特朗普為何會對印度下手？

和靜鈞

5月31日，美國總統(tǒng)特朗普宣布，美國將于6月5日終止對印度的普惠制待遇，印度將失去與美國之間的優(yōu)惠貿(mào)易條件。沉浸在與中國展開貿(mào)易戰(zhàn)、經(jīng)濟戰(zhàn)、科技戰(zhàn)的美國，突然抽出一記重拳，冷不防砸在“路人甲”印度身上，令全球看客愕然。

美國從2009年提出“重返亞洲”，到2013年推出“亞太再平衡戰(zhàn)略”，到現(xiàn)在日益成形的“印太戰(zhàn)略”，印度都是這些一以貫之的戰(zhàn)略中的重要盟友和戰(zhàn)略支點。考慮到美國歷來有通過一些制度性優(yōu)惠安排來籠絡(luò)盟友，如給予巴西“非北約主要盟友待遇”，美國料不會在此戰(zhàn)略推進期草率地做出“不給反削”的臭招吧？按照特朗普在5月31日的判斷，自中美貿(mào)易沖突以來，加征懲罰性關(guān)稅使“中國受到毀滅性打擊”“中國正在成為一個非常脆弱的國家”。如果特朗普的判斷成立，那么“印太戰(zhàn)略”中的遏制中國的任務(wù)基本完成，美國有必要把槍口轉(zhuǎn)向越來越在南亞區(qū)域顯露地區(qū)霸權(quán)主義色彩的印度，印度一旦主宰了南亞次大陸和印度洋，勢必與美國全球領(lǐng)導(dǎo)者利益發(fā)生沖突。若是如此，美國此時對印出招，應(yīng)算是美國對印遏制的一小步。

特朗普已經(jīng)把“ 關(guān)稅之王”的花環(huán)成功地戴在印度的頭上。

而從中美關(guān)稅大戰(zhàn)下的結(jié)構(gòu)性貿(mào)易失衡的再平衡角度上看，那些以出口加工組裝為主營的外資企業(yè)更有可能向外轉(zhuǎn)移生產(chǎn)線，流向除越南之外的印度和墨西哥。如日本理光表示，他們準備把在中國的企業(yè)轉(zhuǎn)移到印度，主要的原因是企業(yè)的產(chǎn)品主要是輸入美國市場的。特朗普的“美國優(yōu)先”中，這些主要對美出口的流出企業(yè)最終應(yīng)回歸于美國，而不是轉(zhuǎn)移一個地方，然后又接著“占美國的便宜”。在這樣思維的推動下，特朗普對墨西哥以控制非法移民不力之名對墨西哥處懲罰性關(guān)稅，一直可以加到與現(xiàn)有對中國持平的25%水平。以此視角上看，美國收回對印的普惠待遇，應(yīng)是美國防止有人謀“漁翁之利”的配套工程。

我們把視角放小，就事論事，從美印貿(mào)易摩擦的純粹角度來分析。到目前為止，大部分西方國家都已經(jīng)停止執(zhí)行普惠制，只有美國等少數(shù)國家還在維持普惠制這一進化殘留。美國在今年早些時候也收回了土耳其的這一待遇，并在今年3月表示它在考慮收回印度這一待遇。

既然是在切割歷史盲腸，印度應(yīng)該寵辱不驚，普惠制下印度頂多就是每年占了美國的1.9億美元的“便宜”，這在印對美貿(mào)易順差高達273億美元中連零頭都算不上。盡管如此，印度仍然有理由憂心如焚。

首先在話語隔空對罵中，特朗普已經(jīng)把“關(guān)稅之王”的花環(huán)成功地戴在印度的頭上。印度總理莫迪曾說：“我們是一個發(fā)展中國家，不能讓中國產(chǎn)品充斥我們的市場。如果你想在印度賣東西，那就在印度生產(chǎn)。”言下之意就是能在印度生產(chǎn)的所有進口商品都要課以民族主義重稅。在這樣的思維影響下，美國哈雷-戴維森公司出口到印度的摩托車被印度課以100%的關(guān)稅，而印度出口到美國的摩托車及零配件卻在美享受零關(guān)稅。去年美印貿(mào)易沖突，印度一口氣推出對美國30種產(chǎn)品課以高達120%關(guān)稅的報復(fù)清單。如此高得離奇的關(guān)稅，不被特朗普把“關(guān)稅之王”戴在印度頭上才怪呢。

美印之間的關(guān)稅差，再加上美對印貿(mào)易逆差，幅度已經(jīng)遠遠超出了特朗普所能想象的“對等貿(mào)易”的容忍度。由于印度不受巴黎統(tǒng)籌委員會的限制，可以通過大幅提升對美軍購、技術(shù)貿(mào)易來填平雙方貿(mào)易不平衡，美國對印度發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)，基本不必有“損敵一萬，自損八千”的戰(zhàn)略忌憚，完勝的廟算要大得多。這就是這位新晉美國盟友印度面臨的嚴峻現(xiàn)實。當美國的競爭對手不易，成為盟友也不輕松，特朗普的“有原則的現(xiàn)實主義”，使世界簡化為單一利益關(guān)系。