當前固廢資源綜合利用工作開展情況

本刊記者 王凱榮｜文

固廢治理與資源綜合利用，是原材料工業綠色發展的必然要求，有色與鋼鐵融合發展，是兩個行業互利共贏的共同選擇，要共同推動“鋼鐵—有色循環經濟”發展水平不斷邁上新臺階。

黨中央、國務院歷來高度重視固廢資源利用工作，把資源綜合利用作為經濟和社會發展中的一項長遠戰略方針和重大技術經濟政策，特別是黨的十八大以來，將資源綜合利用作為發展循環經濟的重要內涵納入生態文明建設，推動各項工作取得長足進步。

近日，京津冀冶金工業固廢治理及鉛鋅資源綜合利用高峰論壇在京津冀工業基地中心城市——唐山市召開。會議探討解決冶金固廢利用及鉛鋅資源的回收問題，以新發展理念推動高質量發展，推動鋼鐵和有色行業有機融合，促進資源的綜合循環利用。

固廢治理與資源綜合利用 工業綠色發展的必然要求

中國有色金屬工業協會會長陳全訓在會議致辭中表示，有色和鋼鐵是國民經濟和國防建設的重要基礎原材料行業。經過多年的高速增長，兩個行業都面臨供給側結構性改革、資源能源瓶頸、生態環保壓力等重大考驗。要適應新時代、新形勢的要求，著力推進產業發展質量變革、效率變革、動力變革。他呼吁，固廢治理與資源綜合利用，是原材料工業綠色發展的必然要求，有色與鋼鐵融合發展，是兩個行業互利共贏的共同選擇，要共同推動“鋼鐵—有色循環經濟”發展水平不斷邁上新臺階。

原冶金部副部長、中國工程院院士殷瑞鈺表示，要堅決貫徹落實黨的十九大精神，全面貫徹中央關于供給側結構性改革的戰略性、全局性的方針和各項政策，推動冶金工業（包括鋼鐵、有色）轉型升級，綠色發展。

國家發改委環資司司長任樹本表示，新時期的固廢資源綜合利用工作，要以新發展理念為統領，全面貫徹落實全國生態環境保護大會精神，站在生態文明高度，以系統化、全局化的觀念，從單純的末端利用轉變到重塑生產生活方式，調整經濟結構，提高資源利用效率上來，從源頭減少污染物的排放，協調好經濟發展與保護的關系。

冶金行業要落實主體責任 主動參與治理

當前環保要求日益趨嚴，社會環保意識增強，我國固廢資源綜合利用事業正處在新的歷史階段，新時期發展循環經濟將更多依靠創新驅動，需要政府強化政策和制度供給，也需要金融機構創新金融支持方式、加大支持力度，還需要企業不斷加強技術創新、落實主體責任，積極主動參與治理工作。

殷瑞鈺認為，冶金工業必須把綠色化作為行業發展的重要突破口來對待。綠色化、智能化是冶金工業轉型升級、化解產能過剩、產業發展的兩個主要方向。綠色化不僅是技術問題、環保問題，更是冶金工業的總體發展戰略方向。特別是要充分利用廢鋼、銅、鋁、鉛、鋅等再生有色金屬，以及消納城市中水、向城市供熱等和諧共生措施，并取得實效。他建議國家對廢舊有色金屬、廢鋼鐵加工、配送和回收利用企業實行財稅優惠政策，對已經通過環保核查、行業準入的綜合利用企業落實增值稅退稅50%～60%的優惠政策。

任樹本認為，冶金行業應重點加強高效冶煉裝備研制，推廣清潔與精細化冶煉，把大量的高爐渣、鋼渣、鐵合金渣、含鐵塵泥等鋼鐵冶煉渣以及銅渣、鉛渣、鋅渣等各類有色冶煉廢渣利用起來，有效解決固廢帶來的突出環境問題，以固廢資源綜合利用助力生態環境保護工作。

“固廢、危廢它只是被放錯位置的資源。”原工業和信息化部原材料工業司巡視員賈銀松說，工業固廢綜合治理，政府、企業、社會要齊抓共管。一是要樹立新理念，重新認識工業固廢是可循環、再利用、資源化的。二是要突破新技術，以鋼廠除塵灰等固廢為原料，采用回轉窯回收鐵富集鋅、綜合提取。三是要探索新模式，建立起鋼廠固廢協同處置、鋅等元素回收再利用及氯鹽的無害化處理循環利用，即鋼鐵、有色形成固廢協同處置、資源化再利用及跨界業態創新模式。

建立循環經濟示范基地

祥云飛龍再生科技股份有限公司（以下簡稱“祥云飛龍”）在會議中倡議——打造唐山地區鋼廠煙塵綜合回收利用基地。該項目以唐山騰龍再生科技有限公司15 萬噸再生鋅項目為紐帶，配合鋼鐵冶煉企業、鍍鋅產業企業打造區域性再生鋅完整產業鏈條，實現多方共贏。

賈銀松表示：“建立此創新發展的循環經濟示范基地非常重要。該項目基地將很有可能成為冶金產業發展與自然和諧共融的新亮點。”

唐山騰龍再生科技有限公司總經理高保軍向記者介紹，唐山是京津冀工業基地中心城市，唐山及周邊區域是我國鋼鐵生產及鋼鍍鋅工業最集中的地區。其周邊區域含鋅鉛廢物體量巨大，含鋅鉛廢物處理形勢嚴峻。祥云飛龍擁有四大核心技術，即鋅的有機溶劑萃取技術、富氧高速回轉窯技術、廢水零排放技術和濕法煉鉛技術，可以從鋼廠煙塵、鋅冶煉殘渣等二次物料中回收鋅及其他多金屬，實現資源綜合回收利用和循環經濟；能夠有效提升原料的處理能力；實現冶煉廢水零排放，杜絕污染風險；祥云飛龍公司還在全世界范圍內首次研發出“濕法煉鉛工藝技術”，并取得國家發明專利，杜絕了含鉛煙氣的排放，解決了含鉛煙氣污染，環保價值極高。

唐山騰龍項目的實施，不僅是祥云飛龍利用自有技術進行的戰略布局，也可為唐山地區鋼鐵企業含重固廢、危廢的處理提供切實可行、環保經濟的解決方案。高保軍說，希望起到綠色生產、環境友好、積極創新的帶頭示范的作用，促進唐山地方經濟協調和創新發展，為唐山市打贏藍天保衛戰做出努力及貢獻。

標準支撐資源綜合回收利用

政策、法律法規與標準三位一體，是國家治理體系重要組成。中國有色金屬工業標準計量質量研究所副主任趙永善在會上解讀了有色金屬標準化總體概況和有色金屬資源綜合利用相關標準。他說，標準化是一項國家戰略，一些法律法規需要標準來細化和延伸，樹立標準能推動科技創新，促進產業發展，影響國際貿易，提升政府公共管理水平，提高企業整體發展水平。

中國有色金屬工業標準計量質量研究所近期主要針對有色金屬行業綠色制造進行源頭預防，過程控制，末端治理，綠色引導等四方面的工作。源頭控制指原料中的有害元素限量；半成品、中間品的產品標準、廢料，原料，以及二次資源的科學界定與劃分。過程控制主要是能耗，水效，水的循環利用，清潔生產，固廢綜合回收處理。末端治理主要是指廢水、廢氣、廢渣的無害化、減量化處理，污染物低排放等。綠色引導主要指綠色制造標準體系建設，主要包括四個方面內容，綠色工廠，綠色設計產品，綠色園區和綠色供應鏈的建設和評價。

同時還在與環保部與海關總署確定的固廢鑒定機構，建立標準及技術研討的常態機制，促進相關法律及標準的深入貫徹和實施，為監管部門提供技術信息和管理依據，為行業提供及時準確的信息。同時，科學界定固體廢物，加快制定高品質原料標準，把符合國家有關產品標準的原料產品，不再作為固廢管理。