黑龍江省與烏克蘭農(nóng)業(yè)合作的領(lǐng)域等有著非常重要的理論和實踐意義。

二、黑龍江省與烏克蘭農(nóng)業(yè)合作現(xiàn)狀分析

“一帶一路”戰(zhàn)略作為我國對外合作的綱領(lǐng)性、戰(zhàn)略性政策，是新時期中國經(jīng)濟外交的重要抓手。“一帶一路”戰(zhàn)略通過加大中國與沿線國家之間的多層次、立體化的發(fā)展合作交流，減少中國及周邊國家所受的歐美經(jīng)濟束縛，更好地促進我國和“一帶一路”沿線國家的經(jīng)濟社會發(fā)展。烏克蘭作為我國“一帶一路”戰(zhàn)略的重要響應(yīng)和支持國家，自兩國2001年建立全面友好合作關(guān)系后，于2011年中烏兩國建立了戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。多年來的戰(zhàn)略合作讓兩國在各自的領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了相互促進、相互發(fā)展。黑龍江省與烏克蘭農(nóng)業(yè)合作的現(xiàn)狀分析如下：

（一）黑龍江省農(nóng)業(yè)合作優(yōu)勢與機遇

黑龍江作為世界三大黑土帶之一，是世界公認的玉米、奶牛養(yǎng)殖帶，全省耕地面積高達1600萬公頃，耕地面積位居全國第一。黑龍江省內(nèi)47萬平方公里的肥沃黑土地，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造了良好的資源優(yōu)勢。東北沃野千里，有遼闊富饒的土地資源，是發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的優(yōu)越條件。黑龍江省農(nóng)業(yè)合作的優(yōu)勢之一是資源優(yōu)勢。黑龍江省耕地面積大，是我國糧食主產(chǎn)區(qū)，也是我國人均耕地面積最大的省份。耕地面積的巨大優(yōu)勢為實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化奠定了非常堅實的基礎(chǔ);黑龍江省土壤肥沃，大部分的土壤是黑鈣土、黑土等高有機質(zhì)組成的，黑土地的肥沃土壤為高生產(chǎn)力提供了得天獨厚的優(yōu)勢;黑龍江省廣袤的耕地集中連片，有利于大規(guī)模機械化耕作的實施，為大型收割機、播種機等現(xiàn)代化、機械化的農(nóng)田作業(yè)創(chuàng)造了良好的條件。二是政策優(yōu)勢。黑龍江省作為我國糧食主產(chǎn)區(qū)之一，一直以來受到了國家多項政策的支持和引領(lǐng)，包括“一帶一路”戰(zhàn)略背景下的開放農(nóng)業(yè)政策、黑龍江省“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗總體方案在內(nèi)的多項政策，為黑龍江省與烏克蘭農(nóng)業(yè)的合作提供了良好的政策支持。三是合作優(yōu)勢。“一帶一路”戰(zhàn)略背景下黑龍江省與烏克蘭兩者之間的合作優(yōu)勢主要表現(xiàn)在：“一帶一路”政策進一步打通了黑龍江省對外農(nóng)業(yè)合作的通道，推動了黑龍江省新時期農(nóng)業(yè)對外合作步伐的加快。四是發(fā)展優(yōu)勢。隨著我國綠色、生態(tài)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進程的不斷加快，黑龍江省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮螅又黜椪叩闹С郑邶埥∫揽孔陨韮?yōu)勢、依托國家政策優(yōu)勢，保持了快速、高效的發(fā)展態(tài)勢。

（二）烏克蘭農(nóng)業(yè)合作優(yōu)勢與機遇

烏克蘭有著“歐洲糧倉”的美譽，作為人口密度非常低的國家，其黑土地的面積占據(jù)了世界黑土地面積的百分之四十之多，每年的糧食出口總量在三千萬噸左右。烏克蘭的地形大部分都是平原，遼闊的耕地面積和豐厚的土地資源，為農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定了良好的條件。烏克蘭作為一個農(nóng)業(yè)大國，因為受到經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)等因素的影響，在新的國家發(fā)展環(huán)境和背景下急需加大對外合作來振興國家經(jīng)濟，通過與黑龍江省的合作能夠快速的提升本國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的對外流通。而黑龍江省作為“一帶一路”重要節(jié)點省份，烏克蘭與黑龍江省兩者之間的合作，有著非常良好的基礎(chǔ)和合作愿望。黑龍江省與烏克蘭作為農(nóng)業(yè)優(yōu)勢非常明顯的地區(qū)，兩者之間的合作從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)產(chǎn)品銷售、農(nóng)產(chǎn)品深加工等領(lǐng)域出發(fā)，有著非常廣闊的合作前景和合作的潛力。地緣政治的靠近也讓黑龍江省和烏克蘭的農(nóng)業(yè)合作變得更加便捷，更加的暢通。

（三）雙方農(nóng)業(yè)合作現(xiàn)狀

農(nóng)業(yè)合作作為我國“一帶一路”節(jié)點地區(qū)建設(shè)利益共同體的有效抓手，自我國“一帶一路”戰(zhàn)略提出以后，烏克蘭予以了積極地相應(yīng)。烏克蘭作為一個農(nóng)業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)的歐洲國家，將糧食產(chǎn)業(yè)作為國家發(fā)展的重要戰(zhàn)略目標之一。同時，烏克蘭作為與中國有著密切往來的歐洲國家，兩國在多邊貿(mào)易、農(nóng)業(yè)合作方面有著非常高的熱情，這些都為黑龍江省與烏克蘭農(nóng)業(yè)合作奠定了非常堅實的基礎(chǔ)。一是黑龍江省與烏克蘭雙方的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易在不斷加強，數(shù)據(jù)表明農(nóng)副產(chǎn)品和食品產(chǎn)業(yè)作為黑龍江省在遠東地區(qū)的出口貿(mào)易主業(yè)之一，2017年黑龍江省保持對烏的保鮮水果、保鮮蔬菜、糧食產(chǎn)品的輸出持續(xù)增加，雙邊農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易合作數(shù)量和規(guī)模不斷增加，為兩地農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟社會發(fā)展。提供了良好的動力。二是黑龍江省與烏克蘭農(nóng)業(yè)合作成效明顯。黑龍江省在烏克蘭境內(nèi)承租的耕種土地面和區(qū)域在不斷增加，而且農(nóng)業(yè)種植的品種、品質(zhì)都在不斷地提升。黑龍江省與烏克蘭農(nóng)業(yè)合作成效還表現(xiàn)在對兩地農(nóng)產(chǎn)品深加工、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升等方面。兩地的合作開創(chuàng)了“一帶一路”戰(zhàn)略背景下農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、合作國際化、政策有利化等新的局面，為新時期兩地農(nóng)民的增收，奠定了良好的基礎(chǔ)。為加快推進我國“一帶一路”經(jīng)濟共同體建設(shè)，創(chuàng)造了農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的建設(shè)平臺和推進動力。三是黑龍江省與烏克蘭之間的農(nóng)業(yè)合作開發(fā)項目從種植業(yè)不斷地向養(yǎng)殖畜牧業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品的深加工、特色產(chǎn)品開發(fā)等多個領(lǐng)域延伸。與烏克蘭農(nóng)業(yè)合作從過去的大豆、玉米、水稻等主要糧食作物的種植向著生豬、肉牛、禽類養(yǎng)殖、飼料加工等多個農(nóng)業(yè)領(lǐng)域延伸和轉(zhuǎn)化。相關(guān)數(shù)據(jù)表明，2018年黑龍江省對外農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體多達390家，其中規(guī)模化對外農(nóng)業(yè)企業(yè)合作136家，與烏克蘭農(nóng)業(yè)合作企業(yè)98家。多領(lǐng)域的農(nóng)業(yè)合作、廣泛的農(nóng)產(chǎn)品加工和深入的農(nóng)業(yè)技術(shù)交流，為新時期“一帶一路”背景下黑龍江省與烏克蘭農(nóng)業(yè)合作注入了新的活力。另外，黑龍江省與烏克蘭地區(qū)農(nóng)業(yè)合作促進了兩地農(nóng)業(yè)機械和勞動力等勞務(wù)輸出業(yè)的發(fā)展。近年來，隨著我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)機械水平的不斷提升，農(nóng)業(yè)機械的自動化、現(xiàn)代化和多樣化都在不斷的提高，一批批國際領(lǐng)先的農(nóng)業(yè)機械受到了多個國家的歡迎。在黑龍江省和烏克蘭農(nóng)業(yè)合作不斷深入的背景下，黑龍江省向烏克蘭輸出的農(nóng)業(yè)機械種類、規(guī)模、產(chǎn)值在不斷的增加，勞務(wù)輸出的覆蓋面和收益也在不斷的提升。“一帶一路”戰(zhàn)略背景下的黑龍江省與烏克蘭農(nóng)業(yè)合作正在向著健康、可持續(xù)、規(guī)模化的方向邁進。

三、黑龍江省與烏克蘭農(nóng)業(yè)合作存在的主要問題

（一）合作規(guī)模小，連帶作用不強

從當前黑龍江省與烏克蘭的農(nóng)業(yè)合作現(xiàn)狀來看，當前兩地農(nóng)業(yè)合作規(guī)模較小，且主要集中在大豆、玉米等農(nóng)產(chǎn)品的雙邊貿(mào)易方面，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資的合作同兩地農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易合作來看相對不成熟。較小的合作規(guī)模在一定程度上影響了兩地種植業(yè)、畜牧養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)機械設(shè)備、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的交流。而且受到兩地農(nóng)業(yè)合作資金、政策、人力、物力等因素的影響，兩地農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易規(guī)模較小，因此，為了更好地提升黑龍江省和烏克蘭農(nóng)業(yè)合作的效益，需要加大合作的規(guī)模與合作領(lǐng)域的開拓。

（二）合作領(lǐng)域窄，沒有形成規(guī)模

受到黑龍江省與烏克蘭兩地農(nóng)業(yè)合作資金、合作政策、合作時間等因素的影響，當前黑龍江省與烏克蘭兩地農(nóng)業(yè)合作的領(lǐng)域較窄，沒有產(chǎn)生兩地農(nóng)業(yè)合作的規(guī)模效應(yīng)。兩地當前的農(nóng)業(yè)合作大部分集中于農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易上，而黑龍江省在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣合作、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才的培養(yǎng)交流、農(nóng)產(chǎn)品的深加工、綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)上仍然缺乏深度的合作。合作領(lǐng)域狹窄容易造成兩地在抵抗合作風(fēng)險、加快合作步伐、提升合作積極性、創(chuàng)新合作模式上帶來不利的影響。因此，為了更好地提升兩地農(nóng)業(yè)合作的效益、和拓寬兩地農(nóng)業(yè)合作的領(lǐng)域，需要不斷的加強兩地農(nóng)業(yè)合作的交流溝通，并以堅實的政策、資源、技術(shù)、人才職稱，拓寬兩地農(nóng)業(yè)合作的領(lǐng)域。

（三）合作水平低，沒有形成產(chǎn)業(yè)

受到烏克蘭對外農(nóng)業(yè)合作政策、資金、人才等支持力度的影響，黑龍江省在烏克蘭農(nóng)業(yè)合作的整體水平較低，從當前兩地合作的主要情況來看，大部分是以土地租賃、農(nóng)產(chǎn)品的雙邊貿(mào)易為主，而真正發(fā)展為具有國際經(jīng)營和競爭力的兩地農(nóng)業(yè)合作項目、合作水平還是非常欠缺的。但是可喜的是，隨著我國“一帶一路”經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的實施，當前黑龍江省與烏克蘭農(nóng)業(yè)合作的水平，依托于中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)理念、生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)機械等支持，兩地農(nóng)業(yè)合作、交流、抗風(fēng)險的水平在不斷的提升，這也為兩地農(nóng)業(yè)合作的長效機制構(gòu)建奠定了非常堅實的基礎(chǔ)。

（四）農(nóng)業(yè)投資弱，投資意識薄弱

農(nóng)業(yè)作為我們國家的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)之一，也是我們國家外商投資的重點領(lǐng)域之一。但從當前黑龍江省與烏克蘭的農(nóng)業(yè)投資來看，兩地的農(nóng)業(yè)投資不管是規(guī)模還是數(shù)量都與當前“一帶一路”戰(zhàn)略的發(fā)展仍有較大的差距。不管是黑龍江省還是烏克蘭，受到兩地的經(jīng)濟、投資政策、政府支持力度等影響，直接利用外資的項目較少，這在一定程度上影響了兩地農(nóng)業(yè)投資的效益，也給兩地的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展造成了一定的影響。因此，為了更好地提升黑龍江省與烏克蘭農(nóng)業(yè)投資的規(guī)模和效益，需要加大對兩地農(nóng)業(yè)投資政策、領(lǐng)域的培育，以此促進“一帶一路”戰(zhàn)略背景下兩地農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟的快速發(fā)展。

（五）保障機制不健全，影響合作積極性

“一帶一路”戰(zhàn)略背景下的黑龍江省與烏克蘭農(nóng)業(yè)合作存在著國際市場風(fēng)險大、國內(nèi)政策影響大、資金管理風(fēng)險高等因素。從當前兩地農(nóng)業(yè)合作的保障機制來看，大部分的合作項目依靠的僅僅是黑龍江省與烏克蘭政府之間的合作約定，政策上來看兩地的農(nóng)業(yè)合作所依賴的政策較為單一，在一定程度上影響了黑龍江省與烏克蘭農(nóng)業(yè)合作的穩(wěn)定性和高效性。同時，受到合作資金投入、合作技術(shù)交流、合作人才培養(yǎng)等因素的影響，尚未構(gòu)建和實施具有保險性、針對性和抗風(fēng)險能力的保障機制。這些因素的存在，讓黑龍江省和烏克蘭的農(nóng)業(yè)合作保障機制不夠堅定，影響了參與農(nóng)業(yè)合作的企業(yè)之間、政府之間、伙伴之間的積極性，不利于兩地農(nóng)業(yè)合作的現(xiàn)代化、常態(tài)化和可持續(xù)發(fā)展。因此，為了更好地提升黑龍江省與烏克蘭兩地農(nóng)業(yè)合作的效益，需要通過積極爭取資金扶持、加大人才與技術(shù)的交流力度、構(gòu)建黑龍江省與烏克蘭農(nóng)業(yè)對外合作交流機制等途徑，來全面提升兩地農(nóng)業(yè)合作的有效開展。

四、黑龍江省與烏克蘭農(nóng)業(yè)合作的發(fā)展路徑

（一）增強中烏兩國農(nóng)業(yè)合作意識，創(chuàng)新合作形式

從當前黑龍江省與烏克蘭的農(nóng)業(yè)合作來看，農(nóng)產(chǎn)品進出口額度小，合作速度緩慢的原因是多方面的。如烏克蘭投資市場不佳，或國際農(nóng)產(chǎn)品市場的不景氣等原因。因此，為了更好地促進黑龍江省與烏克蘭農(nóng)業(yè)合作的效益，需要不斷地增強黑龍江省與烏克蘭農(nóng)業(yè)合作的意識，通過在政府層面上簽署黑龍江省與烏克蘭農(nóng)業(yè)合作備忘錄等方式，加大對兩個地區(qū)農(nóng)業(yè)合作的政策傾斜與宏觀指導(dǎo)。同時要加強對兩個地區(qū)農(nóng)業(yè)合作路線圖的設(shè)計，通過進一步完善和挖掘兩地現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)發(fā)展需求和農(nóng)業(yè)合作潛力，來優(yōu)化和確定兩個地區(qū)農(nóng)業(yè)合作的方向與重點的項目。另外，在我國政府和“一帶一路”戰(zhàn)略政策的支持下，增加兩地的農(nóng)產(chǎn)品合作種植、農(nóng)產(chǎn)品合作開發(fā)、農(nóng)業(yè)技術(shù)合作推廣等，讓兩個地區(qū)的農(nóng)業(yè)合作進一步政策化、科技化和成效化。

（二）利用兩國農(nóng)業(yè)合作的發(fā)展?jié)摿Γ龠M農(nóng)業(yè)合作

作為“一帶一路”背景下黑龍江省快速發(fā)展的項目之一，當前兩個地區(qū)在農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)研發(fā)、農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)、農(nóng)業(yè)理念交流、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易往來等方面取得了非常多的成效。兩地的合作一方面加快促進了各自地區(qū)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，對促進中烏戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系奠定了堅實的基礎(chǔ)，發(fā)揮了非常重要的合作交流作用，更為解決世界糧食問題做出了巨大的貢獻。為了更好的發(fā)揮兩地農(nóng)業(yè)合作的優(yōu)勢，加快兩地農(nóng)業(yè)合作產(chǎn)業(yè)向縱深發(fā)展，為農(nóng)業(yè)合作注入更多的活力，需要利用兩國農(nóng)業(yè)合作的資源、技術(shù)、人力、政策等優(yōu)勢，不斷的挖掘兩地農(nóng)業(yè)合作的潛力，提升農(nóng)業(yè)合作發(fā)展對兩地經(jīng)濟和社會建設(shè)的促進作用。

（三）充分利用農(nóng)業(yè)合作政策優(yōu)勢，發(fā)揮科技優(yōu)勢潛力

為了進一步凸顯黑龍江省與烏克蘭的農(nóng)業(yè)合作優(yōu)勢，發(fā)揮良好的示范帶動作用，需要依托于黑龍江省與烏克蘭農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的技術(shù)、規(guī)模與產(chǎn)品加工優(yōu)勢，規(guī)劃建立新的農(nóng)業(yè)園區(qū)，創(chuàng)新促進我國“一帶一路”戰(zhàn)略背景下黑龍江省農(nóng)業(yè)對外合作的效益。鑒于當前黑龍江省當前在烏克蘭的境外投資農(nóng)業(yè)企業(yè)較少等現(xiàn)狀，可以通過利用“一帶一路”戰(zhàn)略政策優(yōu)勢，加大農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣、農(nóng)業(yè)科技人員的交流，圍繞“一帶一路”農(nóng)業(yè)走廊，建設(shè)黑龍江與烏克蘭農(nóng)業(yè)科技合作園區(qū)，實現(xiàn)政策優(yōu)勢下的黑龍江與烏克蘭農(nóng)業(yè)合作層次的不斷提升。在黑龍江省“一帶一路”農(nóng)業(yè)產(chǎn)品貿(mào)易的基礎(chǔ)上，加大與烏克蘭的大豆、玉米等農(nóng)產(chǎn)品合作生產(chǎn)建設(shè)的力度，推動黑龍江省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在我國“一帶一路”戰(zhàn)略建設(shè)中的作用發(fā)揮，為新時期我國農(nóng)業(yè)發(fā)展注入更多的活力。同時，要結(jié)合我國政府已有的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化機制、政策和農(nóng)業(yè)公共服務(wù)及人才優(yōu)勢，為黑龍江省開展“一帶一路”戰(zhàn)略背景下與烏克蘭的農(nóng)業(yè)合作提供支持和保障。

五、黑龍江省與烏克蘭農(nóng)業(yè)合作對策建議

（一）以建設(shè)“一窗四區(qū)”為契機，實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作

為加快推進黑龍江省“一帶一路”建設(shè)發(fā)展成效，省委省政府提出了打造一個窗口、建設(shè)四個區(qū)的目標。所要打造的一個窗口指的是黑龍江省要打造中國向北實施開放的一個重要窗口。建設(shè)四個區(qū)包括了：黑龍江自由貿(mào)易區(qū)（也稱之為中俄自貿(mào)區(qū)）、沿邊重點開發(fā)開放試驗區(qū)、跨境經(jīng)濟合作示范區(qū)、面向歐亞物流樞紐區(qū)等四個重點區(qū)。其中打造中國向北開放的重要窗口，就是為了實現(xiàn)與“一帶一路”戰(zhàn)略的對接，實現(xiàn)同遠東地區(qū)之間的各領(lǐng)域戰(zhàn)略合作，協(xié)同推進中國乃至黑龍江省與相關(guān)國家之間的各領(lǐng)域交流合作，加快構(gòu)建多元新格局的對外開放模式。黑龍江省與烏克蘭農(nóng)業(yè)合作作為“一帶一路”戰(zhàn)略背景下的重要內(nèi)容，兩地要充分利用“一窗四區(qū)”建設(shè)的大好環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施，全面推進兩地在農(nóng)業(yè)種植、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)機械、農(nóng)業(yè)人才交流等方面的合作力度。要結(jié)合兩地農(nóng)業(yè)發(fā)展的實際，加快利用“一窗四區(qū)”帶來的政策、資金、人才等豐厚資源，推進兩地農(nóng)業(yè)合作給雙邊穩(wěn)定和經(jīng)濟社會發(fā)展帶來效益。

（二）建設(shè)黑龍江省與烏克蘭農(nóng)業(yè)合作園區(qū)，實現(xiàn)強強聯(lián)合

為進一步助推黑龍江省和烏克蘭兩地農(nóng)業(yè)合作的縱深發(fā)展，需要不斷加強黑龍江省與烏克蘭農(nóng)業(yè)合作園區(qū)的建設(shè)，在發(fā)揮兩地政府與科研院所整體協(xié)同作用的基礎(chǔ)上，一要全面發(fā)揮政府的職能，加快利用“一帶一路”等有利政策，推進兩地農(nóng)業(yè)合作園區(qū)的建設(shè)。在農(nóng)業(yè)園區(qū)的功能板塊、貿(mào)易合作、技術(shù)合作、人才交流上予以更多的傾斜和支持，全面打造現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化、國際化的黑龍江省與烏克蘭農(nóng)業(yè)合作園區(qū)，實現(xiàn)兩地農(nóng)業(yè)合作的強強聯(lián)手。二要全面發(fā)揮黑龍江省與烏克蘭農(nóng)業(yè)合作園區(qū)的作用，全面促進兩地農(nóng)業(yè)合作給產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、雙邊貿(mào)易、經(jīng)濟社會建設(shè)帶來的多種功能。三要不斷完善黑龍江省與烏克蘭農(nóng)業(yè)合作園區(qū)的交流質(zhì)量，促進園區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、技術(shù)現(xiàn)代化、服務(wù)多樣化，以此來實現(xiàn)兩地農(nóng)業(yè)合作的健康、可持續(xù)發(fā)展。

（三）設(shè)立黑龍江省與烏克蘭農(nóng)業(yè)合作發(fā)展基金，解決農(nóng)業(yè)合作實際問題

“一帶一路”戰(zhàn)略背景下的黑龍江省與烏克蘭農(nóng)業(yè)合作發(fā)展，離不開中烏兩國政府的資金和政策支持。因此，為了更好地加快兩地農(nóng)業(yè)合作成效，切實解決兩地農(nóng)業(yè)合作過程中遇到的技術(shù)、人才、設(shè)備等難題，需要積極爭取政府、政策的支持，設(shè)立黑龍江省與烏克蘭農(nóng)業(yè)合作發(fā)展基金，以此來健全兩地農(nóng)業(yè)合作的奉獻補償機制，提升黑龍江省對烏克蘭農(nóng)業(yè)合作的發(fā)展活力。其次要通過制定黑龍江省對烏克蘭農(nóng)業(yè)合作的財政獎補、稅收減免等相關(guān)政策，來進一步完善兩地農(nóng)業(yè)合作的風(fēng)險補償機制。

（四）建立黑龍江省與烏克蘭農(nóng)業(yè)合作保險機制，為農(nóng)業(yè)企業(yè)走出去“保駕護航”

農(nóng)業(yè)合作保險作為激發(fā)黑龍江省與烏克蘭農(nóng)業(yè)合作基本的條件和要素，對吸引兩地企業(yè)參與農(nóng)業(yè)對外合作有著非常重要的意義。因此，為了更好地提升黑龍江省與烏克蘭農(nóng)業(yè)合作的成效，為兩地農(nóng)業(yè)企業(yè)走出去提供強有力的支持，需要在分析研判黑龍江省與烏克蘭農(nóng)業(yè)合作保險已有政策的基礎(chǔ)上，結(jié)合“一帶一路”戰(zhàn)略帶來的利好支持，進一步加大對黑龍江省與烏克蘭農(nóng)業(yè)合作保險基金的充實力度，做好對烏克蘭農(nóng)業(yè)項目的保險基金支持，以此來提升對烏農(nóng)業(yè)合作保險基金的功能最大化，激發(fā)兩地企業(yè)之間的相互合作活力。

（五）擴大黑龍江省與烏克蘭農(nóng)業(yè)合作領(lǐng)域，實現(xiàn)規(guī)模化發(fā)展

從“一帶一路”戰(zhàn)略背景下的黑龍江省與烏克蘭農(nóng)業(yè)合作領(lǐng)域來看，兩地之間有著非常大的貿(mào)易互補性。因此，為了更好的加快黑龍江省與烏克蘭農(nóng)業(yè)合作領(lǐng)域的拓展，加快實現(xiàn)兩地農(nóng)業(yè)合作的規(guī)模化效應(yīng)，需要在深入分析黑龍江省與烏克蘭農(nóng)業(yè)合作現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，結(jié)合當前國際形勢和政策優(yōu)勢，來不斷擴大黑龍江省與烏克蘭農(nóng)業(yè)合作的領(lǐng)域，從單一的農(nóng)產(chǎn)品進出口，轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)技術(shù)、生態(tài)農(nóng)業(yè)研發(fā)、農(nóng)業(yè)人才交流、農(nóng)業(yè)資金投資等方面的合作。合作領(lǐng)域的拓寬對提升兩地合作的積極性、加快促進兩地農(nóng)業(yè)合作的國際化進程有著非常重要的意義。

（六）創(chuàng)新黑龍江省與烏克蘭農(nóng)業(yè)合作模式，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

創(chuàng)新黑龍江省與烏克蘭農(nóng)業(yè)合作的模式，是發(fā)展兩地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快“一帶一路”戰(zhàn)略實施的有效抓手。農(nóng)業(yè)合作模式作為兩地農(nóng)業(yè)合作遵循及探索的內(nèi)在動力，能夠促進兩地農(nóng)業(yè)合作成效、加快實現(xiàn)兩地經(jīng)濟和社會發(fā)展。合作模式的創(chuàng)新包括了兩地合作愿景、合作方法、合作機制、合作內(nèi)容等的創(chuàng)新，先進的農(nóng)業(yè)合作模式是提高兩地農(nóng)業(yè)合作成效，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必經(jīng)之路。所以，為了更好地促進黑龍江省與烏克蘭農(nóng)業(yè)合作的健康、可持續(xù)發(fā)展，需要在分析已有合作內(nèi)容、方法、機制的基礎(chǔ)上，結(jié)合“一帶一路”戰(zhàn)略帶來的機遇，加快對現(xiàn)有合作模式的改革，對兩地農(nóng)業(yè)發(fā)展有效促進的合作模式進行創(chuàng)新實施，以此來更好地的實現(xiàn)“一帶一路”戰(zhàn)略背景下黑龍江省與烏克蘭農(nóng)業(yè)合作帶來的紅利。

結(jié)語

綜上所述，“一帶一路”戰(zhàn)略背景下的黑龍江與烏克蘭農(nóng)業(yè)合作的常態(tài)化、現(xiàn)代化開展，對促進兩地的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、經(jīng)濟合作化發(fā)展有著非常重要的意義。為了更好地加快黑龍江省和烏克蘭農(nóng)業(yè)合作的效益，提高兩地農(nóng)業(yè)合作給經(jīng)濟和社會發(fā)展帶來的積極影響，需要通過擴大兩地農(nóng)業(yè)合作范圍、利用兩地農(nóng)業(yè)合作政策優(yōu)勢、發(fā)揮兩地農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢、加大兩地合作保險機制等舉措，來全面實現(xiàn)兩地農(nóng)業(yè)合作的常態(tài)化、國際化、現(xiàn)代化和成效化，業(yè)以此來實現(xiàn)“一帶一路”戰(zhàn)略背景下兩地農(nóng)業(yè)合作滿足雙方期待目標的達成。

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