學(xué)校管理：立制度之本，活人文之源

張家海 （湖北枝江市安福寺中學(xué)）

管理者要把更多的精力用到使員工“有事干”“找事干”“干好事”的思考和探索上。如何做到這一點(diǎn)？這自然是一個(gè)亙古不變的管理學(xué)研究課題，這里暫且不談。筆者在此想談的是，一個(gè)尚未達(dá)到能保證每一名員工“有事干”“找事干”“干好事”層面的學(xué)校管理問題。

一、制度是本——沒有規(guī)矩不成方圓

人作為一種高級(jí)動(dòng)物，已經(jīng)不再是被自然環(huán)境選擇的“自然人”，而是一種能順應(yīng)自然、改造自然的社會(huì)性動(dòng)物。作為社會(huì)人，人開始有了思想和情感。因?yàn)橛辛怂枷搿⑶楦校l(fā)生在人與人之間的社會(huì)性行為就會(huì)處于一種“運(yùn)動(dòng)”狀態(tài)而沒有了“定數(shù)”。所以，為了一個(gè)共同目標(biāo)，一個(gè)團(tuán)隊(duì)就會(huì)自發(fā)地產(chǎn)生一種共同“約定”，這個(gè)約定就是今天的“制度”。

1.崗位考勤制度是落實(shí)崗位職責(zé)任務(wù)的根本保證

所謂管理，只有先“管”住人，然后才可能有人去“理”清事。一個(gè)沒有考勤制度的管理，必然會(huì)走向困境，最終出現(xiàn)“放羊”“和稀泥”“一團(tuán)糟”的局面。因此，考勤制度就是一個(gè)單位中為使員工能遵守工作時(shí)間，提高工作效率而實(shí)施的一項(xiàng)最基本的管理制度。考勤制度是其他一切制度制定和實(shí)施的根本保證。

考勤制度的制定，不能由領(lǐng)導(dǎo)層的少數(shù)人說了算，必須召開全體職工大會(huì)討論通過。管理者需要在制度運(yùn)行中不斷調(diào)研，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，提出修改建議。考勤制度一旦制定，執(zhí)行時(shí)必然有一把尺子量到底的剛性要求。即使考勤制度出現(xiàn)未能預(yù)料的缺陷，原則上也必須按照“錯(cuò)”的制度先期執(zhí)行。尤其是一所學(xué)校，課時(shí)安排一出來，這堂課語文，下堂課數(shù)學(xué)，一環(huán)扣一環(huán)，哪一環(huán)出現(xiàn)問題都不是一件小事。只有嚴(yán)格執(zhí)行，才能讓考勤制度起到約束作用，而不是掛在墻上的一張廢紙。

2.績(jī)效考核制度是實(shí)現(xiàn)崗位工作目標(biāo)的動(dòng)力

附：枝江市安福寺中學(xué)任課教師德能勤績(jī)綜合評(píng)價(jià)細(xì)則

所謂績(jī)效考核，就是管理部門對(duì)計(jì)劃中某一項(xiàng)或全部工作的成績(jī)和效果的總體評(píng)價(jià)。績(jī)效考核制度是為實(shí)現(xiàn)整體工作目標(biāo)而制定和實(shí)施的全員性激勵(lì)機(jī)制。科學(xué)合理的績(jī)效考核制度能有效避免“干多干少一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣”的情況，能持續(xù)地調(diào)動(dòng)教職員工的工作積極性和工作熱情，它是實(shí)現(xiàn)崗位工作目標(biāo)的動(dòng)力源泉。

制定和實(shí)施科學(xué)合理、公平公正的績(jī)效考核制度，能幫助學(xué)校管理者達(dá)成短期工作目標(biāo)，更重要的是，它能促進(jìn)教師個(gè)人專業(yè)水平提升，對(duì)學(xué)校發(fā)展遠(yuǎn)期目標(biāo)的達(dá)成有著潛在的正相關(guān)影響。

二、人文是源——為有源頭活水來

因?yàn)楣芾淼膶?duì)象是人，所以管理就有了復(fù)雜性。事實(shí)證明，一套缺失人文性的管理制度，會(huì)慢慢地引發(fā)干群矛盾，最終喪失制度的約束功能。因此，在落實(shí)學(xué)校制度的過程中切忌一刀切，不分青紅皂白地一“扣”到底。那么，如何讓一套具有約束力的學(xué)校管理制度體現(xiàn)出人文性，成為滋養(yǎng)學(xué)校制度、推動(dòng)學(xué)校發(fā)展的“源頭活水”呢？

1.制定時(shí)預(yù)設(shè)彈性

身處在一個(gè)運(yùn)動(dòng)的物質(zhì)世界里，任何事物都在不斷地發(fā)展變化，所以制定制度時(shí)要有預(yù)設(shè)的可調(diào)空間，讓制度表現(xiàn)出一定的彈性。比如，安福寺中學(xué)考勤管理辦法中集會(huì)考勤“缺席一次扣2 分，扣5 元”條款，就有必要加上“遭遇地震，洪澇等自然災(zāi)害時(shí)除外”的彈性表述。再如，病假考勤，為避免少數(shù)人無故請(qǐng)病假替代事假，學(xué)校將病假視同事假一同對(duì)待。但若確實(shí)有職工住院治療需要請(qǐng)病假的，必須有相應(yīng)的病假考勤管理?xiàng)l款，否則就有缺失人文性之嫌。

2.執(zhí)行時(shí)生成活性

人們常說：“制度是死的，人是活的”，說的就是制度執(zhí)行必須體現(xiàn)靈活性。就考勤制度來說，現(xiàn)階段大多數(shù)學(xué)校采用的都是指紋打卡或人臉識(shí)別考勤的方式。機(jī)器考勤一視同仁，看起來很公正，實(shí)際運(yùn)行時(shí)就有不公正的一面。

比如，一老師中午因?yàn)槟呈乱恢痹谵k公室里或教室里加班而忘記去考勤機(jī)那里“刷臉”，考勤機(jī)上的“下午上班考勤”一欄就會(huì)顯示“缺考勤”字樣。如果完全依照考勤機(jī)量化結(jié)論，必然與加班的事實(shí)本身不相符，而失去公平性和人文性。這類問題怎么處理？這就需要學(xué)校考勤管理人員在執(zhí)行制度時(shí)考慮到當(dāng)日工作的可能“變數(shù)”，在調(diào)查事實(shí)的基礎(chǔ)上靈活地做出“已考勤”認(rèn)同處理。我所在的學(xué)校規(guī)定，忘記刷考勤的允許做出“某時(shí)某刻因某事忘記打卡”的書面解釋說明，從而彌補(bǔ)了考勤機(jī)“認(rèn)人不認(rèn)事”的缺陷。

三、“制度+人文”——雙管齊下顯生機(jī)

事實(shí)證明，只有“制度”的學(xué)校管理是難以推行的，而只有“人文”的管理也是必將走向失敗的。只有制度與人文相結(jié)合，因校制宜，雙管齊下，才是科學(xué)的務(wù)實(shí)的管理。當(dāng)然，制度與人文結(jié)合，并非就是各占50%管理權(quán)重，而是因人因事巧妙地做出合乎情理的考量。

1.在健康和生命面前，以人文考量為重點(diǎn)

一所學(xué)校的管理，如果置教職員工的健康和生命于不顧，那就是沒有價(jià)值的管理。所以，當(dāng)我們的管理遇上健康和生命問題，必須做出一定程度的讓步。比如，一名教師上班途中需經(jīng)過一個(gè)滾水壩，某日上班時(shí)突遇山洪暴發(fā)，滾水壩水面暴漲，車駛?cè)诵惺治ｋU(xiǎn)。為了生命安全必須繞道而行。這樣的情況導(dǎo)致的考勤缺失問題，學(xué)校管理者應(yīng)靈活地處理。

2.在物質(zhì)和名利面前，以制度考量為重點(diǎn)

學(xué)校管理制度和評(píng)價(jià)方案大多與個(gè)人工資獎(jiǎng)金和評(píng)先表模掛鉤。制度的實(shí)施是對(duì)一切可能的行為的約束。制度在先，行為在后。客觀而言，行為實(shí)施者在一定程度上已經(jīng)對(duì)行為的可能后果表現(xiàn)出“接受”或“應(yīng)許”。因此，如果一個(gè)“行為不力”

附：枝江市安福寺中學(xué)考勤管理辦法

一、日常考勤

1.在規(guī)定時(shí)間點(diǎn)到空崗一次，扣款5 元，扣5 分。

2.臨時(shí)病事假一天扣6 分，扣15 元；入院治療者一天扣6元（重大疾病住院者）。

3.曠工一天扣 12 分，扣 60 元。

二、集會(huì)考勤

1.請(qǐng)假一次扣 2 分，扣 5 元；

2.遲到一次扣 2 分，扣 5 元；

3.曠會(huì)（到）一次扣 10 分，扣 10 元；

三、上課考勤

1.遲到、早退一次扣 4 分，扣 5 元；

2.誤課每節(jié)扣 8 分，扣 20 元；

四、活動(dòng)考勤

1.考試監(jiān)考請(qǐng)假一次扣2 分，扣5 元；遲到一次扣4 分，扣10 元；曠考一次扣 10 分，扣 20 元。

2.閱卷遲到、早退一次扣4 分，扣5 元；請(qǐng)假一小時(shí)扣1分，扣 5 元；曠工一小時(shí)扣 4 分，扣 10 元。

3.運(yùn)動(dòng)會(huì)遲到、早退一次扣2 分，扣5 元；請(qǐng)假一小時(shí)扣1分，扣 2 元；曠工一小時(shí)扣 4 分，扣 5 元。

4.由學(xué)校或上級(jí)統(tǒng)一安排的集體活動(dòng)請(qǐng)假一次扣2 分，扣5 元；無故缺席一次扣10 分，扣 10 元。

五、特殊處理

教職工直系親屬的婚、喪、產(chǎn)假等按國(guó)家相關(guān)法規(guī)執(zhí)行，教職工子女參加中考、高考者允許請(qǐng)假兩天；送子女上高等學(xué)校者允許請(qǐng)假三天（以學(xué)校錄取通知書為準(zhǔn)）考勤每周一公示，一月一統(tǒng)計(jì)，學(xué)期末結(jié)算到人。

六、相關(guān)說明

1.一學(xué)期在4 次12 節(jié)課內(nèi)不扣分不扣款。一個(gè)月內(nèi)在3小時(shí)以內(nèi)視為全勤。

2.在30%獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資中只扣款，不扣分；“扣分”只在《安福寺中學(xué)教師學(xué)期綜合考核評(píng)分細(xì)則》中運(yùn)用。

3.負(fù)責(zé)午休管理且當(dāng)日下午無課者，可以適當(dāng)休息不納入考勤管理。

4.本方案適用范圍由教職工大會(huì)主席團(tuán)界定解釋。的結(jié)果最終涉及的只是獎(jiǎng)金減少或者榮譽(yù)方面的損失，不涉及任何有關(guān)健康和生命安全方面的問題，那么，制度的執(zhí)行就必須是剛性的，沒有任何“討價(jià)還價(jià)”的余地。

制度和人文是學(xué)校管理的“兩只翅膀”，不可偏廢任何一方，也不可僅僅止于現(xiàn)實(shí)境況。一所學(xué)校的管理者要重視對(duì)教職員工的工作目標(biāo)和人生價(jià)值進(jìn)行引領(lǐng)，一方面要讓廣大教職員工積極投身于教育教學(xué)工作，不能讓教職員工把過多的精力盯在冷冰冰的制度上，一味地去想辦法鉆制度空子；另一方面要通過職場(chǎng)理論學(xué)習(xí)提升教職員工的職業(yè)責(zé)任感，增強(qiáng)教職員工對(duì)學(xué)校管理必要性和重要性的理解和認(rèn)同，最大限度地發(fā)揮制度和人文的正向引領(lǐng)作用，實(shí)現(xiàn)制度出效益、人文增效益的目標(biāo)達(dá)成。

附：安福寺中學(xué)常規(guī)教學(xué)績(jī)效評(píng)價(jià)方案

一、評(píng)價(jià)內(nèi)容

評(píng)價(jià)范圍包括語文、數(shù)學(xué)、英語、物理、化學(xué)、思品、地理、生物、歷史等考試科目。評(píng)價(jià)指標(biāo)包括三率，即均分40%、優(yōu)秀率30%、合格率30%。

二、評(píng)價(jià)賦分

教學(xué)實(shí)績(jī)滿分為60 分。按60%權(quán)重計(jì)入《安福寺中學(xué)任課教師工作業(yè)績(jī)綜合評(píng)價(jià)細(xì)則》中進(jìn)行考評(píng)。

三、評(píng)價(jià)辦法

1.校內(nèi)比較（20 分）：按校平均 Y 值計(jì)算，達(dá)到平均Y 值的記滿分（20 分）；達(dá)不到平均值的，每下降一個(gè)百分點(diǎn)扣0.3 分，扣完為止。各科計(jì)算到班。思、史、地、生不參與校內(nèi)比較。

2.校外比較（40 分）：

（1）參考學(xué)校：安福寺中學(xué)、紫荊嶺學(xué)校、顧家店中學(xué)等。

（2）計(jì)算三校各科平均Y 值。

（3）語文、數(shù)學(xué)、英語、物理、化學(xué)各科Y 值與三校平均Y 值比較，達(dá)到或超過平均Y 值，計(jì)滿分（40 分），達(dá)不到平均值的，每下降一個(gè)百分點(diǎn)扣0.3 分，扣完這止。各科計(jì)算到班。

（4）思、史、地、生只與外校比較。

（5）思、史、地、生 Y 值與三校平均 Y 值比較，達(dá)到或超過平均 Y 值，計(jì)滿分（60 分），低于平均 Y 值，每下降一個(gè)百分點(diǎn)扣0.3 分，扣完為止。各科計(jì)算到班，再按所代班級(jí)數(shù)平均計(jì)算。

四、有關(guān)說明

1.關(guān)于物理、化學(xué)等雙班或多班任教的，按各班得分之和除以班級(jí)數(shù)計(jì)算個(gè)人得分；兼教其他學(xué)科的，按主教學(xué)科70%、兼教學(xué)科30%計(jì)算個(gè)人教學(xué)實(shí)績(jī)得分。

2.關(guān)于非考試科目任課教師教學(xué)實(shí)績(jī)計(jì)算，根據(jù)在地市、市、鎮(zhèn)各級(jí)競(jìng)賽中獲得名次或個(gè)人工作情況由教職工大會(huì)民主評(píng)議計(jì)分，具體標(biāo)準(zhǔn)由體衛(wèi)藝術(shù)室制定。

3.本方案適用范圍由教職工大會(huì)主席團(tuán)界定解釋。