動蕩中發展的也門新聞傳播業

馬曉霖 康雨莎

也門位于阿拉伯半島西南端，東鄰阿曼，北接沙特阿拉伯，西鄰紅海，南瀕阿拉伯海和亞丁灣，隔曼德海峽與埃塞俄比亞和吉布提相望，扼紅海通往印度洋的出口。其戰略位置十分重要，自古以來為東西方交通要道。也門國土面積為53.1869萬平方公里，海岸線長2000多公里。人口約1700萬，居民絕大多數人為阿拉伯人，阿拉伯語為官方語言，首都薩那。伊斯蘭教為其國教，其中近半數人口屬于什葉派（宰德派，也稱五伊瑪目派）。

也門有著3000多年文字記載的歷史，是阿拉伯文明重要的發祥地之一。公元4世紀，也門開始走向封建社會。隨著公元7世紀伊斯蘭教在阿拉伯半島的興起，也門成為阿拉伯帝國的一部分。公元9世紀中葉起，也門爆發擺脫阿拉伯帝國哈里發統治的獨立運動。16世紀初，葡萄牙人從也門進入阿拉伯和伊斯蘭世界，這一地區的發展平衡被打破，東西方大國勢力開始在也門展開激烈爭奪。奧斯曼帝國曾兩次占領也門，1838年英國占領亞丁，自此也門被分為南、北兩部分。第一次世界大戰前，北也門建立伊瑪目封建神權專制王朝。1962年北也門人民進行了“9·26革命”，建立共和國。南也門人民于1963年展開反英武裝斗爭，于1967年獲得獨立，建立社會主義民主共和國。1990年5月成立統一的也門共和國，結束南、北也門長期分離的狀態。但由于也門南、北雙方長時間經歷的發展道路不盡相同，不同統治集團意識形態針鋒相對，1994年夏季爆發南北戰爭。2015年1月，發軔于北部胡達省的什葉派胡塞反叛武裝在與政府軍的沖突中占領總統府，控制首都，并一度劍指亞丁灣，迫使總統海迪流亡，引發沙特等10個伊斯蘭國家武裝干涉。自此，也門新一輪動蕩開始，國家發展進入停滯期。

也門新聞傳播業的產生與發展一波三折，在混亂之中成長，夾縫之中求生存。

一、也門古代的信息傳播

也門國土上出現的第一個文明國家是公元前1200年的馬因王國。1870年發現一批馬因銘文，證實了馬因國的存在。馬因人最初用腓尼基字母記錄他們的社會活動，講古阿拉伯語。希木葉爾文字出現之后，改用希木葉爾語言文字，統稱為南阿拉伯語。也門地區發現的石刻銘文證明，公元前1200年前，也門人就已經有自己的語言記錄符號——希木葉爾文字，又稱之為木斯奈德文字，即楔形文字。而后隨著南、北方阿拉伯人的商業文化交流，南北阿拉伯語相互影響、交融。公元5世紀后，隨著北方文化優勢日益明顯，尤其是伊斯蘭教的傳入，經典《古蘭經》為北阿拉伯語所書寫，北方阿拉伯語成為新的統一國家的官方語言。

至此，也門獨自發展的歷史結束。因為無論是處于有著共同文化底蘊的阿拉伯帝國統治之下，還是奧斯曼帝國的統治之下，亦或是英國的殖民統治之中，也門作為一個獨立國家發展的命運已不再由自己掌握。也門現代新聞傳播業的發展便在這樣的異族統治中開始。

二、也門現代新聞傳播的誕生和發展

也門現代新聞傳播，不是始于客觀環境土壤的自然滋養，也非源于一個統一的本土政權的支持。1938年，英國占領亞丁，也門分為南、北也門。北也門處于奧斯曼土耳其帝國統治之下，南也門淪為英國殖民地。直至1990年南、北也門統一，才結束這一分裂格局。而其新聞傳播業的發展也是分為南、北兩個不同的軌道。也門現代新聞傳播業的開始是分裂的，深受其政治、國家環境影響。

1.北也門現代報刊業在奧斯曼帝國的統治下起步

1872年，處于奧斯曼帝國統治下的北也門在穆赫塔爾總督的督辦下，開辦第一個印刷廠，名為“維萊亞社”，印刷語言為阿拉伯語和土耳其語，也門現代信息傳播自此開始。而該印刷廠也于同年1872年發行了第一份報紙——《也門報》，該報共四頁，用土耳其語編寫。

1879年，《薩那報》的創刊，標志著也門報業發展的開始。1872年，奧斯曼土耳其人第二次占領也門，由于當時統治者重視北也門新聞傳播業和出版業的發展，1879年，《薩那報》周報在素丹阿卜杜·哈米德二世的支持下問世發行，成為阿拉伯半島唯一的周報。《薩那報》以阿拉伯語和土耳其語編寫，報幅長50公分，寬32公分，版面有五大版塊，共四版，其中兩版為阿拉伯語，另外兩版為土耳其語（當時的土耳其語還未經改革，其字母仍為阿拉伯語字母）。隨著奧斯曼土耳其人在也門統治時代的終結，1918年該報紙停止發行，其印刷廠被關閉。

1918年，奧斯曼帝國瓦解，北也門于當年脫離奧斯曼帝國宣布獨立，君主制的也門穆塔瓦基利亞王國建立。1926年《信仰報》作為當時伊瑪目（Imam）統治政權的官方喉舌在也門面世。該報主要刊登關乎國家政策方針和對外關系的文章。還有一些文章用來抨擊和駁斥國外媒體傳播的詆毀內容。值得一提的是，《信仰報》對于提高當時薩那人文化素養和知識水平發揮了很大作用。當時也門社會的男性文盲率達90%，女性文盲率達99%。《信仰報》作為當時唯一的官方報紙，是發布國家律令、政策、決策和報道周邊國家事件的唯一報紙，流傳發行量大，幫助也門人提高識字能力和開闊視野。

1938年，雜志《智慧刊》在艾哈邁德·哈米德丁時期出版。《智慧刊》由也門伊斯蘭現代主義改革運動倡導者艾哈邁德·瓦里斯創辦并親自擔任主編。宣傳、倡導改革是《智慧刊》的主旋律。如今，《智慧刊》依舊發刊運行。

1950年，在艾哈邁德伊瑪目支持下，《勝利報》于塔伊茲發行。《勝利報》被視為伊瑪目政權的官方媒體，同先前發行的《薩巴報》《信仰報》并無區別。1962年8月30日，在發行287期之后《勝利報》暫停發行。同年9月26日革命爆發之后不久，重新發刊。

1962年9月29日，即“9·26”革命爆發第三天，《革命報》作為報道新革命態勢載體在塔伊茲軍方管控下創刊。之后，各式各樣的報紙和雜志紛紛面世。

2.北也門的廣播業

北也門廣播業發展的歷史始于1946年美軍代表團贈予也門軍方的一臺無線電設備。在伊瑪目統治期間，這臺無線電設備推動了伊瑪目政權首個無線電廣播站的誕生。最初，該廣播站收聽范圍限于首都（薩那）地區，僅在周五播送消息，時長一個半小時。1948年革命期間，這一廣播站播報時長延長至三小時。1950年，伊瑪目政權為防止外來思想滲透，禁止該廣播站運行。1955年電臺重新開播，直至1962年革命爆發。共和國成立之前，該廣播站雖再次運行，但由于其缺乏組織和秩序，已難以被稱之為嚴格意義上的傳播機構。

1962年北也門爆發革命，北也門廣播業發生根本性變化。廣播電臺規模擴大，開始遍及其他地區。播報的內容也逐漸多樣化，涉及文化、藝術、政治和資訊等各類主題。同時，北也門的地方省份也紛紛建立起地域性廣播站。

3.南也門現代報刊業在英國殖民統治下起步

南也門印刷業的發展始于1853年，英國殖民者占領亞丁后，為滿足殖民統治需求在亞丁開辦第一個印刷廠，印刷刊物由英語或阿拉伯語編寫。南也門在英國傳媒與出版先賢的帶動下出現了首家出版社——亞丁出版社。

得益于眾多印刷廠的陸續開辦，自1915年起，南也門報刊業獲得大力發展。亞丁作為南也門文化、經濟、政治中心，為南也門報刊業發展提供了良好基礎。至1940年，南也門報刊數量已多達78家，僅亞丁就有幾十種代表不同政治派別、文化思潮和社會組織的報刊。如1939年的《半島之聲》、1940年的《半島姑娘》、1948年的《夫都爾報》《薩巴報》《和平報》等。

其中，《半島姑娘》的發行標志著南也門報業發展的開始。《半島姑娘》在英國出版社支持下創辦。這份報紙是亞丁主張也門獨立的喉舌，支持“亞丁人的亞丁”思潮，對亞丁報業的發展起到基礎性作用，是當時南也門報人的初級培養學堂。

《半島姑娘》發刊6年之后，《也門之聲》創刊。《也門之聲》被認為是也門黨報之首，由“自由人運動”的創始人祖·貝里創辦，是自由人黨的機關報。兩年后，《和平報》作為“自由人運動”的宣傳報發刊。

1949至1950年間，雜志《未來》出刊。該雜志同《智慧刊》一樣，是重要的文學刊物。雜志《未來》是深受其他阿拉伯國家與歐洲文學、文化思潮影響人士的陣地。該雜志在當時被視為是真正意義上的全新刊物。自其發刊的兩年間，該雜志一直將“革新”作為其發展的大旗，對文學和文化領域的一切新事物都十分重視。

1967年，南也門宣布獨立，成立共和國。當時共和國要求關停所有獨立之前成立的報紙、雜志和出版社，僅允許代表“民族統一戰線”的報紙發行。

4.南也門廣播業

南也門廣播業同樣建立、發展于英國殖民統治期間。1940年，英國殖民統治者首次在亞丁開通廣播。當時的廣播僅限于為士兵播報第二次世界大戰的戰況。1954年，其轉變為亞丁雷達廣播，成為阿拉伯半島上第一個正式運行的廣播，并實現了每日播報。1967年南也門獨立后將其改為民主也門廣播電臺。目前用阿拉伯語向全國播音，有中波、短波和立體聲波段。2003年，亞丁廣播電臺網站開通，目前使用衛星地面轉播站播送節目。1967年，穆卡拉廣播電臺成立，名為“被占南也門國民解放陣線之聲”。

5.1962年革命爆發后北也門新聞傳播業的發展

1962年的“9·26”革命后，北也門新聞傳播業迎來短暫“春天”。這一期間，北也門新聞媒體較南也門而言，享有“有限”自由。

革命后，北也門雖贏得國家獨立，但其媒體發展的傳統方式以及社會根深蒂固的傳統觀念等都無形地影響著媒體發展的方向。所以說，北也門新聞傳播業在獨立后，并非進入完全意義上的“春天”，其發展本質上依舊會受到政治的約束，其自由十分受限。

當時存在的報刊主要有民間合作發展機構總聯合會發行的《合作報》，軍隊辦的《6·13》報，宗教部發行的《指導雜志》等。20世紀70-80年代，北也門發行各種報刊大約有25種。北也門這一時期的報業發展最能體現北也門新聞傳播業發展的雙重性。一方面，新報紙出版發行，報業被注入大量新鮮血液。另一方面，這些報紙又與其所代表的政治利益集團緊密掛鉤，沒有完全的自由發布言論的權利。

1968年，薩巴通訊社開始運行。1970年，據第56號共和國決議，北也門正式成立薩巴通訊社。

1975年9月24日薩那電視臺開始運行，播放畫面為彩色播報。9月26日正式成立。最初僅限于薩那地區，而后開始逐步擴大覆蓋區域，并增加了英語新聞節目。其日播放時長達17個小時。

6.獨立后的南也門新聞傳播業進入“寒冬”

南也門新聞傳播業在英國殖民統治期間已得到充分發展，其社會環境較北也門也更為開放和自由。但在1967年獨立后，新政權并未給新聞傳播業的發展提供更為自由的環境，相反，卻為集權服務而限制言論表達的自由。

南也門的新政權取締了所有報刊，僅允許以執政黨民族解放陣線的名義出版報刊，其中有《協商》報、《十月十四日報》《工人之聲報》等，新聞報道也完全由當時執政的“南也門民族解放陣線”（也門社會黨前身）和政府新聞部控制。1970年，南也門創辦亞丁通訊社，每日刊出阿拉伯文和英文通訊稿。

電視于1964年第一次進入南也門。英國侵入亞丁，在當地建立了第一個電視轉播塔。同年12月11日，亞丁電視臺首次投入使用。但當時僅亞丁和其鄰近的幾個區域可接收電視信息。1981年3月8日，亞丁電視臺首次播放彩色畫面，播放時長也延長至每天八小時，周末和官方節假日都能夠發送電視信號，而且電視信號覆蓋的范圍有所擴大。

7.分裂后的愈合——也門現代新聞傳播業統一后的發展

1990年也門統一，成立也門共和國。報紙、雜志出版量迅速增加并達到90多種。其中，政府發行17種，各黨派組織發行13種，獨立報刊39種，還有一些專業性報紙和期刊。90多種報刊中，《也門時報》《觀察家》《也門郵報》為英文出版，其余均為阿拉伯文報。

也門統一后，原北也門的薩巴通訊社與南也門的亞丁通訊社合并為薩巴社（SABA），成為也門唯一的官方通訊社，并由新聞部主管。薩巴社以阿拉伯語和英語對外發布消息，并成為阿拉伯通訊聯盟及不結盟通訊社成員。

也門廣播業在統一后得到進一步發展。除薩那廣播電臺和亞丁廣播電臺這兩個國家電臺外，很多地方性廣播電臺也陸續建立。如2004年哈杰廣播電臺成立，使用立體聲波段播音；2004年邁赫拉廣播電臺建立，使用立體聲波段播音等。

在電視行業，統一后的也門成立了廣播電視總公司，并附屬于新聞部。1999年，電視廣播總公司進行改組，薩那電視臺被命名為電視一臺，亞丁電視臺為電視二臺。1995年12月20日開始衛星播送電視節目。

也門政府重視廣播電視事業，一方面加大投資力度，另一方面注意政策指導和培養廣播電視方面的人才。由于廣播電視節目以阿拉伯語為主，并以國內題材為主，廣播電視從業人員實現了本土化。有關部門還開設培訓班，并派人員到國外學習培訓，不斷提高各種專業人員的素養、技能和責任感。

8.“阿拉伯之春”以來也門新聞傳播業在動蕩中求生存

2011年“阿拉伯之春”爆發以來，隨著也門國內政治與安全局勢的失序和惡化，也門新聞媒體工作者的境遇日益艱難。媒體工作場所遭遇襲擊的事件層出不窮，媒體人士遇害受傷等悲劇不斷上演，報刊被沒收或無法正常發行的現象屢屢出現，而汽油、電力和紙張的短缺也使得出版物的印刷與分發難上加難。

除此之外，也門各利益集團爭相使用各種手段對新聞報道施加影響。有的建立自己的媒體機構，有的則采取暴力手段將媒體占為己有，使之成為其發言機構。亞丁媒體由于其受眾主要局限于南部狹小的范圍，相較其他地區，亞丁媒體在此期間受到沖擊較小。

2014年公布的“世界新聞自由排行榜”中，也門在180個國家中排名第167位，較2013年上升兩位。對于一個正處于戰亂的國家而言，這樣的結果還算令人欣慰。其中，也門電視業在動亂后有了很大發展，很多新頻道相繼問世。由于也門識字率低，僅為總人口的65%，所以電視作為也門受眾首選的媒體手段，其影響力也最為廣泛。隨著各黨派逐漸意識到新聞傳播業的影響力，一些派別紛紛建立自己的電視頻道。目前也門共有10個電視頻道，其中6個頻道建立于動亂之后。

對于印刷媒體而言，紙張和其他必需品缺乏、報紙在檢查站被沒收或被焚燒，均為其目前遇到的困難。這使報刊到達讀者手中變得十分艱難，也直接影響著媒體的經濟效益。所以，很多印刷媒體開始放棄紙質介質而轉向網絡或移動媒體。

1996年，互聯網第一次進入也門。隨著社交媒體和網上新聞在阿拉伯世界的發展，也門人民近幾年開始利用這一新平臺獲取新聞。由于局勢動蕩，很多平面媒體轉而設立網站，在網站上發布新聞，互聯網使用者數量增加是也門媒體近幾年來發展最為顯著的變化之一。互聯網世界統計（Internet World Stats，簡稱IWS）2018年公布的數據顯示，截至2017年12月31日，也門網民達703.17萬人。而2012年僅為369.1萬人，2010年則為42萬人。

就網站規模而言，也門新聞網站普遍規模較小。規模較大的網站如馬里卜新聞（Mareb Press）和艾馬斯達新聞（Al-Masdar），它們已發展成為正規而有影響力的平臺。大部分新建網站規模較小，甚至難以長期運行。

這一時期，傳播政治意圖成為也門媒體的主要動機。政治推手通過媒體傳播其意識形態，滿足其政治利益。媒體轉變為各種矛盾聚合與爆發的空間，成為各派別政治和意識形態矛盾強化的集中地。

三、也門新聞政策的時代變遷

也門媒體自由與政府國家機器的聯系非常緊密。1968年11月8日，北也門出臺第24號共和國時期印刷法，第一次對媒體行業運行進行規范管理。1982年10月15日，北也門頒布關于整頓報業的第42號法律，該法律一直實施到1990年第25號媒體和印刷法出臺。

南也門曾在英國殖民時期的1939年7月出臺第27號法律以整頓和管束媒體行業，該法又被視為亞丁的出版和圖書法。1990年3月，南也門又出臺第7號報業與印刷業法，該法只實施2個月，南、北也門統一。

1994年也門內戰爆發后，政府規定新聞媒體報道的宗旨為“以伊斯蘭法為準繩，以憲法相關規定為活動范圍，維護國家統一，為實現也門革命的基礎和目標而努力”，形成比較完整的新聞政策。但迄今為止，也門尚未出臺關于互聯網媒體發展的相關法律。出臺一部全面、公正的新聞法是也門政局穩定后恢復和推動新聞傳播業的首要之務。

（本文由北京外國語大學冠名講習教授陳力丹組織寫作并作修改，系教育部攻關項目“‘一帶一路沿線國家新聞傳播業歷史與現狀研究”的階段成果，編號：17JZD042）

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7.Press freedom in the shifting Yemeni media landscape， http：//www.dc4mf.org/ en/report/press-freedom-in-the-shifting-yemeni-media-landscape/

8.Media in turmoil：An assessment of the media sector in Yemen， https：//www. mediasupport.org/wp-content/uploads/2012/11/ims-media-in-turmoil-yemen-2012.pdf

9.The Yemeni law and how to use it against journalists， https：//hal.archivesouvertes.fr/file/index/docid/361700/filename/Chevalier_The_Yemeni_Law_ and_How_to_Use_it_Against_Journ_.pdf

10.Media，http：//www.encyclopedia.com/places/asia/arabian-peninsula-politicalgeography/yemen#MEDIA