對國有企業會計集中核算問題的思考

胡曉麗

【摘要】伴隨著國有企業的不斷發展，當前會計集中核算在企業經濟管理中占據了越來越重要的地位，因此加強國有企業核算管理力度，有助于全面提高國有企業整體的經營管理水平，提高國有企業的經濟效益和社會效益。本文結合筆者多年的工作經驗和研究結果，探討國有企業會計集中核算的問題。

【關鍵詞】國有企業會計 集中核算 問題分析 解決對策

會計集中核算是在我國社會經濟快速發展和經濟體制得以改革的基礎上產生的，是一種與國有企業發展現狀及要求相符的會計核算方法，充分發揮了其在企業管理系統中的作用。在國有企業中實施會計集中核算，能夠確保企業管理部門財務狀況的真實反映，還能提高企業下屬單位在會計工作上的監督力度與管理效率，預防國有企業內部出現因為資金管理不善等問題而出現的阻礙國有企業發展的情況，進一步保障了企業的快速發展。

一、國有企業會計集中核算簡述

（一）會計集中核算的含義

會計集中核算是國有企業在集團層面監理會計核算中心，在企業與下屬單位之間資金使用權、所有權和財務自主權保持不變的基礎上，取消下屬單位的銀行賬戶，并單獨設立報賬員。企業則以委托保障的形式，讓下屬單位日常業務得以正常運行，并將資金使用的狀況等會計核算工作交給會計核算中心進行賬務方面的處理，與此同時，行使監督的義務與職能。

（二）國有企業會計集中核算的重要意義

國有企業會計集中核算是集團公司設立的獨立的會計核算中心，其發揮的重要作用主要包括以下幾點：首先會計集中核算有助于提高國有企業整體的資金使用效率，達到降低資金成本的效果，會計集中核算取消了下屬企業內部資金的管理，集團公司就能根據實際的需要統一調配資金，避免出現資金閑置的情況，也加快了資金周轉的速度，融資成本得以降低。其次會計集中核算有助于促進企業集團實施全面的預算管理方案，對降低財務風險與經驗風險有很好的保障。集團企業結合各下屬單位資金使用的實際需求，對其資源進行分配，更科學合理地監督與管理資金使用的各個環節，將預算管理執行的情況及時進行反饋，預防出現下屬單位資金使用超出實際預算的問題。最后會計集中核算有助于提升財務管理水平，提高會計信息的質量。集中核算的應用確保了集團公司能夠隨時掌握下屬單位財務管理的實際情況，在全面掌握財務信息的基礎上做好事前控制、事中控制以及事后監督的工作，提高財務管理的效率，另外還能從根本上解決下屬單位存在的個人徇私舞弊問題，進一步增強了會計核算的準確性與及時性。

二、當前國有企業會計集中核算存在的問題分析

（一）國有企業人員對會計集中核算的認識不明確

在實施會計集中核算的實踐中發現，國有企業下屬單位出現了不少從管理層到個人對集中核算錯誤認識的情況，將其看作是單位財務權力的上收表現，理解為制約的一種形式，于是在實施過程中存在抵觸的情緒。集中核算以后，集團公司與下屬單位在會計核算職能上劃分不清楚，集團公司會計人員更多是將核算中心作為財務處理的要務，于是忽略了對會計信息及時性的要求。下屬單位的會計、出納等人員則將資金收支、資產管理作為核算中心管理的范疇，為此沒能建立資金使用臺賬，更是無法核對清楚資金往來和收支的相關賬目。這會導致集團公司整體上資金混亂的情況，也影響了對資金核算的監督，導致財務核算信息出現漏報甚至錯報的情況。

（二）國有企業會計集中核算不利于監管實物資產

在實施會計集中核算的實踐后，國有企業會計核算中心承擔了原來下屬單位會計核算的主要工作，但其中下屬單位的實物資產等相關資料依舊分配給原單位進行管理，這就出現了財務核算與實際資產管理分離的情況，引發管賬不管物的問題。這種實踐下核算中心只需負責各下屬單位財務處理工作，卻不能及時掌握下屬單位固定資產實際的使用和具體的變動情況，于是引發賬實不符、國有資產流失的問題。另外，下屬單位固定資產管理人員需要負責固定資產買入與使用，還要負責固定資產處置與報賬，一旦缺乏監管，就會引發如賤賣國有資產、形成私下的小金庫等問題。

（三）監管核算中心的力度不夠，會計人員發展受到限制

在實施會計集中核算的過程中，不少國有企業集團更多是重視核算中心在會計核算上準確性的問題，注重月末、季末等重要時點報表數據的準確性，而忽略監控核算中心的工作，特別是在日常會計核算規范性的問題上，常常出現內控工作執行不到位的情況。這是核算中心的外部審計結果不重視，相關人員沒能做到查漏補缺的表現。另外，核算中心會計人員的崗位通常情況下會非常固定，因為這些人員涉及了非常多的工作量，但執行的過程非常單一，因此屬于少數的重復性業務范疇，一旦出現崗位輪動，就很有可能導致集團會計核算出現混亂的問題，所以在固定的崗位下會計人員專業的技能很容易發生退化的情況，對于工作難題的處理與解決能力得不到提高，對其個人的發展形成阻礙。

（四）會計集中核算集權與放權難以把控

在實施會計集中核算后，國有企業管理層在處理哪些需要放權、具體放權多少的問題上遇到了不少挑戰，這又會直接影響集中核算的效率。如果企業采用相對集權的管理方式，特別是在對費用支出的把控上集權，那么就會影響下屬單位的自主權，一定程度影響員工的積極性，且降低財務管理效率。如果采用放權的管理形式，那么下屬單位則會掌握更多的財權，那么支出超過預算或是私下小金庫的情況就會頻繁發生，還會出現個人以權謀私的隱患，對國有資產造成損害。由此可見，集權與放權問題在國有企業的會計集中核算實施過程中必須引起高度的重視。

三、國有企業會計集中核算問題的解決對策

（一）明確上下級單位的職責，加強各部門之前的合作

國有企業實施會計集中核算以后，必須對各單位會計人員職責加以明確，加強各部門之間的合作。其中集團單位的會計人員要主動承擔會計核算主要的責任，提高核算賬務處理的準確性，同時要保持與下屬出納等人員之間的溝通，提高會計信息獲取的高效性與運轉的及時性。另外，還要以制度作為必要的約束措施，強化部門之間的配合，明確下屬單位的出納人員將向集中核算中心及時傳遞資金收支信息作為崗位職責，必須保證上報信息的真實性與及時性，資產管理人員則創建臺賬，輔助會計人員進行核對。

（二）豐富加強實物資產管理的途徑

實物資產是集團下屬單位自行管理，管理人員不但是資產的使用者，也是其管理者，所以國有企業會計核算中心必須加強監管實物資產工作，保障賬務核算與實物資產的情況相符合，通過制度加以約束，明確各級人員負責實物臺賬的任務，及時上報變動信息，保證核算中心會計人員能夠及時對賬務進行處理。還要安排專人對下屬單位實物資產進行定期盤點和清查，掌握資產購置、使用和維修處置情況，預防出現較大的流失問題。

（三）加強監管工作，拓寬核算中心會計人員發展空間

國有企業會計內控的健全非常重要，因此要定期通過檢查減少內部出現不規范的問題，加以解決，保證會計確認與記錄準確性，同時建立符合企業會計人員發展的激勵機制，使被動審計轉變為主動自查，提高會計信息質量。另外還要為會計人員的發展拓寬空間與渠道，解決業務單一化問題，制定強化培訓的制度，確保崗位輪換具有實效性。

（四）規范員工行為，要求全員參與集權與分權模式的制定

集權與分權的重點在于集團與下屬單位財務分配權上，要提高管理效率，就必須加強下屬單位員工的教育，從明確支配權合理性出發，提高人員的專業能力。通過全員參與和集思廣益的形式，要求所有人員站在提高管理效率的高度，深化對集權與分權問題的討論，并結合國有企業的實際情況制定合理的分權方案，為企業發展提出決策依據。

四、結束語

綜上所述，社會經濟競爭性發展背景下，國有企業必然會遭遇一定的沖擊與挑戰，這也給會計集中核算管理提出了更高的要求。國有企業必須積極應對，做好會計集中核算的相關工作，明確企業內部各部門人員的職責，加強會計核算與資產核算之間的配合，全面提高人員素質，最終促進國有企業的可持續發展。