國內(nèi)外政府會計財務(wù)報告的對比研究

摘 要：2018年注冊會計師會計教材新加入了政府會計相關(guān)內(nèi)容，說明政府會計在會計體系中的重要性上升，而財務(wù)報表又是會計中相當(dāng)重要的一部分。因此，二者相結(jié)合的政府財務(wù)報告體系的重要性也得以加強。

關(guān)鍵詞：政府財務(wù)報告；透明度；權(quán)責(zé)發(fā)生制

一、研究背景

隨著改革開放腳步的不斷深化，我國的經(jīng)濟突飛猛進的發(fā)展，但是，一些更深層次的問題也逐漸的暴露出來：一些舊有體制無法和今時代的發(fā)展匹配，弊端逐漸顯露出來。長久以來我國地方經(jīng)濟形成分割局面，地方財政的各自為政未統(tǒng)一一致，管理缺乏科學(xué)性和層次性，這些問題都不能重復(fù)發(fā)揮財政管理的效果，使財政資金運用的效率低下。造成這一問題的根源是，我國財政體制運行機制缺乏監(jiān)督以及目前不透明的政府財政制度，對比國外政府財務(wù)報告來看待我國的問題。

二、國際社會對政府財政報告體系的相關(guān)要求

比較國際整體發(fā)展趨勢，許多國際組織與經(jīng)濟發(fā)達國家的政府會計和財務(wù)會計報告的改革的目標方向基本一致，都是以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)，采用規(guī)范統(tǒng)一的政府會計準則，把增強財政透明度與明確政府的受托責(zé)任作為主要目標。權(quán)責(zé)發(fā)生制的財務(wù)，增強的財務(wù)報告的透明度和準確度，提高了政府責(zé)任意識，使會計準則得到了統(tǒng)一。國際會計師聯(lián)合會的第十一號研究報告指出：政府財務(wù)報告的外部使用者包括債權(quán)人、新聞媒體、財務(wù)人員等，內(nèi)部使用者包括政府首腦、政府決策者等。

三、政府財務(wù)報告的構(gòu)成

政府財務(wù)報告同企業(yè)財務(wù)報告相似具體由兩部分構(gòu)成，一部分是財務(wù)報表，一部分是相關(guān)文字說明。其中財務(wù)報表包括資產(chǎn)負債表、政府營運表、預(yù)算執(zhí)行情況表、現(xiàn)金流量表。資產(chǎn)負債表反映了會計主體資產(chǎn)負債的構(gòu)成比例情況，是一張靜態(tài)報表，展現(xiàn)年末政府資產(chǎn)負債靜態(tài)情況；政府營運表是體現(xiàn)一定時期內(nèi)財政主體發(fā)生的財政收入、財政支出情況，類似于企業(yè)的利潤表，是一張動態(tài)報表，反應(yīng)收入與支出情況；預(yù)算執(zhí)行情況表反映了預(yù)算期內(nèi)的財政實際收入支出情況與預(yù)算的收支情況的對比，通過這張表，民眾可以清楚知曉財政預(yù)算使用情況；現(xiàn)金流量表反映了一個財政年度內(nèi)政府的貨幣資金的流入和流出情況，最為直接的展示了現(xiàn)金的使用。

相對于發(fā)達國家詳盡的政府財務(wù)報告而言，我國的政府財務(wù)報告所能對外提供的信息不夠廣泛且不及時，使得政府的決策缺乏效率。

四、國內(nèi)外政府財務(wù)報告體系的差異分析

西方發(fā)達國家對政府財務(wù)報告的改革探索遠遠早于我們國家，他們擁有豐富的經(jīng)驗。例如：新西蘭，在二十世紀九十年代政府便注重解決政府債務(wù)、赤子以及政府工作效率低下的問題，便開始了對政府財務(wù)報告的改革探索，全面引入權(quán)責(zé)發(fā)生制，新西蘭的政府財務(wù)報告逐步走向完整，目前成為全世界借鑒的典例。新西蘭有著明確的報告目標，他們要求財務(wù)報告必須使使用者能夠獲取充分的業(yè)績、現(xiàn)金流量、財務(wù)狀況等信息，他們的使用者非常廣泛，涉及到社會成員的每一個。美國，作為一個聯(lián)邦國家，各州、地方政府之間的會計報告相對是獨立的，他們遵循不同會計委員會頒布的準則和制度。

我國的政府財務(wù)報告的仍然需要不斷地完善，相比于西方的發(fā)達國家：（1）我國的政府財務(wù)目標也需要進一步的明確，這是提供的財務(wù)信息所應(yīng)該達到結(jié)果，政府財務(wù)報告的使用者的面應(yīng)該得到拓寬，不僅僅只能是內(nèi)部信息使用者，應(yīng)該擴大到整個社會公眾，讓信息透明化。（2）政府財務(wù)報告的內(nèi)容不夠豐富。（3）我國對外部使用者的需求不重視，現(xiàn)行制度下的政府財務(wù)報告是主要面對政府管理者的需求而忽略了公眾，對政府財務(wù)狀況的反映不透徹。

五、借鑒發(fā)達國家的經(jīng)驗

上世紀末至今，國外各發(fā)達國家對政府財務(wù)報告一直在進行全面的改革。權(quán)責(zé)發(fā)生制在政府財務(wù)報告中的全面推行是主要標志，在其他方面，政府財務(wù)會計報告在要素構(gòu)成、模式、會計規(guī)范等方面也同樣都做出了調(diào)整。

法國從上世紀90年代開始便進行改革，2006年正式執(zhí)行新的改革方案，至今為止，地級政府對預(yù)算和會計都采用權(quán)責(zé)發(fā)生制作為計量基礎(chǔ)。雖然法國和我國在國家性質(zhì)和政體上有很大的不同，但是在改革前，政府的會計實務(wù)還是有很大的相似處，都是采用修正的收付實現(xiàn)制，他們的預(yù)算會計和財務(wù)會計分別采用收付實現(xiàn)制和權(quán)責(zé)發(fā)生制，二者相互彌補，使政府財務(wù)報告更加完整。美國自1999年政府會計準則委員會頒發(fā)了新的公告后，政府財務(wù)報告的重點轉(zhuǎn)移到了以政府財務(wù)活動為主體，并對此所有活動采用權(quán)責(zé)發(fā)生制進行計量。因此，我國可以求同存異，兼容并包，取其精華，去其糟粕，積極借鑒西方國家的部分成功經(jīng)驗，結(jié)合我國社會主義制度的國情，加以創(chuàng)新，建立適合我國國情的政府財務(wù)報告體系。

參考文獻

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作者簡介：張臍月（1994-），女，漢族，四川成都市人，學(xué)生，會計碩士，學(xué)校：四川大學(xué)，研究方向：會計。