農村基層黨組織在鄉村治理中要強化政治引領作用

熊曉晴

【摘要】在全面從嚴治黨新常態下，推動基層黨組織明確政治任務，擔當政治責任，強化政治引領，是擺在我們面前的一項重大課題。當前，有些基層黨組織的政治功能弱化、引領力不強的問題，嚴重制約著基層黨組織戰斗堡壘作用發揮。因此加強新時代村級黨組織建設，要在提升組織力、突出政治引領功能上下功夫。本文主要對強化基層黨組織政治功能充分發揮政治引領作用的分析思考。

【關鍵詞】新時期 基層黨組織 政治引領

一、完善責任體系，在履行職責中提升政治責任

從嚴治黨，從抓主體責任做起。黨的十八大以來，以習近平為總書記的黨中央堅持黨要管黨、從嚴治黨。應制定鎮村黨組織書記抓基層黨建工作責任清單，落實主體責任。加強軟弱渙散村級黨組織集中整治，消除“軟肋”、補齊短板。積極采取領導聯村、部門包村、干部駐村、選派第一書記等方式，建立整頓工作臺賬，實行轉化一個銷號一個。對村級管理混亂、矛盾糾紛集中的，理清問題、將矛盾化解掉;對宗族勢力干擾村務、黑惡勢力活動猖獗的，依法嚴厲查處;對僅靠鎮村力量難以解決的問題，派專門工作組進駐幫助解決，形成常態化整頓機制，避免“一陣風”、“走過場”，實現黨的組織和黨的工作全社會覆蓋，做到哪里有群眾哪里就有黨的工作、哪里有黨員哪里就有黨組織、哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活和黨組織作用的充分發揮。

二、嚴肅組織生活，在鍛煉黨性中強化政治功能

黨內生活松一寸，黨員干部隊伍就散一尺。針對當前黨內組織生活不正常的問題，應當督促鎮黨委拿出足夠的時間和精力，把握政策、靠前指揮，把責任擔起來、把工作做到位。要給村黨支部書記教方法，幫助他們熟悉政策、明確程序，開好會議、抓好整改。以黨性教育鍛煉、民主議事決策、研究落實工作等方面為內容，深入推行農村黨員“定期活動日”制度，督促縣級領導和鎮黨委書記帶頭參加和指導所聯系村支部的黨員“活動日”，并作點評、提要求，引導基層黨組織按照黨章和黨的各項規定辦事，切實把嚴的意識立起來、把嚴的規矩建起來、把嚴的風氣樹起來。鎮村可結合實際，按照有關規定，對群眾黨員參加組織生活計發交通補助和誤餐補貼。通過嚴格黨內生活基本制度，強化黨性鍛煉，進一步洗滌黨員干部的思想和靈魂，幫助黨員干部修正錯誤，分清是非，聚焦正能量，消解負能量，積極做好群眾的宣傳引導、解疑釋惑、化解矛盾等工作;通過充分尊重黨員的主體地位，保障黨員對村級重大事務的知情權、參與權、監督權和決策權，激發黨員內生動力，增強歸屬感、榮譽感、責任感。

三、加強隊伍建設，在示范引領中凸顯政治功能

十九大強調，要加強和改進黨員隊伍教育管理，提高發展黨員質量，健全黨員能進能出機制。抓好班子帶頭人隊伍建設，建立起“選、育、管”制度，拓寬選人渠道，打破身份、行業、地域界限，重點在務工經商創業能人、現任在崗大學生村官、返鄉大中專畢業生及復退軍人、機關優秀年輕干部里好中選優;以村級組織運轉、村級事務決策、為民辦事服務為重點，制定簡單明了、務實管用的村級組織工作規則和村干部履職行為規范，為村干部開展工作提供基本遵循。推行“雙述雙評雙考核”辦法，強化考核結果運用，與村干部報酬待遇和進退流轉相掛鉤，增強村干部做好本職工作的責任感。加強監督懲處力度，對村干部違紀違規行為實行“零容忍”。加大村級后備干部培養力度，按照正職1：1、副職1：2的比例，采取培訓培養、幫帶培養、見習培養、試崗培養等方式，解決好村級干部后繼乏人的問題。組織黨員通過懸掛“共產黨員戶”門牌、參加組織生活和村上會議時佩戴黨徽、在黨務公開欄公布個人基本信息等方式，亮明黨員身份，接受組織和群眾的監督。將黨員模范遵守村規民約、帶頭易風易俗、先進性承諾踐諾情況和評諾格次、參加志愿服務活動、完成急難險重任務以及其他先進事跡通過黨務公開欄等方式進行公開展示，定期進行評比表彰，鼓勵黨員創先爭優。以基層黨組織書記為重點，以領導班子為核心，以基層干部為骨干，以黨員為主體，以入黨積極分子為補充，建設一支政治堅定、素質優良、結構合理、充滿活力的基層黨員干部隊伍，充分發揮黨員干部的先鋒模范作用。

四、扎實為民服務，在優化服務中彰顯政治功能

服務是基層黨組織的鮮明主題，也是發揮戰斗堡壘作用的重要途徑。只有真心實意為群眾辦實事、做好事、解難事，服務好了，才會講話有人聽、干事有人跟。要讀懂群眾“期盼”，把群眾期盼當作服務群眾的“第一信號”，充分尊重民意民愿，科學把握發展規律，主動回應群眾訴求、解決群眾難題、滿足群眾意愿，讓基層黨組織在服務改革、服務發展、服務民生、服務黨員、服務群眾中以“有為”做到“有位”，在打通服務“最后一公里”中增強凝聚力和感召力。建立完善村級黨組織和黨員聯系服務群眾工作體系，定期深入走訪聯系農戶，開展結對幫扶，從涉及生老病死，婚喪嫁娶，上學就業，行路住房等具體問題抓起，細致入微地體察民情，深入把握社會發展態勢，切實解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。同時，強化群眾思想引領，建立經常性教育培養機制，深入抓好基層黨員干部暨新型農民大培訓行動，大力開展社會主義核心價值觀宣講、道德講堂、百姓大舞臺等群眾喜聞樂見的活動，教育引導廣大群眾堅定信仰信念信心，提高思想理論素質，自覺擁護黨、跟黨走。要教育引導黨員干部和群眾增強對中國特色社會主義的政治認同和思想認同，增強道路自信、理論自信、制度自信，打牢中國特色社會主義事業發展的政治基礎，確保在政治上不迷失方向。

黨組織最基層的黨支部，舞臺雖小，唱的卻是事關黨的形象、農村發展穩定、人民安居樂業的大戲。基層黨組織要充分發揮戰斗堡壘作用和先鋒模范作用，積極做好各項工作，充分調動人民群眾的積極性、主動性、創造性，凝聚起共同奮斗、脫貧攻堅的強大正能量，為同步夠格建成小康社會做出更大貢獻！