山東省新型城鎮化發展研究

馬祥雪 于淙陽 張寧月

天津師范大學 地理與環境科學學院，天津 300387

1 新型城鎮化的理論簡介

1.1 新型城鎮化的內涵

城鎮化最早出現在發達國家，由于各個國家的國情不同，城鎮化發展的路徑也大不相同。2012年在總結了國內外城鎮化建設發展經驗的基礎上，我國提出了適用于國情的新型城鎮化發展道路[1]。新型城鎮化將生態宜居、和諧發展與傳統的城鄉統籌、城鄉一體結合在一起，彌補了傳統城鎮化發展的不足，是大城市、小城市和新型農村共同促進、協調發展的城鎮化，是根據我國實際情況設定的，對城鎮化發展和城鎮化實現方式的革新探索。與傳統城鎮化相比，新型城鎮化更多的是在質量與內涵方面的提高[2]。

1.2 新型城鎮化的體現

新型城鎮化將和諧發展列為第一發展原則，這就要求我們在推進新型城鎮化時，必須要注意相關的制度建設，要充分發揮市場和政府的雙重作用，一方面尊重市場規律，另一方面注意發揮政府的協調和引導作用。新型城鎮化還體現了統籌兼顧的發展原則，統籌兼顧更多體現了城市化發展的戰略性規劃和思路，不僅要重視大城市的發展，還要重視小城鎮和縣域經濟體的發展，充分發揮各自的優勢，從而促進城鎮化水平發生質的變化[3]。

2 山東省各區（市）新型城鎮化評價

2.1 綜合評價指標的建立

有很多可以用來評價城鎮化水平的指標，并且建立的指標體系不同得到的結果也不盡相同。本文在指標選取時主要遵循以下原則。①全面性原則。城鎮化過程是經濟、人口、生活方式、地域景觀等多要素的轉化過程,指標的選取要能涵蓋城鎮化的基本內涵。②主導性原則。指標選取并非越多越好,盡量選擇能突出反映城鎮化內涵和特征的指標。③層次性原則。眾多城鎮化指標能反映的城鎮化內涵既有區別也有聯系,應合理確定其在指標體系中的層次和位置。依據以上原則，綜合測評指標體系最終確定了17地市的24個三級指標（見表1）。

2.2 新型城鎮化發展水平計算

為克服多指標變量間信息重疊及人為確定指標權重的主觀性，本文運用主成分分析法測算山東省區域城鎮化水平。本文根據《山東省統計年鑒（2010）》及《山東省統計年鑒（2018）》選取了全省17設區市的24項指標數據，利用MATLAB對城鎮化水平測度指標變量進行標準化處理，以消除量綱影響。

利用MATLAB軟件對處理后的標準化數據進行主成分分析，對多個變量進行改造，重新組合，用少數不相關的新變量組合來體現原來的變量所代表的絕大部分的信息，對新變量進行研究分析來得出結論，從而來解決原來的問題，再根據各指標的特征向量、標準化數據計算出各設區市新型城鎮化發展水平評價得分[4]。為分析山東省17個設區城市新型城鎮化發展水平的空間格局，運用ArcGIS將2018年經標準化處理的新型城鎮化主成分綜合得分做空間分布分析，如圖1所示。

表1 新型城鎮化發展評價體系

圖1 2018年山東省各設區市新型城鎮化綜合得分分布圖

如果綜合得分為正，表明該主成分在平均發展水平之上，且分數越高，發展水平越高；反之，表明該主成分在平均發展水平之下，且分數越低，發展水平越低[5]。

由圖1可知，2018年山東省新型城鎮化發展水平較高的區域為沿海一線和濟青高速沿線，主要為山東半島城市群地區。發展水平一般的區域為魯南城市帶的中東部地區，發展水平較低的區域為魯西北、魯西南地區。

2.3 結果對比

分別計算2010年和2018年山東省各設區市新型城鎮化發展水平得分并進行排名（見表2）。

表2 各區（市）新型城鎮化排名（2010年和2018年）

由表2可知，德州、聊城、東營、萊蕪、臨沂等城市2018年新型城鎮化排名較2010年相對落后；濟南、青島、淄博、棗莊、泰安、濱州、菏澤等城市2018年新型城鎮化排名較2010年有所提升；煙臺、濰坊、濟寧、威海、日照等城市位次保持不變，且威海新型城鎮化排名一直居于首位。

3 結語

2010年，山東省新型城鎮化發展水平較高的區域為沿海一線和濟青高速沿線，主要為山東半島城市群地區。發展水平一般的區域為魯南城市帶的中東部地區，發展水平較低的區域為魯西北、魯西南地區；2018年，山東省新型城鎮化發展水平較高的區域為沿海一線和濟青高速沿線，主要為山東半島城市群地區。發展水平一般的區域為魯南城市帶的中東部地區，發展水平較低的區域為魯西北、魯西南地區。山東省各設區市新型城鎮化發展極不平衡，空間分異特征十分顯著，由東向西呈現出東部相對發達，西部比較落后的現象；由南向北呈現出“低高低”的發展狀態。