村級集體經濟發展現狀及建議

冉敏芳

【摘要】農村集體經濟是我國社會主義公有制中重要的組成部分，由于這部分經濟體覆蓋面積廣泛且人口占比較重，是我國當前強化執政基礎的重要經濟保障。就當前農村集體經濟發展的現狀來看，仍存在著發展基礎薄弱、資源分配不平衡以及兩極分化情況嚴重的現實。這不但危害社會的穩定，還制約了我國全面小康進程的推進。本文集合當前村級集體經濟發展現狀，并提出了相關完善建議，旨在促進我國國民經濟的全面健康發展。

【關鍵詞】村級集體經濟 發展困境 優化建議

一、我國當前村級集體經濟發展現狀

1、村級經濟發展領導者綜合素質不達標

村干部作為農村經濟發展的引導者，其自身的能力素質與戰略發展定位起著重要的決定作用。當前，我國農村青壯年以及受教育程度較高的人群多已外出務工，在村級干部的選任上優質人才相對匱乏。甚至部分欠發達地區的村干部身兼數職、更換頻繁，這直接導致了村級經濟發展落后甚至停滯不前，極大的干擾了農村集體經濟的穩定持續發展。另外，就當前農村地區村級管理干部還存在著年齡較大、對外部環境經濟形勢敏感度不高，以及思想過于保守等不足之處，意識不到積極促進農村經濟發展的重要程度。加之疲于完成事務性工作，難以再投入到當地經濟發展創新與改革的思考中，更無法以戰略發展規劃的眼光去充分利用自身優勢與資源為當地村民創造經濟價值與財富累積。

2、村級債務壓力沉重

在我國經濟發展較為落后的村落，幾乎都負載了較為沉重的債務壓力，這非常不利于村級集體經濟總體水平的提升。村級債務包袱一方面制約了村級集體經濟的健康發展，另一方面也使當地干部群眾背負較大的償債壓力，日常僅將減輕眼前的債務壓力作為主要工作內容，難以跳出這個困境全面帶動整個村的經濟效益發展，為當地群眾謀取利益最大化。無論是從人力還是精力與財力上來看，都是嚴重制約村級經濟事業健康蓬勃發展的因素，導致村級部門服務職能無法充分發揮出來，惠及大眾的公益事業也難以落實。

3、各村級單位經濟發展狀況良莠不齊

我國幅員遼闊，由于地理位置、天然資源以及開發程度等因素，給村級與村級之間的經濟實力與發展現狀造成了極大的差異，也使得各地村級之間存在著嚴重失衡的狀況。部分沿海區域或是經濟中心所在的村落，充分利用了當地的交通、相關政策以及各類資源，跟上時代與科技的發展的進程，敢于積極創新實踐，使這部分地區的村級干部與村民思想開發、思維活絡，開拓出多樣化的商業與經濟發展模式，盤活了當地村級資源與經濟，不但帶領當地農民獲取了豐厚的經濟回報，還使村級集體經濟進入到了一個良性循環發展的佳境中。但對于地理條件不佳、信息交流封閉的村落來說，基礎設施建設、資金短缺、資源匱乏，逐漸使各地村級發展之間的差距拉大。甚至部分落后區域的村落只能依靠政府撥發的專項補貼資金度日，難以依靠自身獲取到集體性經營收入。隨著我國國民經濟發展增速，這兩種極端的分化現象也逐漸體現得更為突出。

二、促進農村集體經濟發展的措施

1、培育、選任優秀村干部人才

村級領導干部對于積極引導村級集體經濟的發展起著至關重要的作用，因此在選任村級干部時要合理、慎重。盡可能挑選對村民有號召力、接受過良好教育以及思想眼界開闊且有心致力于家鄉經濟建設人員。在領導成員配備齊全后，基于對本村實際情況以及各項經濟條件的全面了解下，有針對性的派遣到具有先進經驗的村級地區進行學習考察。通過借鑒與學習，充分提高其領導管理能力與服務意識，使村干部們能找準自身的定位與發展模式，實施適宜的經濟發展措施。在此基礎之上，還要對村干部開展績效考核，將當地各項經濟指標作為考核項目，與之薪酬與晉升、調崗等掛鉤，讓個人發展與當地集體利益融為一體，充分調動起村干部們的積極性與主觀能動性。最后，積極培養各類技術與管理人才，最大程度的將村級勞動力與高素質人群留在當地，更好的促進當地經濟建設與發展。

2、優化村級債務結構，化解債務壓力

梳理清晰的村級債務關系。對于經濟困難的家庭，在核實實際情況以后給予一定額度的減免，或延長期限。當村級舉債規模達到一定規模后，對該村實行債務情況實時監控，杜絕資金外借，以及為其他組織個人提供經濟擔保，以此來防控新的不良債務產生，并逐漸將過往債務化解清理。為了打造良好、健康的村級經濟發展平臺，就有必要構建起完善科學的村級資產收支預算管理體系，嚴格控制費用支出，避免“寅吃卯糧”的顯現發生。

3、充分利用自身優勢，拓寬發展渠道

對于當地農戶無法獨自開發的資源，村集體要積極引入其他資金參與進來聯合共同開發，后期可以采用集體統一或承包的方式經營，其中收益由村集體經濟組織、農戶以及引進組織個人依照一定的比例分配。農戶還可將自有耕地或其他類型自有資源，以租賃的方式集中提供給村集體，再由村集體組織聯合農業經營公司統一進行規劃開發利用，充分利用外界資金力量促進本地經濟建設發展。與此同時，政府部門也要大力扶持經濟薄弱村集體的投資活動，依照實際情況減免稅金或配套設施服務費等。

三、結語

進一步深化農村改革，大力推動農村經濟的健康發展，增加農民群體的經濟收入是我國實現全面小康的重要基礎與保障，因此促進我國村級集體經濟的壯大與可持續發展刻不容緩。雖然我國當前部分落后地區農村集體經濟建設還較為薄弱，但隨著近年來扶持政策的頻繁出臺、地方政府的高度重視，將有效的推動農村集體經濟發展的全面提升。