我國教育裝備質量提升的路徑探索

楊卓達 杜云天 李芯蕾

內容摘要：“教育裝備”一詞是隨著教育的發展而發展的，從簡單到復雜，由黑板和粉筆發展到電視、投影再擴大演化到現在的多媒體教學。教育裝備是教學的物質基礎和技術保障，是教學思想和教學內容的物質載體，是轉變學生學習方式提高科學素養的有效手段。在近幾年教育裝備質量提升工作建設的過程中，我國涌現出一系列有代表性的案例。這些案例有一定的引領性，對于我們有很強的指導意義。

關鍵詞：教育裝備 質量 信息化

一.教育裝備的概念分析

（一）教育裝備的概念

裝備是指為完成任務或達成目標所必須配置的物品，一般而言裝備是器械、設施。首先，裝備是不包括人在內的物質或非物質工具;其次，裝備對某一部門、組織或機構功能的實現起到保障作用;最后，裝備既指配備物，也指配備的行為。

對于教育裝備而言，國內外不同學者對此有著不同的看法。但總的而言，對于教育裝備的觀點分歧并不明顯，大多數觀點仍然以工具和物質來作為其基本屬性。

（二）信息化教育裝備的概念

“教育裝備”一詞是隨著教育的發展而發展的，從簡單到復雜，由黑板和粉筆發展到電視、投影再擴大演化到現在的多媒體教學。而“教育技術裝備”和“現代教育技術裝備”概念基本一樣，是由電教設備發展而來的，通過分析認為教育裝備、教育技術裝備和現代教育技術裝備沒有本質的區別。

信息化教育裝備是指在信息化教學環境中，保障教育教學活動順利、高效所需的一切硬件和軟件資源的總和。在本文中，“信息化教育裝備”主要研究對象指師生日常教學活動直接所能接觸到并是所需的、總體價值超過元以上這里并非是絕對的數字，具體根據評估者的實際經驗和評估要求作出選擇的硬件和軟件系統，如師生用的計算機、多媒體教室系統平臺、語音實驗室、校園網之類。

二.我國教育裝備提升的必要性與可行性分析

（一）必要性

教育裝備是教學的物質基礎和技術保障，是教學思想和教學內容的物質載體，是轉變學生學習方式提高科學素養的有效手段，是全面實施素質教育中不可缺少的重要環節，是促進義務教育均衡發展和實現教育公平的重要條件之一，是提高教育現代化水平的重要支撐條件。

1.現狀分析

教育裝備的綜合效能將直接影響到教育信息化的質量和效益，影響到學校效能和教師的效能。從學校角度看，提高了信息化教育裝備的綜合效能，則提高了教育信息化的整體質量和效益，從而對推進學校的教育教學改革、提高學校管理效能起到重要作用。有的教師認為投影屏幕呈現的圖像不夠清楚，影響教學效果;有些教師認為系統中的實物投影儀基本上沒有用到;有些學生認為上課時投影效果不佳，嚴重影響課堂實際收看效果。這種由于環境設計和管理上的不到位多媒體教室的布局、環境設計、設備選型不合理，投影儀位置距離不當導致使用效能的降低，顯然會直接影響到教師的教學效果，降低教師的效能。中國教學儀器設備行業協會會長、教育部教學儀器研究所所長王富也指出，目前教育裝備工作中存在教學儀器配備不夠合理、使用效率偏低、運行經費短缺、實驗教師業務水平有待提高、常規管理薄弱等問題，造成裝備不能滿足教學的要求。

目前，教育裝備理論研究中缺乏對中小學裝備綜合效能評估指標體系的研究，基層教育裝備管理部門使用的各種評估考核細則更多的是從實踐經驗出發制定的，并沒有經過比較嚴謹的學術研究，因此，本課題具有理論和實踐兩方面的研究意義。

2.理論與實踐必要性分析

理論上，一方面可以豐富和發展教育裝備成本效益理論，同時也為教育信息化的評價研究提供新的研究視角，能修正某些教育信息化評估指標研究，為我國基礎教育的教育裝備事業和教育信息化事業均能提供理論指導和決策支持。教育裝備成本效益理論以成本效益、全壽命費用理論、績效技術、教育成本理論為理論基礎，包括教育裝備的成本、效益效能等理論研究。本課題從綜合效能角度構建信息化教育裝備的評估指標體系，充實和發展了教育裝備的效益效能理論研究。從教育裝備角度系統研究教育信息化的效益到目前為止仍為數不多，僅見首都師范大學的薛鵬碩士論文《基于績效改進的信息化教育裝備的管理研究》，但這篇論文是基于績效理論對信息化教育裝備的管理作系統研究，構建的也僅僅是信息化裝備管理人員的績效考核指標體系，對學校信息化教育裝備的綜合效能的評估并沒有涉及，它仍是教育裝備研究中的一個空白，也是教育信息化研究的一個盲點。

實踐上，構建信息化教育裝備綜合效能評估指標體系，一方面便于縣市及以上教育裝備管理部門宏觀把握中小學信息化教育裝備管理和使用的現狀，了解中小學信息化裝備的分布現狀、管理體制、規章制度、經費投入、隊伍建設、環境建設、使用效益，了解中小學信息化裝備的發展規劃情況，了解中小學信息化裝備建設、管理、使用方面的做法，經驗總結及存在問題，為教育行政部門提供決策參考。另一方面，便于學校了解自身的信息化教育裝備的綜合效能現狀，便于對裝備管理人員進行績效考核，為發放裝備管理人員的“績效工資”提供相對科學的依據，而不是校領導的主觀判斷，同時也便于學校制定有針對性的提高優先化裝備綜合效能的措施，為學校信息化設備的更新、維護、管理、使用、環境設計等提供決策支持，進而為學校改善學校管理和效能服務，提高信息化裝備在學校應用的綜合效益，促進教育教學整體質量的提高。

（二）可行性

1.我國教育裝備質量提升的實例引領

在近幾年教育裝備質量提升工作建設的過程中，我國涌現出一系列有代表性的案例。這些案例有一定的引領性，對于我們有很強的指導意義。例如廣東佛山的STEM理念指導下的教育裝備質量提升，其具體的突破口在于從現有基礎學科（如數學、科學、技術等）的跨學科創新試驗與近似課程（如綜合實踐活動課程）的相互補充與創新發展入手，推進創新型學習環境建設和新技術裝備的綜合應用，探索跨學科教學應用和創新型人才培養的新模式和新方法，開展各類基于能力發展的實驗探索、創新裝備樣例建設、實驗考查和競賽活動、綜合實踐和課程資源開發等，結合一體化的信息技術手段和標準化裝備指南，推動實驗教學改革，提升師生創新實踐能力，促進師生的創造性思維發展，從而實現STEM教育理念與實踐的逐步扎根與學科融合發展。再如遼寧省學前教育裝備質量提升，其特點一是裝備工作支撐了全省幼兒園面貌的整體更新。隨著遼寧省學前教育的長足發展和幼兒園標準化建設的深入推進，越來越多的幼兒園裝備達標，并逐步向現代化和特色化發展，學前教育裝備專業化、特色化發展趨勢明顯。二是裝備工作支撐了學前教育的質量規范發展。遼寧省堅持標準引領和評估推動的工作思路，科學配備和大力發展學前教育裝備，切實改善了辦園條件，優化育兒環境，共享優質資源，提升經費使用效益，助力幼兒園規范發展。三是裝備工作支撐了教育改革。各地幼兒園以評估定級為契機，合理利用和調整園舍空間布局，積極創設活動單元和專業用房，支撐多元智能開發，服務教育教學改革。四是裝備工作支撐了幼兒全面發展。各園所學前教育裝備配備的重點逐漸從活動區玩教具擴展到綜合活動室、興趣活動室等專業場所，為綜合育兒、系統育兒、多方式育兒提供了良好條件和環境。

2.相關政策支持

近年來國家財資金政持續加大對教育經費的投入，再加上國家一系列利好政策的頒布，將進一步提高教育裝備行業需求，加快教育裝備信息化進程，促進行業未來發展。

《教育信息化“十三五”規劃》的出臺更是標志著教育信息化進入到了一個全新的發展階段，十三五期間，一是延續鞏固教育信息化的重要成果。二是深化落實信息技術的深度應用。三是提升教育信息化的融合創新效能。

“十三五”期間，教育信息化將從以下方面技術和管理中發力。第一、無線覆蓋——全面提升教育信息化基礎支撐能力;第二、云計算大數據——提升信息化服務教育教學與管理的能力;第三、一校帶多點、一校帶多?！獌炏忍嵘逃畔⒒龠M教育公平;第四、“一師一優課、一課一名師”——提升數字教育資源服務水平與能力;第五、“網絡學習空間人人通”——從服務課堂學習拓展為支撐網絡化的泛在學習;第六、STEAM教育——從服務教育教學拓展為服務育人全過程;第七、教育管理信息化——實現全國教育基礎數據互通共享;第八、精準扶貧——優化社會資源配置促進教育公平。

三.相關措施分析

（一）厘清職責

教育信息化是教育治理體系現代化的重要抓手，但其推進本身也迫切需要教育治理體系的現代化，[5]需要厘清中央政府、地方政府、學校、企業和社會組織各自的職責，做到多方參與、各司其職，互補而不庖代。具體來說，各方職責建議如下：

1.中央政府：制定宏觀規劃，加強政策指導，制定標準規范，提出發展目標與要求;

2.地方政府：制定地方政策，建立多方合作機制，負責組織、推動、落實、監管，加強區域統籌;

3.學校：作為最終用戶，推動教育教學應用，注重使用績效;

4.企業：根據用戶需求，遵循政策法規，按照市場機制，提供有償服務;

5.社會組織：加強戰略研究，提供政策建議、決策支持和咨詢評估。

（二）完善機制

建立健全教育信息化的推進機制仍然是做好“十三五”期間教育信息化工作的關鍵舉措，該強化的機制要強化，該創新的機制要創新，只有良性機制的健全完善，才能確保我國教育信息化的可持續發展。

（三）深化應用

推動信息技術與教育教學的全面深度融合，以信息化引領教育理念和教育模式的創新，充分發揮教育信息化在教育改革和發展中的支撐與引領作用，是2020教育信息化的重要目標。要達成此目標，必須分類指導、深化應用，統籌推動各類教育信息化工作全面協調發展，推動我國教育信息化在“十三五”末總體上進入融合創新階段。具體地，要在如下方面實施分類指導開展深入的應用推動工作：

1.基礎教育：以教師應用為核心，為每個教師提供網絡學習空間，幫助教師依托網絡空間快捷獲取優質教學資源，開展網絡合作與研修，促進教師間的交流與分享，提高教師應用信息技術創新教學的能力;鼓勵教師通過學習任務驅動、學法指導等關鍵應用帶動學生空間，通過家校溝通、家長學校等關鍵應用聯通家長空間，實現教與學、教與教、學與學全面互動，促進教學方式與學習方式的變革。

2.職業教育：以校企協作為重點，通過網絡學習空間提供校企共享信息服務，創新仿真實訓資源應用模式，支持職業院校進行企業引入、設備共享、技術推廣、崗位承包、校企共訓、頂崗實習、培訓移植等活動，推動專業教學緊貼生產實際，支撐企業參與職業院校教學診斷和改進工作，支撐企業能工巧匠、業務骨干到職業院校兼職，深入推進集團化辦學和校企協同育人，創新校企合作人才培養模式，提高校企合作成效。

3.高等教育：以基于IT的混合式學習模式創新為抓手，大力推動在線教學與學習，引入“翻轉課堂”等新思路新方式，運用研究性、探究式等教學方式，推動教學工作從以教師、講授為主體向以學生、學習為主體轉變，提高高等教育教學質量;建立科學合理的學生綜合性評價體系，建設學生學習過程數據庫，支持以學生學習與發展成效為核心的教育質量評價，激發學生的學習積極性、主動性、創造性。

教育管理信息化：以強化管理信息系統對教育教學過程的支撐為著力點，以云模式大力推動學校管理信息系統建設，加強教育管理信息化應用，推動信息系統與教育教學的深度融合，促進教育教學管理模式創新;實現教育基礎數據“伴隨式收集”和全國互通共享，利用系統和數據開展業務管理、決策支持、監測監管、評估評價和公共服務，提高教育管理信息化服務能力和水平。

（四）加強督導

教育信息化是教育現代化的必要條件與重要標志，已納入我國教育現代化核心指標，成為我國教育現代化的戰略選擇。當前，以促進信息技術與教育教學融合為核心理念，形成了從頂層設計到重點工作的推進思路。良好的規劃只有真正落地實施才能夠發揮作用，因此，加強教育督導工作，形成制度化的評估機制，將教育信息化建設與應用情況、網絡安全與信息化協調發展情況、以及教育信息化體制機制落實情況納入各級政府部門年度督導工作內容和學校辦學評估指標體系，促使各級教育行政部門和學校高度重視教育信息化相關工作，形成教育信息化建設與應用的良好局面。

參考文獻

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后記：在本文的調研與寫作過程中，我們的指導老師楊海峰老師、潘建紅老師一直在為我們盡心盡力地修改，提出各項意見，使我們及時彌補各項不足。在此，特意向他們送上我們最真心的感謝！

（作者單位：武漢理工大學）