凝聚智庫合作力量 推動全球治理創新

王丹 孫敬鑫

以國際合作實現智識互鑒，以本土實踐創新全球治理，為推動國際智庫合作創新和全球治理體系改革，2018當代中國與世界智庫論壇于2018年11月22日至23日在成都舉行。此次論壇由中國外文局、成都市人民政府主辦，當代中國與世界研究院、成都市人民政府新聞辦公室承辦，來自18個國家的120余名智庫負責人、知名專家學者及我國主流媒體代表與會。

除全體大會外，論壇還設有“一帶一路”與全球治理新變革、智庫合作與全球治理新方案、改革開放與全球治理新動力三個平行分論壇。圍繞會議主題“智庫合作發展與全球治理創新”，國內外專家學者就改革開放經驗與全球治理方案、“一帶一路”與全球治理、全球治理中的智庫角色等話題進行了深入交流研討。

中國的全球治理觀和全球治理實踐受到廣泛認可

中宣部部務會議成員、國務院新聞辦公室副主任郭衛民在主旨演講中表示，習近平總書記就全球治理體制機制的調整改革提出了中國方案：這種改革并不是推倒重來，也不是另起爐灶，而是創新完善。改革開放40年來，中國人民始終敞開胸襟、擁抱世界，積極履行中國責任，積極貢獻中國力量，積極提出中國方案，從全球治理的參與者、建設者逐步成長為引領者。中國外文局副局長方正輝在致辭中表示，黨的十八大以來，習近平總書記以深邃的歷史視野、深切的人類關懷、深刻的理論思維，圍繞全球治理，提出了構建人類命運共同體這一全球治理的大目標，對全球治理的理念、目標和行動做出了清晰的回答。

中國的全球治理觀和參與全球治理的實踐在與會外方嘉賓中也引發廣泛共鳴。法國中國發展研究中心聯合主席讓·克勞德·佩斯亞利尼認為，習近平總書記的全球治理理念有利于促進各區域和地方的交流與發展，為世界各地的人民和企業帶來福祉，對其他國家來說具有重大參考意義和價值。日本“一帶一路”研究中心主任進藤榮一認為，“一帶一路”倡議精髓在于可持續合作、可持續發展的最大化，“一帶一路”倡議為全球治理模式創新提供了機遇和契機。巴西中國問題研究中心主任羅尼·林斯表示，“一帶一路”倡議不僅落實為實質性項目，還是廣泛的概念，任何認為需要為人類創造共同利益的國家都可以參與其中，真正體現了中國在參與全球治理過程中倡導的普惠共贏。

推動全球治理體系創新需要世界各國共同努力

推動全球治理體系朝著更加公正合理有效的方向發展，符合世界各國的普遍需求。全球治理創新有利于促進世界和平與發展。如何將世界各國、官方和民間群體等各方力量擰成一股繩，形成最大合力，激發創新推動力，是與會者研討的重要議題。郭衛民表示，創新全球治理，建設和平發展、共同繁榮的美好世界，需要所有國家和地區共同奮斗，需要各方有識之士攜手努力。要積極促進文明交流互鑒，為人類的美好未來提出富有睿智創見的建設藍圖和行動方案，努力做共命運、同發展的智慧貢獻者、務實推動者和遠景規劃者。

中國秉持的共商共建共享的全球治理觀得到與會者一致贊同，與會者一致認為應完善全球治理，通過共同合作發展實現人類繁榮。印度特里凡特瑯喀拉拉大學調查研究中心主任約瑟·庫蒂表示，印度非常認可中國的共同繁榮和雙贏或者多贏的理念和愿景，中印應該實現更緊密合作。在金磚框架下，中印合作前景十分廣闊。中央黨校原校務委員韓慶祥教授認為，面對全球遭遇的百年未有之大變革，中國提出構建人類命運共同體理論，講的是普惠、共贏、共建、共商，是從合作的理念對世界發展難題給出的藥方，是中國給自身與世界的禮物。

中國在參與全球治理過程中，力爭讓每個合作方都感受到合作共贏的力量。美國亞洲協會高級顧問布魯斯·皮克林認為，貿易戰不利于中國的利益，也不利于美國的利益，更不利于世界的發展，全球體系需要中美兩國的參與和合作。四川大學南亞研究所戴永紅教授認為，中印兩國是本地區的發展中國家，兩國共識是大于分歧的，未來五到十年中，加快建設中印新型大國關系勢在必行，但是非傳統安全問題是構建中印大國關系必須要處理好的問題。

也有專家學者從技術發展層面，對全球治理如何促進人類普惠共贏給出解答。華東政法大學政治學研究院院長高奇琦分析了人工智能對全球治理的影響，提出了全球善智合智的觀點，認為人工智能發展要改善社會弱勢群體的地位，促進全球公平正義。另有學者呼吁，全球治理不能忽視非洲。中國社會科學院南非中心執行主任劉乃亞提出，非洲仍然是發展中國家最為集中的大陸，工業發展水平總體比較落后，農業現代化水平不高，非洲大部分國家仍然在以出讓資源和提供市場的方式參與國際經濟合作，非洲在當今全球治理中應該有其應有的地位。

改革開放為深化全球治理體系改革提供新啟迪新路徑

改革開放40年來，中國成為全球治理的積極參與者，并正在成為完善全球治理最為活躍的動力之一。中國40年來走過的不平凡歷程，為全球治理和人類的美好生活做出了積極貢獻，為世界進步發展注入了中國力量。

與會者一致認為，改革開放40年促進了中國崛起，對其他國家發展具有一定的參考意義和價值，為全球治理體系改革提供了思路和經驗。奧地利跨洲研究中心董事長雷智文認為，改革開放40年，中國開創了中國崛起的壯觀景象。當代中國與世界研究院副研究員孫敬鑫認為，中國站在改革開放40年之際，推動全球治理的意愿越來越足，參與全球治理的能力越來越強，推動創新的作用越來越顯現。俄羅斯科學院經濟研究所高級研究員阿克西波娃·維奧塔萊認為，改革開放給整個中國帶來了巨大紅利。

與會專家學者集中分析中國改革開放的具體成就和實踐經驗，為全球治理體系創新貢獻智慧良策。中國網總編輯王曉輝認為，改革開放是非常偉大的創舉，它有利于中國，有利于世界。在一個多極化的世界，面對當前的各種挑戰，我們需要深化改革，擴大開放，加強國與國之間的合作，樹立長遠視角。通過改革開放，中國找到了中國特色發展模式，能夠為其他發展中國家提供思路和經驗。北京師范大學“一帶一路”學院執行院長胡必亮認為，改革開放促進中國經濟快速發展，使中國的經濟實力快速增強，使中國參與全球治理堅持規則導向，融入而不是挑戰規則，在硬實力與軟實力提升上具有借鑒意義。四川省社會科學院研究員盛毅分析中國改革開放40年經驗，認為中國的第一次現代化是跨越式發展的代表，對后發展國家的啟示是第一次現代化的首要任務是解決溫飽問題，需要集中力量建設基礎設施，加快推進工業化、城鎮化。

“一帶一路”為完善全球治理體系變革提供新思路新方案

習近平總書記在推進“一帶一路”建設工作五周年座談會上指出，“共建‘一帶一路順應了全球治理體系變革的內在要求，彰顯了同舟共濟、權責共擔的命運共同體意識，為完善全球治理體系變革提供了新思路新方案”。

復旦大學“一帶一路”及全球治理研究院常務副院長黃仁偉從十個方面論述了“一帶一路”與全球治理的關系。他認為，“一帶一路”可以成為全球治理的實踐性平臺。法國中國發展研究中心主任皮埃爾·皮卡爾認為，“一帶一路”倡議提供了一條促進繁榮和發展之路，充滿了活力和機遇。印度尼赫魯大學國際關系研究院東亞研究中心主任謝剛指出，“一帶一路”倡議具有改變現有全球治理結構的要素，比如實現資金融通的可能性，實現商品和服務的互通有無，實現國際組織改革和重組等。日本“一帶一路”研究中心主任進藤榮一認為，“一帶一路”倡議是建立在雙贏關系基礎上的，涵蓋了基礎設施投資和開發、貿易、運輸、能源以及社會文化交流等多個領域的合作倡議。俄羅斯科學院遠東分院首席研究員弗拉迪米爾·彼得羅夫斯基提議，每個國家都應該加入“一帶一路”倡議，做好戰略對接，因為它不只是讓中國受益，而是讓全球受益。新華社望周刊社副總編輯劉明認為，“一帶一路”倡議是中國全球化程度最高、影響最大的倡議，“一帶一路”建設需要面對問題、解決問題，需要坦誠溝通、共同努力，需要把握可持續發展的機遇與挑戰，需要注重匯集沿線各國人民，需要吸引更加廣泛的國際合作。

適逢“一帶一路”建設五周年，全球智庫應該在此背景下加強合作交流。財政部國際財經中心主任周強武認為，“一帶一路”建設、亞投行、金磚銀行等都是中國對全球治理體系的重要貢獻，中國參與全球治理促進了國際發展合作。

與會專家學者聚焦“一帶一路”沿線地區發展情況，研討“一帶一路”對沿線國家深層合作和互聯互通帶來的積極影響。莫斯科國立大學公共行政學院第一副院長弗拉基米爾·葉廖明認為，“一帶一路”是中國基于國際治理、全球治理以及可持續發展提出的非常實際的倡議，它是一個開放包容的倡議。“一帶一路”倡議在促進歐亞和亞太地區經貿合作以及加強經濟互通方面發揮了重要作用。新加坡南洋理工大學拉惹勒南國際研究院副教授李明江認為，過去五年中，“一帶一路”倡議在東南亞的實踐是很成功的。法國中國發展研究中心聯合主席讓·克勞德·佩斯亞利尼認為，“一帶一路”倡議產生了重要的積極影響，在緬甸、老撾等國家，已經產生了很好的成果，能夠給沿線國家帶來實實在在的利益。“一帶一路”將迎來更大繁榮，為我們帶來更美好的生活。

智庫合作為提升全球治理體系建設提供新智慧新動力

創新全球治理，更加公正合理的治理規則離不開對人類各種優秀文明成果的吸收借鑒，充滿分歧矛盾的治理問題離不開智庫專家之間的對話溝通。面對制約全球發展的難題，專家學者們深入交流，提出建設性方案建議，提供強勁智力支撐。

與會專家學者對智庫在全球治理層面的重要作用表示了肯定，認為智庫應側重對全球治理各領域的關注與研判。俄羅斯圣彼得堡國立大學國際關系學院副院長迪米特里·巴里施尼科夫提出建議，以“一帶一路”倡議為導向的智庫，可以關注政治合作與戰略規劃、經濟貿易、基礎設施和交通、高新技術以及教育文化等領域。中國翻譯協會會長周明偉在大會演講中指出，當今世界正處于百年未有之大變局，非西方經濟體群體性崛起，發達國家逃避全球治理責任，新技術對全球治理產生重大影響。在新趨勢的影響下，智庫合作需要樹立新的理念，開拓新的領域，增加新的維度，開辟新的境界。中國國際問題研究院院長戚振宏談及智庫在全球治理中的獨特作用時，認為智庫有助于把握全球治理改革的方向，肩負生產全球治理新知識的重任，能夠提升框架協議、落實質量，令政策制定、反饋更好地銜接，推動不同國家、不同文明間的互鑒共賞。外交學院亞洲研究所所長郭延軍建議，不同的智庫可以通過網絡化、機制化的組織形式，圍繞相關議題開展聯合研究，為特定用戶提供智力支持。

與會專家學者認為智庫應坦然面對問題、坦率交流觀點、坦誠建言獻策，通過應用性研究發揮指導實踐的作用。英國倫敦經濟與商業政策署前署長羅思義認為，智庫堅持實事求是原則至關重要，在全球治理議題中，智庫只有揭示事實真相，表達真知灼見，才能在各國交流合作中發揮作用，為各國判斷形勢和決策提供智力保障。中國社會科學評價研究院機構與智庫評價研究室副主任胡薇認為，智庫必須要具有全球視野，加入相關的國際組織，參與國際議題的設置，參與國際公約、國際標準的制定，這是智庫參與全球治理的重要途徑。中國海洋大學海洋發展研究院院長龐中英提出，現在大家看到全球治理有這么多危機，作為中國的研究者、中國的智庫，我們可能要思考中國的快速發展對全球治理的影響到底在哪里，這樣可能會找到下一步全球治理的解決方案。中國人民大學重陽金融研究院執行院長王文認為，當前智庫整體發展到了瓶頸期和平緩期，智庫要多開展問題式的研究，回歸實踐，才能為人類未來進步提供更好的發展路線圖。中國傳媒大學媒介與公共事務研究院院長楊宇軍建議，加強各國智庫的交流與合作，需要立足共識，突破思想局限，擁有坦誠交流的姿態，多打組合拳。北京大學海洋戰略研究中心執行主任胡波認為，智庫的作用在于解決具體問題，并對具體問題提出具體方案，能把具體的問題一個一個解決好，這本身就是非常大的貢獻。北京周報社社長李雅芳建議，智庫的研究成果不應束之高閣，而是要分享傳遞，媒體恰恰在分享和傳遞過程中有獨特優勢，因此，智庫和媒體應該加強合作，共擔責任。

本屆研討會還集中發布了幾項成果。當代中國與世界研究院副主任于運全介紹了《“一帶一路”沿線主要國家的中國觀報告》，高奇琦介紹了《中國在當前全球治理中的角色評估報告》，當代中國與世界研究院高級研究員王剛毅宣讀了《當代中國與世界智庫論壇成都共識》。